Основы проф. движения. Конспект лекций

локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите виды и основные причины трудовых споров.

2.Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров?

3.Каков порядок разрешения коллективных трудовых споров?

4.Что такое забастовка?

5.Какие виды забастовок Вы знаете?

Тема 3.Кадровая политика ФНПР

1. Основы кадровой политики ФНПР 2.. Проблемы кадровой политики профсоюзов на современном этапе

3.Система подготовки и переподготовки профсоюзных кадров Контрольные вопросы и задания

1. Основы кадровой политики ФНПР

Важнейшим потенциалом профсоюзов является их численность и кадровый состав. По данным официальной отчетности ФНПР, на 1 января 2012 года в нее входил 41 общероссийский (межрегиональный) профсоюз, объединяющий 24,9 млн членов профсоюзов. Число руководителей профсоюзных организаций и членов выборных профсоюзных органов всех уровней составляло 3303 тыс. человек. Доля освобожденных выборных руководителей профсоюзных организаций всех уровней составила 14,5 тыс., а неосвобожденных – 3,3 млн. человек.

Однако определяющим в эффективности профсоюзной деятельности является не число профсоюзных работников, а качество кадров и уровень их подготовки. В настоящее время базовым документом, определяющим основу работы с кадрами в федерации, является Концепция кадровой политики ФНПР, принятая в 2003г. Ее целью было заявлено «создание системы формирования и развития кадрового потенциала, способного на равных вести профессиональный диалог с социальными партнерами, грамотно и эффективно защищать социально-экономические интересы человека труда

Концепция определила пять ключевых направлений осуществления кадровой политики ФНПР:

1.системная работа по подбору кадров, формирование и использование кадрового резерва;

2.усиление мотивации профсоюзной работы и стимулирование деятельности профсоюзных кадров;

3.развитие системы профсоюзного образования;

4.регулярная оценка деятельности профсоюзных работников;

5.консолидация финансовых средств для реализации кадровой политики.

Сегодня	эта	концепция	в целом	успешно		реализуется	профсоюзными
организациями	всех	уровней.	Вместе с тем	на	эффективность кадровой политики
профсоюзов негативно влияет			наличие ряда		проблем	как внутри	профсоюзного
движения России, так и внешние факторы.

2.Проблемы кадровой политики профсоюзов на современном этапе

Внастоящее время главными проблемами кадровой политики ФНПР являются:

1) старение кадров, 2) низкая ротация профсоюзных работников, 3) отсутствие

современных, креативных профлидеров и 4) низкая востребованность				кадрового резерва
в профсоюзных организациях.
Решение	этих	задач сопряжено с двумя	взаимосвязанными процессами:
подбором и расстановкой		кадров, с одной стороны, и	обучением и поддержанием их
высокого квалификационного уровня – с другой.
В первом	случае	анализ кадрового потенциала	ФНПР на	момент принятии
Концепции кадровой политики (2003) показал высокий уровень старения кадров и

отсутствие механизма их ротации. Среди руководителей ее членских организаций на тот момент было 16,5 % в возрасте до 50 лет, 42 % – до 60 лет, 41,5 % – свыше 60 лет. Среди руководителей среднего звена более 50 % были лица пенсионного возраста. Выборные профорганы, особенно высшего и среднего звеньев, формировались в основном из числа освобожденных профсоюзных работников, в них не было молодежи, рабочих, рядовых членов профсоюзов.

За прошедшие с этого момента годы ситуация принципиально не изменилась. Генсовет ФНПР в ноябре 2008 г. отметил низкую эффективность кадровой политики федерации. В частности, констатировалось, что 30 % организаций, входящих в ФНПР, продолжают возглавлять руководители, избранные в 1990 году, в момент ее формирования. Более 60 % из них вышли за рамки пенсионного возраста. Они

заинтересованы в сохранении своего положения и блокируют радикальное				обновление
кадров, опасаясь конкуренции со стороны молодежи.
В профсоюзных организациях до недавнего времени отсутствовал кадровый резерв
для замены	профсоюзных	работников	в случае освобождения ими	занимаемой
должности и	обеспечения	ротации	профработников, их перемещения внутри

профоргорганизаций. Только 19 ноября 2008 года Генеральный Совет ФНПР принял решение о формировании резерва профсоюзных кадров на всех уровнях профсоюзных структур и организации его подготовки.

В настоящее время требует качественного изменения ситуация с повышением квалификации профсоюзных кадров. За последние 10 лет только 6 % профсоюзных кадров повышали свою квалификацию в учебных заведениях профсоюзов с получением

документа об образовании. Одной из основных причин этого является

острая нехватка у

профсоюзов финансовых

средств.

Как

известно,

VI съезд

ФНПР

обязал

профорганизации

резервировать

на обучение не мене

6 % своего бюджета, реально же

в 2008 г.

в среднем на

это

было потрачено только

3 %.

Сегодня

полноценную

подготовку профсоюзных кадров

могут себе позволить только профсоюзы

крупных

фирм и отдельные отраслевые профсоюзы , которые

имеют

солидный

профсоюзный

бюджет.

В

числе

проблемы

внешнего

характера ,

которая

негативно

влияет на

современную кадровую политику профсоюзов ,относится практика вмешательства в нее со стороны администраций предприятий и фирм. Сильные и независимые профсоюзы

объективно вызывают	тревогу у бизнеса, который видит в этом форму дополнительного
контроля со стороны	коллектива за политикой менеджмента предприятий. Поэтому во
вновь создаваемых фирмах, в первую очередь в сфере		малого и	среднего бизнеса,
профсоюзы представлены минимально.
В решении	названных выше проблем ФНПР	значительную роль отводит
подготовке кадров и повышению их квалификации.
3. Система подготовки и переподготовки		профсоюзных кадров
Система профсоюзного образования ФНПР сегодня занимает			особое место в ее

кадровой политике. На нее в Концепции кадровой политики ФНПР возлагаются задачи «обеспечить· развитие у профработников навыков и умений для успешного решения задач, стоящих перед профсоюзами», создать условия для «постоянного

профессионального роста и самореализации профсоюзных кадров», их подготовки к ротации. При этом ФНПР считает принципиально важным, чтобы система профсоюзного образования строилась на основе многоуровневости и непрерывности обучения.

Исполком ФНПР, для того, чтобы сделать учебу профсоюзных кадров постоянной, многоуровневой и комплексной, принял 16 мая 2007 года «Концепцию формирования единого образовательного пространства ФНПР». Она предусматривает создание научно-методических советов в профсоюзных организациях субъектов РФ под

началом председателей территориальных

федераций, реорганизацию учебных

центров

профсоюзов

в

региональные

институты

профсоюзного

движения,

активное

использование профсоюзных вузов и их филиалов.

Для

подготовки и переподготовки

профсоюзных кадров ФНПР,

в отличие от

других профцентров

России,

располагает

полноценной

инфраструктурой. В ее

распоряжении находятся

два

профсоюзных вуза: Академия труда

и

социальных

отношений (г. Москва), имеющая 16 филиалов в регионах

и Санкт-Петербургский

гуманитарный

университет профсоюзов. В 2006 г. в структуре

Академии труда создан

Институт профсоюзного движения (ИПД), который занимается

непосредственно

подготовкой

и

переподготовкой

профсоюзных

кадров, а

также

научно-

исследовательской

работой в

сфере профсоюзов. В

большинстве

субъектов РФ

сохранились и работают учебные центры профсоюзов.

Контрольные вопросы и задания:

1.Укажите Цели и задачи кадровой политик, которые определены в Концепции кадровой политики ФНПР, принятой в 2003г.

2.Что такое ротация кадров? Применяется ли она в кадровой политике ФНПР?

3.Зачем в профсоюзных организациях создается кадровый резерв и как он используется на практике?

Тема 4. Молодежная политика ФНПР: ее цели и задачи на современном этапе

1.Понятие, цели и задачи молодежной политики профсоюзов

2.Направления молодежной политики ФНПР

3. Пути совершенствования профсоюзной молодежной политики в настоящее время Контрольные вопросы и задания

1. Понятие, цели и задачи молодежной политики профсоюзов

Молодежная политика ФНПР ориентирована на членов профсоюзов и молодежь в возрасте от 14 до 35 лет. Численность ФНПР составляла на начало 2011 года 23,5 млн. членов профсоюзов. В том числе 38% из этого числа была молодежная категория.

Анализ молодежной политики ФНПР показывает. Что она осуществляется на основе фундаментальной нормативной и плановой основе, что, безусловно, является позитивным фактором.. Ее составляют:

•Концепция молодежной политики ФНПР.

•Резолюция IV съезда ФНПР «Проблемы молодежи в центре внимания профсоюзов».

•Резолюция VI съезда ФНПР «Молодежь — стратегический ресурс профсоюзов».

•Резолюция VII съезда ФНПР «Эффективная молодежная политика — современные профсоюзы».

Концепция	молодежной политики ФНПР , принятая Генеральным Советом ФНПР
2 октября 2002	года определила главной целью молодежной политики ФНПР

деятельность профсоюзов по защите социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов, подготовка и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми (п. 1.2).

В соответствии с этими целями

основными задачами профсоюзных организаций

являются:

координация деятельности

по защите социально-экономических и трудовых интересов

молодежи,

содействие расширению законодательных гарантий ее прав на учебу и труд,

жилье, участие в решении производственных задач, на достойный доход, полноценный

отдых и досуг;

содействие привлечению молодежи к профсоюзной деятельности, помощь в

самоорганизации молодежи с целью реализации ее общественно полезных инициатив и

интересов, приучения молодых людей к самостоятельности и инициативе в решении

жизненных вопросов (1.3)

Для

реализации

молодежной

политики ФНПР на всех уровнях

профсоюзной

структуры ФНПР( федеральном, отраслевом, региональном уровнях

и

в

первичных

профсоюзных организациях)

созданы молодежные советы (комиссии).

2. Направления

молодежной политики ФНПР

На современном

этапе

сложились

ключевые

направления

осуществления

молодежной политики ФНПР.

Важным и

главным из них

является защита трудовых

прав и социально-экономических интересов молодых членов профсоюзов.

Здесь профсоюзами сделан акцент на представительство

и защиту социально-

экономических

интересов молодежи в системе

социального партнерства. С

этой целью

профсоюзами принимаются следующие меры:

- включение

специальных

разделов о

социальных гарантиях

молодежи в

региональные

соглашения

и в коллективные

договоры на предприятиях; - принятие на предприятиях целевых программ, включающих

мероприятия по обеспечению молодѐжи эффективной занятостью, достойной оплатой

труда, жильѐм, по предоставлению льгот, гарантий, материальной помощи;

- содействие

профессиональному росту молодых работников и повышению уровня их

образования.

В настоящее время на уровне

колдоговоров

профсоюзам

удалось в ряде

регионов

добиться

весомых социальных

гарантий

для молодых работников. В

общем виде

их можно свести к следующим обязательствам со стороны

работодателей:

финансировать полностью или частично обучение молодых работников;

обеспечивать их дополнительными стипендиями на период переобучения;

предоставлять беспроцентные ссуды на улучшении жилищных условий;

выделять дополнительные рабочие места для трудоустройства молодѐжи до 18 лет;

производить доплаты к заработной плате молодым специалистам;

выплачивать подъемные ;

реализовывать целевые программы, включающие мероприятия по обеспечению молодѐжи

эффективной занятостью, достойной оплатой труда, жильѐм, по предоставлению льгот,

гарантий, материальной помощи и т.д.

Недостатком

такой

положительной

практики

является то,

что она

носит

локальный характер.

Другое направление профсоюзной молодежной

политики - вовлечение молодежи

во все сферы деятельности профессиональных союзов.

Здесь

профсоюзы

делают

акцент на решение следующих

задач:

•

Привлечение молодых работников в профсоюзы

•

Формирование

кадрового

резерва

профорганизаций

из

перспективных молодых

членов профсоюзов

•

Участие молодежи

в коллективных действиях и акциях солидарности профсоюзов.

•Организация молодежных профсоюзных образовательных форумов, слетов, конкурсов, всероссийских семинаров по проблемам защиты трудовых прав и социальноэкономических интересов молодых членов профсоюзов.

ФНПР проводит большую работу по привлечению молодежи в профсоюзы, но ее

результат	нельзя считать оптимальным. В 2011г прирост молодых членов профсоюзов
за составил только		0,3 % от предыдущего показателя. В вопросах	формирования
кадрового	резерва	по состоянию на 2012г положительный результат	достигнут в 9

общероссийских профсоюзах и 44 территориальных объединениях организаций профсоюзов. Здесь был утвержден кадровый резерв.

Сохранилась тенденция к увеличению представителей молодежи в выборных профсоюзных органах ФНПР. Она руководит значительной частью профорганизаций

низового звена. Здесь в 2012г доля руководителей		профорганизаций из числа
молодежи была такова:
- 42,4	процента профсоюзных групп (выше прошлого периода на 0,9%);
- 18,5	процента – цеховых профсоюзных организаций (выше на 1,3%);

-18,2 процента – первичных профсоюзных организаций;

-6,5 процента – городских и районных организаций профсоюзов (выше на 0,7%).

Сегодня в ФНПР стоит задача обновления кадров на других уровнях, включая высший, профсоюзной структуры. Доля руководителей членских организаций ФНПР по возрастным категориям такова: до 50 лет составляет 16 процентов; до 60 лет – 34 процента; свыше 60 лет – 50 процентов. Таким образом, есть все предпосылки и возможности для планомерного продвижения талантливой молодежи.

Профсоюзная молодежь привлекается для участия в коллективных действиях и акциях солидарности профсоюзов. Наиболее значимым событием такого рода стала

•Акции профсоюзной молодежи под лозунгом «Я знаю цену своему труду!» в первомайских мероприятий 2011 - 2012 гг. (1 млн. участников)

ВФНПР достаточно широко применяется практика организации молодежных

профсоюзных образовательных форумов, слетов, конкурсов, всероссийских семинаров по актуальным проблемам защиты трудовых прав и социально-экономических интересов молодых членов профсоюзов. Здесь к наиболее значимым мероприятиям стали: образовательный кластер, проведенный Молодежным Советом ФНПР в июле 2011 и 2012 г.г. в рамках Первого и Второго Международного молодежного промышленного форума «Инженеры будущего»; III Всероссийский профсоюзный молодежный форум «Профсоюзный авангард» 25-26 октября 2011 г.; Всероссийские конкурсы профсоюзных агитбригад (весна 2011 и 2012 г.г.); Всероссийский молодѐжный конкурс «Профсоюзный лидер – 2012», поведенный 3-9 августа 2012.; Региональные семинары и форумы.

3. Пути		совершенствования профсоюзной молодежной политики в
настоящее время
Для	повышения эффективности		молодежной политики VII съезд ФНПР
определил	ряд	направлений, по которым	должна совершенствоваться молодежная

политика профсоюзов. К ним относится:

-переход к современной системе мотивации профсоюзного членства, сочетающей меры материального и морального стимулирования;

-осуществление политики профсоюзов по защите социально-экономических прав

молодежи с активным участием ее представителей в органах социального партнерства и проведении профсоюзных акций

- пересмотр кадровой политики профсоюзов путем создания механизма ротации кадров для обеспечения доступа талантливой молодежи на все руководящие посты в профсоюзах;

- обеспечение стабильного финансирования профсоюзными органами всех уровней мероприятий по работе с молодежью;

- повышение организационного потенциала Молодежные Советов и их роли в ФНПР, которые должны стать представителями интересов различных категорий молодежи и локомотивом модернизации профсоюзного движения;

-	внедрение современных средств информации и коммуникации	для работы с
молодежной аудиторией членами профсоюзов в целом;
-	лоббирование выдвижения профсоюзной молодѐжи в качестве	кандидатов в

депутаты на выборах в представительные органы власти.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы:

1.Каковы главные приоритеты в молодежной политике, которая осуществляется профсоюзами в настоящее время?

2.Какова динамика представительства молодежи в выборных профсоюзных органах разного уровня?

3. В чем заключаются главные проблемы, осложняющие проведение профсоюзной молодежной политики?

Тема 5. Профсоюзы и политика

1.Взаимоотношения профсоюзов с политическими партиями и общественнополитическими движениями, государством 2. Участие профсоюзов в избирательных кампаниях

3 Потенциал политического влияния ФНПР в настоящее время.

1. Взаимоотношения профсоюзов с политическими партиями и общественнополитическими движениями, государством

Политической деятельностью в той или иной степени профсоюзы, как показывает мировой опыт, занимались на протяжении всей своей истории. Достаточно вспомнить их участие в так называемом чартистском движении, в работе I Интернационала, в создании и укреплении лейбористских и рабочих партий (Великобритания, Австрия, Швеция и др.),

влоббировании своих интересов в правительственных органах и парламентах, в поддержке тех или иных кандидатов на высшие государственные посты и т.д. В отличие от политических партий участие профсоюзов в политическом процессе имеет существенные особенности. Одна из них состоит в том, что профсоюзы в силу самой своей природы не ведут борьбу за обретение политической власти. Для них деятельность

всфере политики не является самоцелью, это всего лишь одно из средств решения основной цели — обеспечения наиболее эффективной защиты социально-экономических прав и интересов работников.

Другая особенность участия профсоюзов в политике заключается в том, что как институты социальные, действующие в сфере труда, они являются сторонниками созидания, а не насилия и разрушений, то есть выступают за сугубо эволюционные и реформаторские по своей природе действия. Их стремление — добиваться удовлетворения своих требований путем социального партнерства, приверженность которому профсоюзы не раз демонстрировали в течение десятилетий.

Вмарте 1990 года на Учредительном съезде профсоюзов РСФСР был создан республиканский профцентр России — ФНПР. В основополагающих документах съезда провозглашалось: «Федерация независима от государственных, хозяйственных органов, политических и общественных организаций, им не подотчетна и неподконтрольна».

Всилу объективно складывающихся обстоятельств на начальном этапе своего существования ФНПР дистанцировалась от политической деятельности, во всяком случае, от той ее составляющей, которая предполагает сотрудничество с теми или иными экстремистскими политическими силами. Уже на VIII пленуме Совета ФНПР (апрель 1991 года) впервые, наряду с экономическими требованиями, прозвучали требования политического характера: о создании в СССР коалиционного правительства народного

доверия и национального согласия, о четком разграничении полномочий центра и союзных республик, о выработке антикризисной программы, о прекращении «войны законов»

К концу 1992 года ФНПР уже имела на своем счету несколько внесенных в порядке законодательной инициативы предложений и дополнений — к Декларации о государственном суверенитете России, Декларации прав человека и гражданина, Конституции РФ. На обсуждение съездов народных депутатов были направлены Платформа к выборам Президента России, Декларация социально-экономической политики по предотвращению развала производства и обнищания народа, а также предложения в области законотворчества: по социально-экономическому положению страны, по вопросам сельского хозяйства, медицинского обеспечения, народного образования, культуры, по проблемам Севера и т.д. Были разработаны и внесены на рассмотрение законодательных (представительных) органов проекты ряда законов.

Особую остроту деятельность ФНПР в сфере политики приобрела осенью 1993 года. В сентябре, сразу же после указа Президента РФ Б.Н. Ельцина № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», в соответствии с которым прекращались полномочия съезда народных депутатов и Верховного Совета России, Исполком совета ФНПР выступил с резким заявлением, осуждающим действия Президента Российской Федерации. В ответ Б.Н. Ельцин издал указ № 1503, существенно ограничивающий права профсоюзов по управлению государственным социальным страхованием, на что профсоюзы, координационные и забастовочные комитеты отреагировали, опубликовав совместное протестное заявление

Кризис в отношениях ФНПР и верховной государственной власти страны набирал обороты его разрешение стало возможным после того, как в октябре 1993 года - изошла смена руководящего состава ФНПР. С этого момента политическая составляющая в деятельности российского профцентра временно отодвигается на второй план. Этому способствовали и низкие результаты участия профсоюзов в избирательных кампаниях.

Вторгаясь в сферу политики, профсоюзы неминуемо сталкиваются с необходимостью определять свои взаимоотношения с политическими партиями и органами государственной власти. ФНПР практически с момента своего создания осуществляла постоянное зондирование различных партий и общественно-политических движений с целью выявить их общие интересы. Подобный поиск контактов во всех частях политического спектра России имел также целью не допустить расслоения профсоюзных рядов по политическим и идеологическим мотивам. Осенью 1993 года ФНПР удалось наладить информационный обмен с рядом центристских и левых партий и движений, а также с некоторыми организациями либеральной и праволиберальной ориентации. Среди них: Социал-демократическая партия России, Республиканская партия, Демократическая партия России, Народная партия России, Партия экономической свободы, Российское движение демократических реформ, а также партии, образовавшие весной 1993 года Конгресс левых демократических сил, заявивший о необходимости корректировки реформ в интересах трудящихся (в этот блок входили Социалистическая партия трудящихся, Партия труда, Рабочая партия, Российский социал-демократический центр, ряд женских и молодежных организаций).

После парламентских выборов в декабре 1993 года, когда профсоюзы, как уже отмечалось, получили лишь несколько депутатских мест, в структурах ФНПР заметно оживилась дискуссия о тактике действий в ходе следующей предвыборной кампании, о поиске надежных союзников в борьбе за депутатские мандаты. В этот период влияние оппозиционных настроений в обществе продолжало расти. Стремясь найти выход из сложившейся ситуации, президент Б.Н. Ельцин выступил с инициативой подписания основными политическими силами страны Договора об общественном согласии, в котором были бы зафиксированы обязательства каждой из сторон способствовать политической стабильности в обществе. Правительство при этом обещало снизить

уровень инфляции, начать структурную перестройку экономики, принять меры по ликвидации задолженности по зарплате, проводить активную социальную политику и т.д. ФНПР подписала Договор, зафиксировав в нем особое мнение. Суть его заключалась в том, что мораторий на забастовки соблюдаться не будет, если по вине властей не станут выполняться коллективные договоры и соглашения по вопросам зарплаты, условий труда, занятости, сохранения установленных социальных гарантий.

С этого периода ФНПР активно участвует в политическом процессе для обеспечения наиболее эффективной защиты социально-экономических прав и интересов работников. С этой целью профсоюзы:

-идут на взаимодействие с различными политическими объединениями; -способствуют избранию своих кандидатов в парламенты;

-лоббируют собственные интересы в органах государственной власти и местного самоуправления;

-оказывают поддержку политическим и государственным деятелям.

2.Участие профсоюзов в избирательных кампаниях

Квыборам декабря 1993 года, проходящих в условиях отсутствия представительной (законодательной )власти в стране профсоюзы пришли во многом деморализованными последствиями осеннего политического кризиса. На декабрьских 1993 года выборах в Федеральное собрание РФ: из 54 профсоюзных работников, зарегистрированных в качестве кандидатов в депутаты Государственной думы, лишь восемь человек получили мандаты

Первые практические шаги по подготовке к новым парламентским выборам 1995 года ФНПР предприняла в декабре 1994 года. Тогда был сформирован специальный комитет политического анализа и действия, на который возлагалась задача установления постоянных контактов профсоюзов с политическими партиями и движениями в процессе подготовки к парламентским выборам 1995 года. Спустя два месяца было создано избирательное объединение «Профсоюзы России», которое создало совместный избирательный блок с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей. Членским организациям ФНПР рекомендовалось начать работу по подбору кандидатов в депутаты и организаторов выборной кампании в одномандатных избирательных округах. На выборах блок "Профсоюзы и промышленники России - Союз труда" получил 1,55 процента голосов. Такой результат нельзя назвать успешным, но

он позволил ФНПР	пересмотреть свою позиции в вопросах политического участия и
сконцентрироваться	на сотрудничестве с влиятельными политическими партиями и

политическом лоббировании

В мае 1998 года в Москве прошел первый этап II конференции общероссийского общественно-политического движения «Союз Труда». Конференция внесла ряд поправок в устав движения с тем, чтобы оно могло полноценно участвовать в выборах органов государственной власти. Ставилась задача создания в федеральном парламенте фракции или депутатской группы, последовательно отстаивающей позиции организованного рабочего движения, социально-экономические интересы трудящихся.

Второй этап конференции «Союза Труда» состоялся 20 октября 1998 года. В его работе участвовали руководители и активисты региональных отделений движения, представители общероссийских профсоюзов, а также мэр Москвы Ю.М. Лужков, лидеры и представители политических партий и движений, представители органов законодательной и исполнительной власти. Особую озабоченность движения вызвали попытки властей запретить профсоюзам любую политическую деятельность. Не менее опасными были названы усилия по установлению контроля тех или иных политических партий над отраслевыми профсоюзами и территориальными профобъединениями: «Союз Труда» выступил с инициативой создания широкой коалиции всех социально ответственных, левых и левоцентристских сил на предстоящих парламентских и президентских выборах. Однако этот призыв не был услышан. Тогда Федеральный совет

«Союза Труда», действующий от имени профсоюзов, принял решение участвовать в создании общероссийской политической общественной организации «Отечество». 19 декабря 1998 года в Москве состоялся учредительный съезд этой организации. На нем были приняты устав и программные тезисы, избран лидер «Отечества» — мэр Москвы Ю.М. Лужков. В политсовет организации вошли три представителя профсоюзов: А.К. Исаев, Ф.И. Гайнуллина и А.В. Щербина. При этом особо подчеркивалось, что решение об участии движения «Союз Труда» в учреждении новой политической организации не означало утраты этим движением политической самостоятельности и собственной позиции.

В 1999 году в два этапа прошел II съезд «Отечества», принявший решение об объединении с политической организацией «Вся Россия» и создании блока «Отечество — Вся Россия». Таким образом, «Союз Труда» вошел в этот предвыборный блок. В думской избирательной кампании 1999 г. профсоюзы выдвинули лозунг непосредственного представительства профсоюзов в парламенте страны, чтобы их голос профсоюзов был слышен при выработке и принятии социально-экономической стратегии развития государства. Эта борьба увенчалась успехом: в результате парламентских выборов 1999 года депутатами Государственной думы РФ третьего созыва от профсоюзов стали 16 человек (14 — от ФНПР и сотрудничающих с ней организаций и 2 — от не входящих в ФНПР профсоюзов). При этом депутатам от профсоюзов удалось сформировать в парламенте межфракционную депутатскую группу «Солидарность".).

Принципиальным отличием данной избирательной кампании от двух предыдущих было то, что в соответствии с новым избирательным законодательством профсоюзы в числе ряда других общественных формирований лишились права непосредственного участия в выборах. Данное обстоятельство способствовало тому, что на этот раз значительное число кандидатов от профсоюзов баллотировалось по одномандатным округам. В стремлении «Союза Труда» найти сильных партнеров по политической коалиции стал союз с общественно-политической организации «Отечество», а затем с блоком «Отечество — Вся Россия». Другой характерной чертой парламентской кампании 1999 года стало участие в ней профсоюзных кандидатов, баллотировавшихся по спискам других движений и партий. Таким образом, они старались охватить как можно больший спектр избирательских предпочтений и тем самым обеспечить свое присутствие в Государственной думе РФ.

В декабре 2003 года в Российской Федерации состоялись очередные выборы депутатов Государственной думы четвертого созыва. Членские организации ФНПР приняли активное участие в этой избирательной кампании. Профсоюзы внимательно анализировали программы политических партий и избирательных блоков, а также кандидатов в депутаты Госдумы по одномандатным округам и на основании этого принимали соответствующие решения. Своим политическим партнером ФНПР выбрала «партию власти» — «Единую Россию». Это принесло свои плоды . Всего в избирательной кампании в качестве кандидатов в депутаты участвовали более 80 человек, представлявших профсоюзы России (как входящих в ФНПР, так и не входящих в нее). Из них 25 человек имели в прошлом опыт профсоюзной работы: 13 избраны по федеральному округу (по партийным спискам) и 12 — по одномандатным округам. Из 22 членов межфракционной депутатской группы «Солидарность», действовавшей в Государственной думе предыдущего созыва, в новый состав парламента было избрано 13 человек, что позволило вновь образовать такую же депутатскую группу. По предложению «Единой России» председателем Комитета Государственной думы по труду и социальной политике был избран заместитель Председателя ФНПР Андрей Исаев. По инициативе профсоюзов депутаты фракции «Единая Россия» обратились к Правительству РФ с предложением в кратчайшие сроки возобновить работу Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, которая была

приостановлена на неопределенный срок в связи с начавшейся весной 2005 года административной реформой.

На парламентских выборах 2011г ФНПР вновь поддержала партию "Единая Россия", которая сегодня имеет большинство мест в Государственной Думе РФ.

	3 Потенциал политического влияния ФНПР				в настоящее время.
В	настоящее время арсенал		средств	влияния	федерации на внутреннюю
политику, проводимую органами государственной власти включает следующие:
• Договор	о	сотрудничестве с	правящей	партией	«Единая Россия» , имеющей
парламентское		большинство в Государственной Дум РФ(			238 из 450 депутатских мест),
позволяющее ей единолично принимать решения.

•Наличие 9 депутатов от ФНПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

•Межфракционная депутатская группа по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность» в Государственной Думе РФ, которая насчитывает 29 чел , в т.ч. от

"Единой России " (ЕР)– 22 , КПРФ – 4, СР – 2, ЛДПР – 1 депутата. Всего 6,4%

•Представительство в новом (четвертом) составе Общественной палаты РФ, который

избран в 2011году. На данный момент 5 из	126 членов палаты являются
представителями ФНПР.

•Создание собственной политической организации - Всероссийской политической партии «Союз Труда» (СТ).

• Участие в деятельности Народного фронта «За Россию» (ОНФ)

•Регулярные встречи Председателя ФНПР Михаила Шмакова с Президентом России В.В. Путиным.

В	целом,		как видим,	ФНПР представлена	в	органах	власти и влиятельных
общественных			структурах	федерального уровня,		где это	возможно согласно
российскому		законодательству либо непосредственно				членами	этого профсоюзного
объединения		или	его сторонниками. Вместе с тем		масштаб этого представительства, а
значить и	влияния федерации на их работу не значительна.

Принципиально ситуацию может изменить ,на наш взгляд создание профсоюзами собственной влиятельной партии, что сегодня и пытается сделать ФНПР. В настоящее время завершился процесс создания Всероссийской политической партии «Союз Труда», ориентированной на профсоюзное движение, учредительный съезд которой состоялся 6 июля 2012г. Содействие превращению партии во влиятельную политическую силу одна из важнейших задач профсоюзов сегодня.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы:

1.В чем особенности взаимодействия политических партий и профсоюзов в Западной Европе?

2.Как строятся взаимоотношения политических партий и профсоюзов в современной России?

3.Каковы формы участия российских профсоюзов в избирательных кампаниях по выборам депутатов органов государственной власти и местного самоуправления, высших должностных субъектов РФ и государства?

Тема 6. Международная деятельность профсоюзов России

1. Деятельность ФНПР в Международной организации труда (МОТ)

2.Основные направления международной деятельности ФНПР

3.Деятельность профсоюзов России в международных профсоюзных организациях

1.Деятельность ФНПР в Международной организации труда (МОТ)