арабо-израильский конфликт

Таким образом, Западный берег можно рассматривать как спорную территорию. Вопрос о притязаниях различных сторон на эту территорию может быть решен в процессе мирных переговоров. Окончательный статус спорной территории может быть определен в процессе обсуждения вопроса обеими сторонами. Попытки навязать решение посредством террора несостоятельны – они служат лишь поощрению насилия и терроризма. Израиль выражает надежду, что мирные переговоры с его палестинскими соседями будут возобновлены, и в их процессе будет достигнуто долгосрочное соглашение, основанное на справедливости и отвечающее устремлениям обоих народов.

Должен ли Израиль отойти к границам 1967 года?

Хотя Израиль выразил готовность идти на уступки в процессе мирных переговоров, некоторые продолжают настаивать на безоговорочном прекращении израильского присутствия на Западном берегу (после добровольного одностороннего размежевания Израиля в секторе Газа) и возвращению его к линии прекращения огня 1948 года, которая существовала до Шестидневной войны 1967 года.

Ни в одном из соглашений, подписанных между Израилем и палестинцами, не фигурирует требование об отходе к границам 1967 года. Не существует географических условий, оправдывающих границы 1967 года. И, конечно, никакая логика не может оправдать закрепление случайных границ, существовавших менее 19 лет.

Границы Западного берега, существовавшие до 4 июня 1967 года, не были продиктованы ни историей, ни естественным рельефом местности, ни соображениями демографии, ни положениями международных соглашений. Они были установлены в соответствии с линиями прекращения огня, демаркированными по расположению сторон после Войны за независимость 1948 года. В связи с этим соглашение о прекращении огня, подписанное в 1949 году, воздерживалось от определения этих границ как окончательных политических границ. Эти демаркационные линии отражали дислокацию иорданско-иракских и израильских вооруженных сил в конце Войны за независимость.

Через несколько месяцев после окончания Шестидневной войны Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 242, которая представляет собой историческое решение по поводу израильско-палестинского конфликта. Резолюция признавала проблематичность границ 1967 года, оставлявших Израиль с четырнадцатикилометровой "тонкой талией", и поддерживала потребность Израиля в "безопасных и признанных границах". Совет безопасности, в частности, не признал требования арабов на формулировку резолюции, которая бы требовала от Израиля полного возврата всей территории, перешедшей к нему в результате войны 1967 года. Резолюция призывала Израиль "отойти с территорий, занятых во время недавних военных действий", а не "со всех территорий" и даже не "с территорий".

На последовавших за этим переговорах о мире речь шла о компромиссных решениях по поводу границ между Израилем и потенциальным палестинским государством. Даже покойный премьер-министр Израиля Ицхак Рабин, награжденный Нобелевской премией мира, заявил в своем последнем обращении к Кнессету, произнесенном в 1995 году незадолго до своей смерти, что Израиль "не вернется к границам 4 июня 1967 года".

Эта позиция отражает как реальные изменения, происшедшие в последние четыре десятилетия, так и проблематичный характер первоначальных границ. Крупные центры израильского населения, построенные на Западном берегу и объединенные в так называемые поселенческие блоки, расположены недалеко от границ 1967 года. Депортация их жителей (а не рационализация границ) не будет поддержана жителями Израиля и станет непреодолимой проблемой для любого правительства Израиля.

Издревле в этой части Эрец Исраэль жили евреи. Лишь в 1948 году в рамках этнической чистки они были выселены с Западного берега. На Западном берегу находятся многие места, имеющие большое религиозное и историческое значение для еврейского народа. Среди них Гробница патриархов в пещере Махпела в Хевроне, где, согласно традиции, похоронены Авраам, Сарра, Исаак, Ревекка, Яаков и Лея.

К мирному процессу нужно подходить рационально. Для достижения долгосрочных результатов необходимо принять во внимание еврейское присутствие на Западном берегу. До сегодняшнего дня все переговоры по поводу решения о двух государствах для двух народах основывались на этой предпосылке. Окончательное урегулирование должно будет отражать новую реальность, существующую на Западном берегу. Оно потребует уступок от обеих сторон.

Представляют ли израильские поселения препятствие к миру?

На протяжении многих лет выдвигается утверждение, что главным препятствием к миру является еврейское присутствие на территории Западного берега и Газы (это утверждение по непонятной причине повторяют и после выхода Израиля из сектора Газа). Такой лишенный всякого смысла подход не только сбрасывает со счетов ответственность палестинцев за достижение мирного решения проблемы, но и игнорирует историю конфликта. Он не принимает во внимание нападения на гражданских лиц и войны, начавшиеся за десятилетия до того, как израильские солдаты впервые появились на Западном берегу и в Газе. Такой подход не учитывает подъем терроризма и рост числа ракетных атак, следующих за каждым оставлением Израилем какой-либо территории. Он пренебрегает тысячелетиями еврейского присутствия в Эрец-Исраэль, на исторической родине еврейского народа.

Право евреев на поселение во всех частях Земли Израиля было впервые признано мандатом Лиги наций на Палестину в 1922 году. Целью мандата было обеспечить необходимые условия для создания еврейского национального дома на древней родине еврейского народа. Статья 6 мандата предусматривала "плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, в которых нет необходимости для общественных надобностей".

Единственным периодом за тысячу лет, когда еврейское поселение на Западном берегу было запрещено, был период иорданской оккупации (1948–1967), ставший следствием вооруженного вторжения. В этот период еврейское присутствие на Западном берегу и в Газе было полностью ликвидировано, а продажа евреям земли наказывалась смертной казнью. Невозможно представить, что такой произвол может послужить причиной лишения евреев права строить дома на этих территориях, ведь право собственности на землю, приобретенную до этого периода, остается в силе и сегодня.

Являются ли поселения нарушением израильско-палестинских соглашений или международного права?

Палестинцы часто заявляют, что поселенческая деятельность является незаконной, и выступают с призывами к Израилю демонтировать поселения. Они требуют, чтобы все евреи покинули территорию Западного берега, что является своего рода этнической чисткой. В противоположность этому внутри Израиля евреи и арабы живут бок о бок. Израильские арабы, которые составляют примерно 20% населения Израиля, являются израильскими гражданами, имеющими равные права с евреями.

Призыв палестинцев избавиться от еврейского присутствия на спорной территории Западного берега является не только дискриминационным и нечестным, но и не имеющим никаких оснований в соглашениях, подписанных между Израилем и палестинцами. В действительности, израильские поселения на Западном берегу не являются нарушением существующих израильско-палестинских соглашений. Призывы палестинцев должны рассматриваться как попытка исказить подписанные соглашения в политических целях. В различных соглашениях, достигнутых между Израилем и палестинцами, начиная с 1993 года, особо оговорен пункт о том, что вопрос поселений будет обсуждаться на переговорах о постоянном статусе сектора Газа и Западного берега, которые должны состояться на последней стадии переговоров о мире. Стороны пришли к недвусмысленному соглашению о том, что палестинская администрация не имеет юрисдикции над поселениями и не может контролировать их до подписания заключительного соглашения о постоянном статусе.

Палестинцы утверждают, что один из пунктов израильско-палестинского промежуточного соглашения, которое запрещает односторонние шаги по изменению статуса Западного берега, подразумевает запрет поселенческой деятельности. Такая позиция демонстрирует лицемерие палестинской стороны. Запрет односторонних мер имел целью обеспечить положение, при котором ни одна из сторон не сможет предпринимать шаги, меняющие легальный статус этой территории (например, аннексия или одностороннее провозглашение государства), до переговоров о постоянном статусе. Строительство домов не имеет никакого влияния на окончательный постоянный статус местности. Если бы был введен запрет на строительство, это привело бы к необоснованной интерпретации, что ни одна из сторон не имеет право на строительство домов, школ или религиозных объектов.

Было также предъявлено обвинение в том, что в результате строительства поселений происходит перемещение арабских жителей. На самом же деле строительство поселений не имеет целью перемещение арабских жителей; такое переселение не происходит и на практике. Палестинское население Западного берега продолжает расти более высокими темпами, чем израильское население. Кроме того, по данным независимых исследований, застроенные площади поселений (не включая дороги и незаселенные участки) занимают около 3% общей территории Западного берега.

Были предприняты попытки заявить, что поселения являются нарушением международных законов по двум причинам: во-первых, потому что Западный берег объявлен "оккупированной территорией", а во-вторых, потому что государство не имеет права депортировать или осуществлять трансфер части своего гражданского населения на оккупированную им территорию. Однако такие обвинения не имеют законной силы, поскольку спорная территория Западного берега не является суверенной территорией никакого другого государства и поэтому не может считаться "оккупированной территорией", а во-вторых, израильские граждане, поселившиеся на этой территории, не были объектом депортации или трансфера, а добровольно выбрали свое место жительства.

Поскольку притязания Израиля на эту территорию имеют законную силу, израильтяне могут строить на ней свои здания и сооружения на таких же законных основаниях, как палестинцы – свои. Однако израильские правительства, желая пойти на компромисс, проявили желание обсуждать этот вопрос на переговорах, а также добровольно ввели мораторий на создание новых поселений в качестве меры по созданию доверия.

В ноябре 2009 года израильское правительство, стремясь любыми средствами побудить палестинцев пересмотреть свой отказ вернуться за стол переговоров, объявило 10-месячный мораторий на начало строительства новых жилых домов и выдачу разрешений на строительство во всех еврейских поселениях Западного берега. К сожалению, палестинцы отвергли это предложение еще до его официального объявления.

Оправдывает ли требование палестинцев о полном и постоянном замораживании всей поселенческой деятельности их отказ от переговоров?

Начиная с апреля 2009 года, в связи с отказом палестинцев вернуться за стол переговоров после выборов в Израиле никакие переговоры не проводились. Начиная с 1990-х годов, когда стартовал мирный процесс, ни одна из сторон не выдвигала предварительных условий для начала переговоров. Несмотря на это президент Палестинской автономии Махмуд Аббас в одностороннем порядке заявил, что никакие переговоры не могут быть начаты до тех пор, пока Израиль не согласится на полное прекращение поселенческой деятельности на Западном берегу и строительства еврейских домов в Восточном Иерусалиме.

Внезапное появление такого условия ничем не обосновано – во всех соглашениях, подписанных Палестинской администрацией с Израилем, было указано, что проблема поселений будет решаться на переговорах об окончательном статусе.

Израиль, естественно, не может согласиться с выдвигаемыми односторонними предварительными условиями, выполнение которых приведет лишь к согласию начать переговоры. Это особенно важно в отношении его столицы – Иерусалима. Израиль также мог бы требовать от палестинцев согласия по вопросам, которые он считает важными, в качестве условия возобновления переговоров. Однако если обе стороны хотят достичь прогресса, они могут возобновить переговоры, не воздвигая новые препятствия на пути к миру.

Несмотря на новые требования палестинцев, правительство Израиля 25 ноября 2009 года решило в качестве меры по укреплению доверия объявить 10-месячный мораторий на начало строительства нового жилья и выдачу разрешений на строительство в еврейских поселениях Западного берега. Эта беспрецедентная демонстрация доброй воли со стороны Израиля была решительно отвергнута палестинской стороной еще до официального заявления израильской стороны.

Израиль многократно проявлял готовность идти на ограничения в вопросе поселений. Еще до решения о введении моратория Израиль в течение долгого времени проводил политику отказа от строительства новых поселений и от отчуждения новых земель для расширения уже существующих. Значение такой политики заключается в том, что не происходит изменений в статусе земель. Строительство внутри существующих населенных пунктов, в том числе сооружение школ, синагог и медицинских учреждений, которое позволяет их жителям вести нормальную жизнь, никоим образом не меняет фактическое положение дел и не предрешает формулировку окончательного соглашения о мире.

Кроме всех этих соображений, необходимо отметить, что Израиль уже демонтировал некоторые поселения. Однако вместо прогресса в мирном процессе он в результате столкнулся с резким ухудшением состояния дел. Например, в 2005 году Израиль в одностороннем порядке пошел на щедрые уступки палестинцам, совершив одностороннее размежевание в секторе Газа. Все поселения сектора Газа и четыре поселения на Западном берегу были демонтированы в надежде стимулировать мирный процесс. Однако случилось противоположное. В ответ на свои уступки Израиль столкнулся с градом тысяч палестинских ракет, направленных на его южные города и населенные пункты.

В свете существующей реальности, в том числе, учитывая наличие центров израильского населения на Западном берегу, нереалистично ждать того, что Израиль полностью примет требования палестинцев о поселениях как необходимое предварительное условие лишь для начала переговоров. Израиль требует от палестинцев вернуться к столу переговоров, чтобы вместе искренне добиваться взаимоприемлемого соглашения о мире.

Иерусалим

Иерусалим который является святым городом для трех монотеистических религий вместе с тем является вечной столицей государства Израиль

t Каков статус Иерусалима?

Иерусалим – святой город для трех монотеистических религий – иудаизма, христианства и ислама. Уникальный религиозный статус придает особое значение этому городу и всему, что происходит в нем. Израиль признает и гарантирует право всех исповедующих эти религии совершать богослужение в Иерусалиме и защищает религиозные святыни, расположенные как в Иерусалиме, так и во всей стране.

Несмотря на то, что Иерусалим имеет особый статус, связанный с его значением для трех религий, он является вечной столицей государства Израиль.

На протяжении всей истории никакой другой народ, кроме евреев, не сделал Иерусалим своей столицей. Хотя этот город важен и для других религий, иудаизм является единственной религией, которая отводит Иерусалиму центральное место в своих верованиях.

Иерусалим, с которым евреи испытывают неразрывную связь, является "сердцем и душой" духовных и национальных устремлений еврейского народа. Древние евреи, бывшие независимым народом, живущим в Эрец-Исраэль, сделали Иерусалим своей столицей. Три тысячи лет назад царь Давид сделал Иерусалим столицей еврейского народа, заложив тем самым историческую основу для признания его еврейской столицей. Иерусалим оставался столицей до его разрушения римлянами в 70 году, когда еврейский народ потерял свою национальную независимость.

Независимость еврейского народа была восстановлена в 1948 году с образованием государства Израиль. Вскоре после этого Кнессет (израильский парламент) постановил, что Иерусалим станет столицей государства Израиль, несмотря на то, что во время войны 1948 года некоторые его восточные районы были отделены от города иорданцами. В соответствии с этим решением в Иерусалиме были размещены правительственные учреждения, в том числе резиденция президента страны, канцелярия главы правительства, министерства, Кнессет и Верховный суд. В результате Шестидневной войны 1967 года продолжавшемуся 18 лет разделению Иерусалима был положен конец, а в 1980 году Кнессетом был принят "Основной закон: Иерусалим – столица Израиля", который закрепил статус Иерусалима как единой и неделимой столицы еврейского народа.

Столица Израиля – единый город, и правительство Израиля не проводит различий между различными районами Иерусалима. Все жители Иерусалима, независимо от их расы, религии или этнической принадлежности, свободны выбирать место жительства в любой его части. Подобно тому как арабские жители могут свободно селиться в районах, населенных преимущественно евреями, евреи могут свободно выбирать место в городе, где они будут жить. В некоторых кругах прозвучало требование о запрете проживания евреев в определенных районах города. Это требование столь же необоснованно и незаконно, как и требование о запрете евреям жить в том или ином районе Лондона, Парижа, Москвы или Нью-Йорка.

Беженцы

Призывы к созданию суверенного государства для палестинского народа и требование наряду с этим права палестинцев свободно иммигрировать в Израиль свидетельствуют о лицемерии

t Имеют ли палестинские беженцы законное "право на возвращение"?

Одновременно с призывами палестинцев о создании собственного государства из уст палестинцев, утверждающих, что они являются потомками беженцев, звучат требования о "праве на возвращение" на земли, находящиеся в пределах границ Израиля, существовавших до 1967 года. Одновременные призывы как к созданию суверенного палестинского государства, так и к признанию национального права на свободную иммиграцию в другое государство (Израиль) являются проявлением лицемерия. Такое право не оговорено международным законодательством. Оно также не было предусмотрено ни одной из имеющих отношение к этому вопросу резолюций ООН и ни одним из соглашений между Израилем и его арабскими соседями.

При нынешних условиях прием Израилем большого числа потомков беженцев невозможен. Учитывая, что нынешнее население Израиля составляет приблизительно 7 миллионов человек (одна пятая из которых – израильские арабы), приток миллионов палестинцев в государство Израиль явится угрозой для Израиля как еврейского государства и будет противоречить его основному определению как исторической родины еврейского народа и убежища для евреев, подвергающихся преследованиям в различных частях мира. Поэтому требование о "возвращении" в Израиль выражает завуалированное стремление уничтожить еврейское государство.

Результатом мирного процесса должно стать мирное сосуществованию двух суверенных государств для двух народов, как указано в плане ООН о разделе Палестины от 1947 года. Палестинское руководство, которое настаивает на требованиях, вступающих в противоречие с сущностью еврейского государства, подрывает возможность мирного урегулирования.

Проблема палестинских беженцев остается нерешенной уже более 60 лет. Она вызывает нестабильность на Ближнем Востоке и приносит страдания многим людям. Однако наряду с социальным и гуманитарным аспектом проблемы важно проанализировать ее причины, а также найти объяснение тому факту, что она не может быть решена уже на протяжении шести десятилетий.

Израиль не считает себя виновным в возникновении и существовании проблемы палестинских беженцев. Поэтому он не может заявить, что несет ответственность за эту проблему, даже если будет очевидно, что такое заявление является лишь актом доброй воли.

Проблема возникла в результате отказа арабского мира от выполнения 181-й резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, согласно которой территория британского мандата должна была быть разделена на два государства – арабское и еврейское, и последовавшей за этим отказом войны, развязанной арабами в надежде уничтожить Израиль. Многие палестинские арабы, жившие на территориях, где происходили военные действия, покинули свои дома, как по требованию арабских лидеров, так и потому, что они боялись оставаться в месте, где происходят боевые действия, и жить под властью евреев. Проблема беженцев никогда бы не возникла, если бы арабские страны и местные палестинские лидеры не навязали Израилю эту войну.

В тот период в различных частях мира происходили многочисленные войны, в результате которых появлялись беженцы. Почти везде эта проблема была решена, и беженцам удалось заново построить свою жизнь. Единственным исключением является проблема палестинцев, которые остаются беженцами по политическим соображениям.

Арабские страны, за исключением одной Иордании, создают видимость неразрешимости проблемы беженцев, чтобы использовать ее как оружие в борьбе против Израиля. Беженцы продолжают жить в густонаселенных лагерях, в бедности и отчаянии. Было предпринято несколько попыток интегрировать их в различные арабские страны, находящиеся в ближневосточном регионе. Беженцы, их дети, внуки и правнуки проживают сегодня в арабских странах, не имея политических, экономических или социальных прав. Эта политика проводилась намеренно с целью привлечь сочувствие международной общественности к палестинской проблеме - за счет самих палестинцев.

Международному сообществу, испытывавшему давление со стороны арабских дипломатических кругов, была навязана негативная роль в консервировании проблемы палестинских беженцев. Несмотря на существование международных норм для решения проблемы беженцев, проблема палестинских беженцев решена не была. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, который несет ответственность за создание постоянного дома для беженцев в других частях мира, игнорирует свою ответственность в отношении палестинцев. Было создано специальное Агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (UNRWA). Эта организация ограничивает свои действия лишь поддержкой палестинцев, живущих в лагерях беженцев, и ничего не делает для того, чтобы помочь им покинуть эти лагеря.

Международное сообщество уступило политическим требования арабских режимов и сделало для палестинцев исключение в принятом во всем мире определении беженцев (в соответствии с Конвенцией ООН от 1951 года о статусе беженцев и Протоколом по этому вопросу от 1967 года), в котором нет никакого упоминания о потомках беженцев. В соответствии с этим исключением, – которое никогда не было применено по отношению к какой-либо другой группе населения – все поколения потомков палестинских беженцев также считаются беженцами. Это означает, что подавляющее большинство палестинских беженцев, которые требуют права на иммиграцию в Израиль, никогда не жили на его территории. Более того, под новое определение беженцев подпадают и арабы, которые жили на будущей территории Израиля лишь в течение двух лет, а именно десятки тысяч временных работников, которые потянулись в Палестину благодаря экономическому расцвету ее еврейской части. Эти факторы привели к тому, что число палестинских беженцев было раздуто и из сотен тысяч превратилось в миллионы.

Судьба огромного числа палестинских беженцев резко контрастирует с судьбой еще большего числа евреев, которые были изгнаны из арабских стран сразу после образования государства Израиль и оставили там огромное имущество. Несмотря на трудности, сотни тысяч еврейских беженцев стали полноправными гражданами только что образованного бедного государства Израиль.

Одно государство для двух народов

Наиболее логичным решением конфликта между Израилем и палестинцами является создание двух национальных государств. Образование двунационального государства неизбежно приведет к катастрофе

t Может ли решение о создании двунационального государства привести к справедливому урегулированию?

Наиболее логичным решением конфликта между израильтянами и палестинцами является формула "два государства для двух народов". Еврейское и палестинское государство могут удовлетворить национальные устремления как израильтян, так и палестинцев. Единое двунациональное государство не только не приведет к решению конфликта – оно создаст благоприятную почву для дальнейшей конфронтации и борьбы.

Призывы к созданию одного государства для двух народов равнозначны призывам к разрушению государства Израиль. Единственная страна в мире, которая является родиной еврейского народа, прекратит свое существование. Из своей долгой и трагической истории еврейский народ извлек урок, что ему необходимо иметь собственное суверенное государство. Происшедшая с еврейским народом в прошлом веке трагедия, в результате которой была уничтожена треть еврейского народа, доказала необходимость еврейского государства. Исчезновение единственного еврейского государства положит конец чаяниям еврейского народа жить, подобно другим народам, как свободный народ в своей стране, нести ответственность за свою судьбу и придерживаться своих верований, обычаев и национальных ценностей. Решение о создании одного государства для двух народов поддерживают в первую очередь те, кто стремится увидеть конец еврейского государства, те, чья ненависть к Израилю сильнее, чем желание помочь палестинцам.

Кроме уничтожения Израиля, решение о создании одного государства для двух народов приведет к тому, что палестинцы будут лишены надежды на создание собственного государства. Палестинцы, живущие в двунациональном государстве, смогут удовлетворить свои национальные устремления лишь путем установления контроля над вновь сформированным образованием.

Поэтому одно государство для двух народов неизбежно приведет к катастрофе.

Кроме того, евреи и арабы не имеют общей истории, языка, религии, культуры или ценностей, которые могли бы стать основой для функционирования двунационального государства.

Арабский мир не может похвастаться своими достижениями в создании успешно функционирующего многонационального государства – достаточно лишь взглянуть на изобилующую конфликтами историю Ливана. При этом в Ливане у воюющих сторон гораздо больше общего, чем у евреев с арабами.

Мир видел достаточно кровопролития на Балканах. Это должно преподать ему урок, что такой тип искусственно навязанного сосуществования приводит лишь к насилию и гражданской войне.