6) Установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях;

7. создание системы статусов и ролей, охватывающих всех без исключения членов института»

Социальные институты – устойчивые формы организации и регулирования общественной жизни. Их можно определить как совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определенных социальных потребностей.  Они классифицируются по общественным сферам: • экономические (собственность, зарплата, разделение труда), которые служат производству и распределению ценностей и услуг;  • политические (парламент, армия, полиция, партия) регулируют использование этих ценностей и услуг и связаны с властью;  • институты родства (брак и семья) связаны с регулированием деторождения, отношений между супругами и детьми, социализацией молодежи;  • институты культуры (музеи, клубы) связаны с религией, наукой, образованием и др;  • институты стратификации (касты, сословия, классы), которые детерминируют распределение ресурсов и позиций .  Социально-демографические процессы, экономический рост, развитие медицинских технологий предъявляют новые требования к системе здравоохранения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, в особенности в трудоспособном возрасте. Повышение доли лиц пожилого возраста в составе населения (в 2020 году прогнозируется увеличение доли лиц пожилого возраста до 49 на 100 трудоспособных) повлечет изменения в масштабах и структуре заболеваемости, требующие более высоких затрат на медицинскую помощь и медико-социальное обслуживание. Только в силу действия этого фактора потребность в расходах на здравоохранение возрастет. Экономический рост приведет к существенному расширению численности среднего класса, для которого будет характерно более ответственное отношение к здоровью, желание и способность вкладывать средства в профилактику и лечение заболеваний. Средний класс будет формировать более высокие требования к качеству предоставляемой медицинской помощи.  Развитие медицинских технологий и появление новых поколений лекарственных средств расширят возможности раннего выявления заболеваний и лечения больных и увеличат спрос на специализированную медицинскую помощь, что станет одним из значимых факторов удорожания медицинских услуг. Вместе с тем усилится важность продолжения государственной политики приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, ориентированной на профилактику заболеваний и обеспечение комплексного подхода к оказанию различных видов медицинской помощи . Существующая система здравоохранения пока неспособна в полной мере ответить на эти требования. В ряду главных ее проблем – неопределенность объема публичных обязательств государства в сфере здравоохранения; низкий уровень материально-технического оснащения учреждений и недостаточная квалификация значительной части медицинского персонала; низкая эффективность действующей системы обязательного медицинского страхования (ОМС); структурные диспропорции (слабое развитие первичной помощи, доминирование стационарных учреждений по сравнению амбулаторно-поликлиническими); отсутствие экономической мотивации персонала. Адекватность ответов на вызовы системе здравоохранения будет определяться: дальнейшим совершенствованием институтов организации и финансирования здравоохранения; объемом ресурсов, направляемых государством, населением, корпорациями на обеспечение медицинской помощи; динамикой изменений в отношении общества к ценностям здоровья и проблемам здравоохранения. К числу первоочередных необходимых институциональных преобразований и разработки законодательных актов по обеспечению конституционных прав граждан на бесплатную помощь, следует отнести: законодательное закрепление государственных гарантий медицинской помощи населению и определение публичных обязательств государства в сфере здравоохранения; определение направлений модернизации системы обязательного медицинского страхования; формирование механизмов внедрения обязательного страхования профессиональной ответственности медицинских работников; оформление защиты прав пациента . К другим приоритетным направлениям развития здравоохранения относятся: содействие укреплению здорового образа жизни населения, обеспечению существенного повышения ценностей здоровья в общественном сознании; конкретизация государственных гарантий посредством повсеместного внедрения системы стандартов оказания медицинской помощи при заболеваниях; адекватное финансовое наполнение публичных обязательств государства в сфере здравоохранения; проведение последовательной политики реформирования системы здравоохранения. Ответственность за финансовое обеспечение публичных обязательств государства в сфере здравоохранения возлагается на систему обязательного медицинского страхования, в которой концентрируется большая часть финансовых ресурсов .  Модернизация образования Инновационная конкурентная экономика предъявляет очень высокие требования к качеству профессиональных кадров и к системе образования, в частности: к образованию квалифицированных рабочих на фоне увеличивающегося спроса на эту категорию работников; к квалификации выпускников системы среднего и высшего профессионального образования с ориентацией на мобильность и практическое применение знаний; к способности и готовности к обучению на протяжении всей жизни и обеспечение такой возможности в рамках национальной образовательной системы. Границы между общим средним образованием и начальным, а также частично средним профессиональным образованием размываются. Задача этой ступени образовательной системы – обеспечить овладение широким спектром базовых знаний и общих компетенций– от готовности к обучению до ответственности и исполнительности. Наряду с этим выпускники, окончившие разнообразные программы полного среднего образования, должны иметь первоначальные профессиональные навыки или углубленные знания по одному из направлений профессиональной деятельности.  Инновационная экономика требует от выпускников системы среднего и высшего профессионального образования не только современных базовых знаний, но и ориентации на их практическое применение в создании новых знаний и технологий. Это означает повышение гибкости систем профессионального образования, индивидуализацию образовательных траекторий, сочетания образования с работой как в области создания новых знаний (исследованиях и разработках), так и в сфере их практического применения; повышение качества профессионального образования и его доступности в различных формах для населения разных возрастов. Модернизация культуры  Государственная политика в сфере культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2020 года будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности государства. Приоритетными направлениями государственной политики в данной области являются: сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства; сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России; совершенствование отечественной системы художественного образования и науки; дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом. В рамках сценария инновационного развития требуется решить следующие задачи в сфере культуры и массовых коммуникаций: нормативно-правовое обеспечение восстановления и реставрации памятников истории и культуры, сохранения национальных традиций народов России, включая совершенствование законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России, урегулирование правового положения особо ценных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; проведение общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также их инвентаризации, уточнения пообъектного состава и прав собственности. В целях выравнивания обеспечения населения услугами в области культуры необходимо разработать нормативы обеспеченности населения организациями культуры с учетом нового административного деления (сельские и городские поселения, муниципальные районы, городские округа). Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных:  • удовлетворять потребности людей;  • гарантировать необходимый уровень и качество жизни;  • обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики .  Социальную инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т.д. Несмотря на усиление внимания к проблемам инфраструктуры, ее конкретное содержание остается расплывчатым и спорным, среди ученых нет еще единства взглядов на место и роль инфраструктуры в системе общественного воспроизводства, группирование ее отраслей, до конца не уточнены границы между инфраструктурой и основным производством, между различными ее группами, слабо исследованы также проблемы совершенствования экономического механизма хозяйствования в этой важной сфере приложения общественного труда.