ТГП шпоры 3

	1
1.	Предмет и методология теории государства и права. Место теории государства и права в системе юридических наук.

Теория государства и права — это общественная наука, изучающая закономерности возникновения и развития, структурирования и функционирования государства, права и правосознания, их сущность и проявления, форму исодержание на различных исторических этапах.

Предметомтеориигосударстваиправавыступают:

•право игосударство какявленияобщественной жизни,закономерностиихвозникновенияи развития, структурирования ифункционирования, их сущность иявления,форма и содержание на разных исторических этапах;

•системаюридических категорийи принципов,правовыесостояния, связи и отношения;

•особенностиправового сознания иправовойкультуры.

Методология теории государства и права, обусловленная мировоззрением, — совокупность теоретических принциповикатегорий,логических приемовиподходовисследованиягосударственно-правовыхявлений.

Методология теории государства и права, таким образом, включает:

•всеобщий метод (мировоззрение), идеологическую позицию, угол зрения (материалистический, идеалистический, гуманистический, религиозный, философский и т. п.) исследователя государства и права;

•общенаучные методы (принципы и категории) их использования в рамках эмпирического и рационального, логического и исторического и т. п., универсальных способов познания государственно-правовой материи;

•частнонаучныеи специальныеметоды(приемы иподходы)познаниягосударственно-правовыхявлений(статистический,конкретно-социологический,формально-юридический,сравнительно-правовойит.п.методы)математические, статистические, кибернетические и др. методы.

Сложность таких объектов, как право и государство, приводит к тому, что они изучаются многими юридическими науками. Последние изучают те или иные стороны, элементы и черты государственно-правовой действительности в определенном аспекте, на определенном уровне. Право и государство как сложные социальные феномены имеют в своем составе большое количество разнокачественных компонентов и подсистем. Их функции многогранны, их структуры сложны. В зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функций или их аспектов и уровней изучаются, и подразделяются юридические науки.

Весь комплекс юридических наук, по достаточно устоявшейся в науке схеме, делится на три большие группы: фундаментальные историко-теоретические, отраслевые и специальные юридические науки.

Отраслевые и специальные юридические науки занимаются исследованием, как правило, какой-либо одной области, направления или сферы государственной или правовой жизни. В отличие от них теория права и государства занимается общими специфическими закономерностями развития права и государства. Теория права и государства выступает своеобразным резервуаром, в который могут «погружаться» или вновь «всплывать» некоторые юридические дисциплины общего или «стыкового» характера. Так, философские, политические и социологические аспекты познания общих закономерностей права и государства в советский период были интегрированы в единой науке - теории государства и права. Однако в последнее время появляются основания для выделения из этой общей основы самостоятельных дисциплин: политической науки, философии права, социологии права, энциклопедии права.

Общая теория права и государства по отношению к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее, методологическое значение.

2.Функции теориигосударства и права.

Развитие теории права и государства не только обусловлено стоящими перед ней задачами, но и связано с выполняемыми ею функциями. В той мере, в которой теория права и государства является одним из эффективных способов добывания нового знания государственно-правовой действительности, его накопления и систематизации, обмена и восприятия, теория права и государства выполняет онтологическую функцию. Онтология - наука о сущем, познание существа государственно-правовых явлений происходит в рамках указанной функции.

С развитием науки связана эвристическая функция. Эвристика - искусство нахождения истин.

Как фундаментальная наука теория права и государства выполняет в отношении отраслевых и специальных юридических дисциплин вполне определенную методологическую функцию.

Не ограничиваясь познанием государственно-правовых явлений, теория права и государства разрабатывает принципы пре образования права, правовыхи государственных институтов. Само государство выступает фокусом политической борьбы, поэтомуфункцией теории права и государства будет выступать политическая функция.

В тесной связи с политической функцией существует функция идеологическая. Идеология и идеологическая функция науки отражают ее мировоззренческую сторону.

Организаторская, или практически-организаторская, функция теории права и государства связана с заинтересованностью юриста любого направления в осуществлении на практике тех или иных теоретико-познавательных моделей, в разработке которых он принимал участие.

Кроме того, существует прогностическая функция. В теории права и государства такими данными для предсказания могут служить открытые в ней закономерности государственно-правового развития, доказанные ею факты, накопленная статистика. На теории лежит ответственность за состояние дел в юридической науке.

3. Теории происхождения государства.

Теологическая теория(БожественнаяФ. Аквинский).

Патриархальная теория (Аристотель, Михайловский, Фильмер)

Была широко распространена в Др. Греции и рабовладельческом Риме. Получила 2-е дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У ее истоков стоял Аристотель, который считал, что государство представляет Собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобным невозможно. Люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи и их объединение приводят к образованию государства.

Договорная теория (Радищев, Спиноза, Локк, Руссо, Гоббс)

В Др.Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости.

Позднее сторонники данной теории исходили из того, что государствупредшествует естественное состояние, которое они характеризовали по-разному. Теория положила начало учению о народном суверенитете. Она сегодня актуальна. Теория насилия (Каутский, Дюринг, Гумплович)

Идейные истоки зародились еще в эпоху рабовладения. Государство возникает в результате насилия и завоевания. Возникновение частной собственности, классов, государства является результатом внутреннего и внешнего насилия, т.е. путем прямого полного действия. Государство продолжает быть органом угнетения только в тех странах, где еще не стерлись юридические различия между победителями и побежденными.

Психологическая теория (Петражицкий, Шершеневич)

Общество игосударство – суммапсихологическихвзаимосвязей людейиихразличныеобъединения.Сутьутверждениепсихологическихпотребностичеловека жить врамкахорганизованного сообщества,атакже вчувственеобходимости коллективного взаимодействия. Говоря о естественной потребности общества в определенной организации, представители психологической теории считают, что общество и государство есть следствие психологических закономерностей развития человека.

Материалистическая теория (Маркс, Энгельс, Ленин)

Государство возникло в силу экономических причин: общественное разделения труда, появление прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как результат возникает государство, которое сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса.

Иррагационная теория (Виттфогель)

Процесс возникновения государства связан с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Это сопровождается ростом числа чиновников, государственных людей обеспечивающих эффективное использование данных сооружений. Государство вынуждено проводить в подобных условиях жесткую централизованную политику, государство выступает в качестве единственного собственника и одновременно эксплуататора, оно управляет, распределяет, подчиняет. Плюсы – действительно, процессы создания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств (Месопатамия, Египет, Индия); бесспорен факт влияния географических и климатических (почвенных) условий на становления государственности. Минус в рамках теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процессов становления государства как главное, базовое.

Теория инцеста (Леви-Стросс-Франция,19в.)

Суть - исследуя развитие первобытного общества, обосновывая идею о том, что введение запрета инцеста явилось исходным социальным фактом в выделению человека из мира природы, приведшее в дальнейшем к возникновению государства.

Полюсы запрета инцеста - непреложный исторический фактический переход общества от эндогамии к экзогамии; неприменение инцеста принуждением; способ укрепления рода и его интересов.

4.Власть и социальные нормы догосударственного общества.

В начале ХХ веков были сформулированы основные вопросы социальной природы власти. Кратко власть можно охарактеризовать как социальное управление. Власть в первобытном обществе не была однородной. Во главе семейноклановой группы стоял отец-патриарх, старший среди более молодых родственников его поколения и следующих поколений. Глава семейной группы еще не собственник, не хозяин всего ее имущества, которое по-прежнему считается общим, коллективным. Но благодаря своему положению старшего и ответственного руководителя хозяйства и жизни группы он приобретает права распорядителя. В общине всегда есть несколько высших престижных должностей (старейшина, члены совета), обладание которыми не только повышает ранг и статус, домогающиеся их претенденты, в основном из глав семейных групп. Для общественного устройства зрелого первобытного общества характерны две основные формы объединения людей - род и племя. Кроме родов и племен в первобытном обществе встречаются и такие формы объединения людей, как фратрии и союзы племен.

Особенностью социальной власти и норм догосударственного периода являлось то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени.

5.Понятие и виды власти. Особенности государственной власти.

Власть – однаих форм управлениясоциальнымипроцессами,при которойсогласованность совместнойдеятельностимногих людейдостигается путемподчиненияих единомуруководящемуначалу;путем определяющего,доминирующего значения воли одних людей (субъектов власти) для воли других людей (объектов власти).

Государственная власть отличается от иных видов социальной власти наличием двух отличительных черт:

1.Монополия на издание общеобязательных велений;

2.Монополия на применения государственного принуждения.

Говоря об особенностях государственной власти, ее особых качествах, признаках, следует иметь в виду два обстоятельства: во-первых, тесную, можно сказать неразрывную, связь государственной власти с государством, а во-вторых, то, что государственная власть и государство - это все-таки явления разные, нетождественные. Отсюда следует то, что, с одной стороны, признаки государственной власти и государства взаимосвязаны, тесно переплетаются, а с другой — они полностью не совпадают и подходы к их характеристике должны быть различными.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие: 1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает. 2. Государственная власть публична. 3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. 4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силуна всю территорию и навсе население страны. 5.Государственная власть обладает прерогативой,то есть исключительнымправом на изданиеобщеобязательныхправил поведения-юридическихнорм.6.Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

6.Понятие и признаки государства. Классовый и социальный подходы к пониманиюсущности государства.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою политическую и публичную власть на всю территорию страны и ее населения, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом, имеющая источник доходов.

Современная юридическая наука выделяет 5 основных признаков: 1. территория, 2 – население, 3 – организация публичной политической власти, 4 – суверенитет государства, 5 – государственная казна.

Территория– болееэффективное управление гражданами.Население -характеризует принадлежность людейданномуобществу, гражданству,порядокиформыпредоставления гражданства.Организация публичнойвласти -1 – государство является властью, которая не сливается с обществом, а выделяется из него. 2 – государственная власть внешне и официально представляет все общество. 3– этавласть призвана поддерживать правопорядок, нормальную жизнедеятельность людей. 4 – публичная власть как разновидность политической власти означает наличие унее особого аппарата, включающего различные органы. 5 - политическая власть как организованное принуждение одной части общества над другой. Суверенитет - верховенство государственной власти над др. организациями и людьми внутри страны. Внешний суверенитет – независимость государственной власти в сфере отношений с др. государствами.

Государственная казна - совокупность источников дохода государства.

Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Под функциями государства понимаются главные направления его деятельности по решению важнейших задач, стоящих перед ним на различных этапах развития, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. Посколькугосударство - категория историческая, его функции меняются в процессе развития самого государства - одни возникают, другие отмирают.

Основные функции государства, его деятельность можно разделить на внутренние (политическая, правоохранительная, экономическая, социальная, духовная) и внешние (политическая, экономическая, пограничная, сотрудничество государств в борьбе с преступностью международного характера).

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1)то, что любое государство есть организация политической власти;

2)то, чьим интересам служит данная организация.

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

—классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса.;

—общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности государства.

7.Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.

Вструктуре политической системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества.

Вразличных сферах жизни общества и экономики государство неизменно выступает как собственно-политическая организация, как сугубо политический институт. Однако, относя государство к числу собственно-политических объединений, не следует абсолютизировать его политический характер и рассматривать его как "чисто" политический институт. Дело в том, что в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, имеются не только "чисто" политические, но и неполитические аспекты.

Аналогичная картина наблюдается и с отдельными государственными органами - парламентом, правительством, различными министерствами и ведомствами, конституционным судом и другими судебными институтами. Особое место и роль государства в политической системе общества определяются тем, что оно сосредоточивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. Исключительное место и роль государства в политической системе общества обусловливаются наличием у него специального аппарата управления и принуждения. В политической системе общества государство выделяется тем, что обладает суверенитетом.

Одним из вариантов такой классификации является типология государства, основанная на наиболее важных, сущностных его признаках. В настоящее время существует два подхода к типологии государства: цивилизационный и формационный.

Первый из них основан на отнесении государства к определенной цивилизации. Цивилизация - понятие весьма емкое и неоднозначное. Это и синоним культуры, и уровень, ступень развития материальной и духовной культуры, и даже

эпоха деградации и упадка культуры в противовес ее целостности, органичности. А поскольку культура, как известно, имеет несколько сотен определений, то в результате появляется возможность говорить о самых разных вариантах цивилизационной типологии.

Вчастности, основываясь на различных подходах к понятию цивилизации, можно выделить, например, следующие виды цивилизаций и соответствующих им типов государства: - восточные, западные и смешанные (промежуточные); древние, средневековые и современные;крестьянские, промышленные и научно-технические;доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные; локальные, особенные и современные.

Формационный подходявляется традиционным для марксистского обществоведения, в котором «общественная формация» - это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.

Всвоейосновеформационныйподходктипологиигосударства являетсявполнездравым иполезнымдлягосударствоведения,раскрываятузакономерность,что государства,базирующиеся наодномитомжетипеэкономической структуры общества, обладают характерным набором общих признаков.

Вместе с тем в учебной литературе обращается внимание и на рад недостатков формационного подхода как следствие его догматизации. К таким недостаткам, в частности, относят: - однолинейность в трактовке исторического развития государственности как механической смены одного исторического типа государства другим; - игнорирование азиатского способа производства.

Такое игнорирование, разумеется, было не случайным, посколькуперечисленные моменты объединяют водин тип как древневосточные деспотии, так и социалистическое государство; - деление исторических типов государства на эксплуататорские — рабовладельческий, феодальный, буржуазный и антиэксплуататорский - социалистический; - характеристика социалистического типа государства как исторически последнего и высшего исторического типа государства;

2

- умаление роли культурно-духовной жизни общества в развитии и типологии государственности, ее ограничение кругом тех идей, представлений и ценностей, которые отражают интересы антагонистических классов.

8.Понятие, значение и классификациифункций государства. Формы реализации государственных функций.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих емуформах и присущими ему методами. Назначение данной категории во всех случаях состоит в том, чтобы дать эталон деятельности системы, дать описание той деятельности, осуществление которой требуется системе для достижения ее цели. Функция представляет собой своего рода образец работы системы.

Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером. Сущность государства определяет его функции постольку, посколькуона сама определяется природой породившего его общества.

Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены, в основном, следующими факторами: а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства.

В литературе предлагаются различные варианты деления функций на виды: общесоциальные и классовые;внутренние и внешние;постоянные и временные.

Квнутренним функциям современного российского государства в литературе относят следующие: - функцию обеспечения народовластия; - экономическую функцию; - социальную функцию;

- функцию налогообложения и финансового контроля; - экологическую функцию;

- функцию охраны прав и свободграждан, обеспечения законности и правопорядка.

Квнешним функциям:

-функцию интеграции в мировую экономику;

-обороны страны;

-поддержки мирового правопорядка;

-сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.

9.Понятие, виды и характеристика внутренних функций государства.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Задачи эти сколь многочисленны, столь и разнообразны. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной, отдельно взятой сферы, охватывающие две и более сфер.

Всилуэтого при определении перечня внутренних функций государства в научной и учебной юридической литературе нередко их не только напрямую связывают с различными сферами жизни общества, но и полностью отождествляют с ними. Таковойбыла, например,позиция рядаавторов,классифицировавших функции государства еще в70-егодынафункции политическойохраны строя(политическаяфункция),а такженаэкономическую,социальнуюи идеологическую функции.

Внастоящее время при рассмотрении функций государства также допускается иногда их отождествление со сферами жизни общества. Но оно имеет, как правило, не полный, а частичный характер. Дело заключается в том, что при классификации функций и выделении их из общей системы основных направлений деятельности государства наряду с такими функциями, как экономическая, социальная, политическая и другие, полностью совпадающими со сферами жизни общества, рассматриваются также и такие, которые не совпадают с ними.

Среди них, например, называются в различных источниках такие внутренние функции, как установление и охрана правопорядка в обществе; охрана права собственности, прав и свобод граждан; функция оказания социальных услуг; функция обеспечения народовластия;культурно-воспитательная;природоохранительная (экологическая);функция финансового контроля;другие функции. Перечень данных и иных, подобных им, направлений деятельности государства в большей степени соответствует сложившемуся в научной литературе представлению о его внутренних функциях, нежели полное или частичное отождествление функции государства с основными сферами жизни общества.

10.Понятие, виды и характеристика внешних функций государства.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.

Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств. Они зависят от характера существующего в стране политического режима и типов государств, от этапов развития одного и того же государства, от складывающейся в мире международной обстановки, от характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств.

Цели и задачи, а вместе с ними и некоторые функции государства в решающей степени зависят от его социально-классовой сущности и содержания, социально-классовой предопределенности и направленности, а также в значительной мере - от идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы не были обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классовым назначением.

Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживались в целях, задачах и внешних функциях Советского государства. Среди них выделялись, например, такие функции, как функции взаимопомощи и тесного сотрудничества с государствами мировой системы социализма; борьбы за мир и мирное сосуществование со странами капитализма; функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами, и др. Политические и идеологические постулаты, составляющие основуданных функций, содержались не только в официальных партийных документах, но и закреплялись законодательно,

11.Государственный механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционирования.

Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет механизм государственной власти. Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти, тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Механизм государства состоит из особого разряда людей, реализующих функции государства. Это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.

Механизм государства, как и механизм государственной власти, представляет собой, таким образом, материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.

Решающую роль в механизме государственной власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.

Последние необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права.

Помимо наличия угосударственного органа государственно-властных полномочий к его основнымчертам можно отнести следующие: орган образуется в установленном государством порядке;он уполномочен государством осуществлять задачи и функции последнего;он действует в установленном для него государством порядке;органы государства являются частями единого государственного аппарата.

Каждый орган государства, наконец, характеризуется наличием определенной компетенции (кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава.

12.Понятие иклассификации органов государства.

Орган государственной власти отличает ряд признаков, которые в своей совокупности позволяют отнести какой-либо орган разрядугосударственных. Для государственного органа характерно также то, что принимаемые им решения могут быть отменены толькогосударственным жеорганом, адействуетонначеткойправовойоснове.Его компетенциязакрепляется в нормативно-правовом порядке.

Государственные органы могут классифицироваться по различным основаниям. Так, по порядку формирования государственные органы делятся на избираемые (Государственная Дума); назначаемые (Правительство РФ); формируемые (Совет Федерации).

Пофункциональномупризнакуорганыгосударственнойвластиделятсяназаконодательные(например,ГосударственнаяДума);исполнительные(ПравительствоРФ);судебные(Конституционный Суд РФ).

Различаются государственные органы и по территориальной юрисдикции: федеральные (Правительство РФ);субъектов Федерации (правительство, администрация конкретного субъекта РФ); местные государственные органы (налоговая служба города, района).По способупринятия решениягосударственныеорганымогутбыть разделенына коллегиальные, принимающие решенияпосредствомголосования (Государственная Дума), и единоначальные(Министерство образования РФ). Такой методисследования, как классификация, позволяетохарактеризовать государственные органы в ихразличных ипостасях.

КонституцияРоссийскойФедерации устанавливает,что органыгосударственнойвластиявляются механизмомосуществления народом своей власти, а присвоение властных полномочий преследуется по федеральномузакону.

13.Форма государства: понятие, признаки,элементы.

Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, формугосударственного устройства и политический режим.

Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

В зависимости от того, кто формирует правительство, комуоно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений междучастями государства, а также междуцентральными и местными органами.

Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в видугосударственный режим — совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферуобщества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества.

14.Форма государственного правления: понятие, признаки, классификация.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

Выделяют монархические и республиканские формы правления.

Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одномулицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано емуникакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одномуили нескольким лицам всегда на определенный срок всем народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет. Указанное положение характеризует современную монархию, однако в течение многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой. Во главе государства находится монарх, который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны варианты, когда началу той или иной монархической династии кладут выборы (дом Романовых в России). Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя ее по собственному праву. Монарх не несет никакой юридическийответственности за своиполитические действия. Монарх находится во главе исполнительнойвласти, отего именитворится правосудие, емупринадлежит право помилования.На международнойарене, в сношениях с другими государствами монарх единолично представляет свое государство. Он пользуется титулом, получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану.

При неограниченной, абсолютной монархии всеми указанными выше правами монарх пользуется безусловно и неограниченно (отсюда и название) независимо от какой-либо иной власти, при ограниченной - посредством или обязательном содействии каких-либо органов или властей, существующих независимо от монарха. В дуалистических монархиях (Пруссия, Австрия, Италия, Румыния в прошлом) за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежат право вето и право неограниченного роспуска парламента.

Впарламентарных монархиях (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент. Повеления монарха приобретают юридическую силу, лишь будучи контрассигнованными соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограничено.

Вотличие от монархии, при республиканской форме правления единственным источником власти по закону является народное большинство. Известны парламентарные республики и республики президентские.

Достоинством парламентарной республики является единство высших эшелонов исполнительной власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом, точнее, парламентским большинством. Недостатки парламентарной республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. Во-вторых, вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность и стабильность парламентских форм правления зависят от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте.

Президентская республика как форма правления характеризуется в первую очередь тем, что избранный глава государства одновременно является главой правительства, которое он назначает в ряде стран с согласия парламента и которое он может распустить. Достоинство президентской формы правления заключается, прежде всего, в том,что всенародно избранный президент являет собой средоточиеобщенациональных устремлений, выступает символом нации, символом принадлежности граждан к единому государству. Президентская форма правления, в свою очередь, не является безупречной. Во-первых, в отличие от парламентской формы правления, она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти и провоцирования конституционного кризиса. Во-вторых, едва ли существует оптимальный способ избрания президента. Любой из них имеет свои сильные и слабые стороны. В конкретике политической жизни той или иной страны, с учетом того или иного соотношения политических сил, сложившихся традиций или вводимых реформ, возможны смешанные или промежуточные (междупрезидентской республикой и парламентской республикой) формы государственного правления. Кроме того, бывают смешанные формы правления.

15.Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды.

При монархической форме правления источником государственной власти является монарх. На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов - дуалистические и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у парламента. Последний, однако, в ряде случаев фактически подчиняется монарху.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Примерами парламентарной монархии могут служить Англия, Голландия, Швеция и др. Парламентарную монархию нередко называют конституционной монархией.

16.Республика какформа государственного правления: понятие, признаки, виды.

Современные республики делятся на два вида: президентские, характерной особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные. Особенностью последних является довольно слабаявласть президента. Характернымдля парламентарнойреспубликиявляетсятакженаличиедолжностипремьер-министра,которыйвыполняетодновременно функции главыправительстваи лидераправящейпартии или партийной коалиции.

Форма государственного устройства представляет собой устройство государства, его внутреннее деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государства в целом и отдельных его частей.

Существуют две основные разновидности форм государственного устройства. Наиболее простая из них - унитарное государство. Это - единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административнотерриториальные части. Для унитарного государства характерно существование общихдлявсей странывысшихоргановгосударственнойвласти и управления, единойсистемы и конституции.Унитарнымигосударствами являютсяАнглия, Франция, Венгрия, Монголия и др.

Более сложной формой государственного устройства является федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований - членов федерации (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.

17.Форма государственного (государственно-территориального) устройства: понятие, признаки,классификация.

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, междуцентральными и местными органами.

3

С точки зрения собственного устройства государства можно подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).

Унитарное государство отличается полным политическим единством, оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства,своего особого судоустройства.Каждая из составныхчастей единого государстваобладает одинаковымиправамии представительствомворганахгосударства.Достоинство унитарного государства втом, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Федерация - соединенное, союзное государство. Это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органывласти иорганы управления,причем сохраняютсявысшиеорганывластии управления укаждого изгосударств-членовфедерации.Последниемогутиметь,крометого,собственноезаконодательство,судебную, налоговую системы. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться вбюджет конфедерации. В настоящее время конфедераций не существует.

18.Понятие и признаки унитарного государства.

Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. «унус» - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

Унитарномугосударственному устройству свойственны следующие черты:

-единый властный «центр» - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);

-одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

-единая денежная система, одноканальная система налогов;

-территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности. Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.

По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

19.Понятие и признаки федеративного государства.

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др. Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель, Швейцарии - 23 кантона, Российской Федерации - 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, 1 автономная область, 10 автономных округов).

Для федерации характерно следующее:

- двухуровневая система органов государственной власти:

а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции; б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

-компетенция междуфедерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

-существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

-двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

-наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

-двухканальная система налогов;

-суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

-после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

-у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.

Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). Административная федерация (например, США, ФРГ) является достаточно эффективным способом децентрализации, «дробления» власти и на этой основе - демократизации общества.

Выделяют также симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов.

Федерация может быть договорной (в основуфедерации положен договор субъектов) и конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном Законе страны).

20.Политический (государственный) режим: понятие, признаки, классификация.

Для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Так,периодурабовладенияприсущидеспотические,теократически-монархические,аристократические,олигархическиережимы,режимрабовладельческойдемократии.Во временафеодализмахарактернымибыли режимыабсолютистский, режим своеобразной «феодальной демократии», клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский или режим «просвещенного абсолютизма». При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, или конституционный,бонапартистский,военно-полицейский,фашистский, атакже «фашизмоподобный»,например корпоративныйили расистски-националистический,а такжедиктаторски-монополистическийи марионеточный,внекоторых исламских странах - клерикально-фундаменталистский.

Известная преемственность и наличие некоторых неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых демократических политических режимов. Термином «демократия» обозначается форма государства в том случае, если законодательная власть в нем представлена коллегиальным органом, выбранным народом, если осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания. Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами.

Отличаются разнообразием и антидемократические политические режимы, однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения; одной, «официальной» идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое расслоение населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам; низкий экономический уровень жизни основных слоев народа;акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.

21.Демократические политические режимы и их характеристика.

Историческая практика развития государственности дает разные примеры демократических режимов, однако суть любого демократического режима в народовластии. Для современного демократического режима (либеральнодемократического), в основном, характерно:

-признание воли народа единственным источником государственной власти;

-осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

-выборность и сменяемость органовгосударственной власти;

-наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти (в форме прямого участия населения или на основе представительной демократии);

-широкий объем и реальное осуществление прав человека, экономическая и политическая свобода личности;

-наличие официальных механизмов, обеспечивающих учет мнений и интересов меньшинства населения, использование метода согласования при принятии решений;

-децентрализация государственной власти;

-политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех государственной официальной идеологии, свободное формирование негосударственных общественных объединений, конкуренция политических партий и других политических сил);

— наличие легальной политической оппозиции.

Как важнейшее достоинство демократического политического режима в литературе отмечается то, что он обеспечивает систематическую сменуправителей мирным, ненасильственным путем.

22.Антидемократические политические режимы и их характеристика.

Антидемократический политический режим делится на тоталитарный и авторитарный - а) Тоталитарный режим характеризуется контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господствунад всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве власти и народа;3) устанавливается монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; 4) абсолютная антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»; 5) государственная власть формируется бюрократическим способом, но закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа; 6) создается всеохватывающая системы официозных массовых организаций, с помощью которых осуществляется контроль над гражданским обществом. 7) доминирующим методом управления становятся насилие, принуждение, террор;8) господство одной партии, реальное сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиции, установление культа личности вождя и высшего партийного руководства;9) наличие одной официальной идеологии, 10) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; б) Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическимполитическими режимами.Он мягче,либеральнее тоталитаризма,но жестче, антинароднеедемократического режима. Авторитарный режим— государственно-политическое устройство общества,в которомполитическая власть осуществляется конкретным лицом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений. Его главное отличие от тоталитарного состоит в том, что авторитарный режим распространяет свои принципы только на сферу государственного аппарата (чиновники, армия и полиция) и параллельно этому продолжает существовать гражданское общество, которое этот государственный аппарат контролирует (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент и исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти; 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям)

23. Политическая система общества: понятие, признаки, элементы. Место и роль государства в политическойсистеме общества.

Подполитическойсистемойобществапонимаетсясистемавзаимосвязанныхивзаимодействующихобъединений(организаций)людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающихинтересы,иволюсоциальныхклассов,слоев, группинаций, реализующихполитическуювласть илиборющихся заееосуществление в рамках права через государство.

Политическая системавключаетвсебя следующие составныечасти: совокупность политических объединений;политическиеотношения, складывающиеся междуструктурнымиэлементамисистемы;политическиенормыитрадиции,регулирующие политическую жизнь страны;политическое сознание;политическаядеятельность.

Дляполитическойсистемынавсехэтапахеесуществованиянезависимоотэкономических,географических,религиозных, национальныхииныхфактороввластьявляется сущностнымэлементом.

Политическаявластьпредставляетсобойсистемуволевыхотношенийклассовогообщества,которыеобусловленыинтересамисоциальныхслоевиклассов,выраженнымивдеятельностиполитических организаций.

Политические системы можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от политического режима различают демократические и тоталитарные политические системы; с позиций формационной типологии государства выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. Географические, территориальные критерии позволяют говорить о европейских, азиатских, североамериканскихи иных региональных политических системах. Национальные, религиозные,языковые,общие иособенныечертыпредопределяютхарактеристикиарабских,индуистских,мусульманских и других политических систем.

24.Политические партии: понятие, функции, классификации. Понятие и виды партийных систем.

Политическая деятельность граждан осуществляется главным образом через участие в политических партиях и общественно-политических движениях.

Политическая деятельность - это деятельность, связанная с борьбой за интересы (прежде всего интересы материальные, экономические) больших социальных групп - классов, наций, народов, других социальных общностей. Поэтому и политика как сфера социальной деятельности, и политические партии появляются в связи с дифференциацией, расслоением общества на большие группы людей, имеющие свои, особые интересы. Через политические партии люди объединяются для борьбы за власть с тем, чтобы обеспечить общие интересы своей социальной или национальной группы, целого класса или народа.

Вконституциях разных стран, в том числе и в российской, нет юридического определения политической партии. В этих конституциях определяются только цели и задачи партий: политические партии «содействуют выражению мнений голосованием» (ст.4 Конституции Франции);партии способствуют«выражениюнароднойволииорганизации политическойвласти» (ст. 47 КонституцииПортугалии). Более точно функцияполитическойпартии определенав Конституции Италии: партии создаются для того, чтобы «демократическим путем содействовать определению национальной политики» (ст. 49). Аналогичное содержание имеет и ст. 29 Конституции Греции: «Партии должны служить свободному функционированию демократического режима».

Вконституциях этих государств закреплены принципы свободного образования партий, многопартийность, политический плюрализм. Идея политического плюрализма состоит в том, что в обществе существуют разнообразные интересы

и, следовательно, их выражают различные партии, которые конкурируют в борьбе за власть, за голоса избирателей.

В политологической литературе политическая партия (от лат. pars, partis -часть) определяется как наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса, формулирующая и выражающая его интересы. Или, более полно, как «специализированная организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе».

Первые политические партии появились еще в Древней Греции (разумеется, не в том виде, в каком они существуют сейчас). Для современных политических партий характерно, в частности, то, что они:

-представляют собой политические организации;

-представляют собой организации общественные (негосударственные);

-являются устойчивыми и достаточно широкими политическими объединениями, имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов;

-имеют свою программуи устав;

-построены на определенных организационных принципах,

-имеют фиксированное членство (хотя, например, республиканская и демократическая партии СШАтрадиционно не имеют фиксированного членства);

-опираются на определенный социальный слой, массовую базув лице голосующих за представителей партии на выборах.

4

В литературе предпринимаются попытки на основе анализа современного законодательства выделить юридические признаки политических партий, их признаки как правовых институтов. Так, Ю.А. Юдин выделяет три основных квалификационных признака политической партии (при отсутствии хотя бы одного из них, по мнению Юдина, «общественное объединение теряет юридическое качество партии»). К таким признакам автор относит следующие:

1.Политическая партия - это общественное объединение, главной целью участия которого в политическом процессе является завоевание и осуществление (или участие в осуществлении) государственной власти в рамках и на основе конституции и действующего законодательства.

2.Политическая партия - это организация, объединяющая индивидов на основе общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих свое воплощение в программе, которая намечает основные направления политики государства.

3.Политическая партия - это объединение, действующее на постоянной основе, имеющее формализованную организационную структуру.

25.Сущность и характеристика теории разделения властей.

В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма.

Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком, в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами «Федералиста».

Основные положения теории разделения властей следующие:

-разделение властей закрепляется конституцией;

-согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;

-все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

-никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

-судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом - любым органом государства. Первоначально онабыланаправленанаобоснованиеограничениявластикороля,азатемсталаиспользоватьсякактеоретическаяиидеологическаябазаборьбыпротиввсякихформдиктатуры,опасность которой—постояннаяобщественная реальность.

Теоретическое развитие принцип разделения властей получил всредние века. Прежде всего -в труде «Два трактатао государственномправлении» (1690 г.)английского философаДжонаЛокка, который,стремясь предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей.

Наличие и функционирование системы разделения властей в государстве должно, по замыслу Монтескье, оберегать общество от злоупотреблений государственной властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе или одним лицом, что неминуемо приводит к деспотизму. Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек различных властей, без которой их разделение не было бы действенным.

Сдержками и противовесами Мэдисон называл частичное совпадение полномочий трех властей. Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демократических государств. Как один из принципов организации государственнойвластив современнойРоссии, онбылпровозглашенДекларацией «ОгосударственномсуверенитетеРоссийскойФедерации» 12 июня1990 г.,азатем получил законодательноезакреплениев ст.10 КонституцииРФ,которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

РазделениевластейвРоссиизаключаетсявтом,что законодательная деятельность осуществляетсяФедеральнымСобранием:федеральныезаконыпринимаютсяГосударственнойДумой(ст.105 Конституции),а по вопросам,перечисленным вст.106,-ГосударственнойДумойсобязательным последующимрассмотрением вСоветеФедерации;исполнительнуювласть осуществляетПравительство РФ (ст.110 Конституции);органамисудебнойвласти являютсясуды, образующие единуюсистему, возглавляемуюКонституционнымСудомРФ,ВерховнымСудомРФ иВысшим АрбитражнымСудомРФ.Согласованноефункционированиеи взаимодействие всех ветвей иоргановгосударственнойвласти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).

Однако практическое воплощение принципа разделения властей в России идет с большим трудом.

26.Гражданское общество: понятие, сущность, признаки, структура.

Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан. Гражданское общество в его современном понимании и значении - это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Междутем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, то есть социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государствуподмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий, а именно - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.

Понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости.

27.Возникновение и развитие учения о правовом государстве. Основные признаки правового государства.

Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются: а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина; б) верховенство правового закона;

в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

Рассматривая современное состояние идей правового государства, следует избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции.

На качественно новую ступень обоснование идеала правового государства было поднято втеории родоначальникаклассической немецкой философии Иммануила Канта. Термин «правовое государство» ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIXв.

В дальнейшем этот термин получил широкое распространение, в том числе и в дореволюционной России.

Правовое государство можно определить как «правовую формуорганизации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина». Итак, признаками правового государства можно считать:

—ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан);

—верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни;

—конституционно-правовую регламентацию принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

—наличие развитого гражданского общества;

—правовую формувзаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина;

—верховенство закона в системе права;

—соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

—прямое действие конституции;

—возвышение суда.

28. Социальное государство: понятие, признаки, функции, типы.

Вообще слово «социальный» в латинском языке означает «общий», « Подлинно социальноегосударство возможно лишь вусловияхдемократии,гражданского обществаидолжно бытьправовымвсовременномзначенииэтойхарактеристики.Внастоящеевремя правовоегосударство должно быть социальным,

а социальное государство не может не быть правовым. Теория и практика правового государства, как уже отмечалось, предшествовали идее и практическому воплощению государства социального, и их можно рассматривать как определенные этапыв развитииобщества. Социальноегосударство пришло вслед заправовымпотому,что последнеев его классическом либеральном(формальном)вариантеопиралось прежде всего напринципыиндивидуальнойсвободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества. Аэто привело к глубокомуфактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе.

Истокисоциальнойполитики государства находятсявдалеком прошлом,когдаправители, например римскиецезари,заботились о предоставлении плебсу«хлеба и зрелищ».Однако о социальномгосударстве как особойполитико-правовой реальности можно говорить лишь тогда, когда социально ориентированная политика фактически становится основным направлением его деятельности и распространяется на широкий круг объектов. Кроме того, социальным может быть только государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. Кроме того, следует учитывать, что проведение государством социально ориентированнойполитики представляетсобойтрудный процесс,своего родаполитическуюэквилибристику,обусловленнуюнеобходимостьюучитывать противоречивые,почтиисключающиедруг друга факторы.Социальноегосударство должно постоянно налаживать труднодостижимый баланс между свободой рыночной экономики и необходимостью воздействовать на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства. Становление социального государства - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1.Демократическая организация государственной власти.

2.Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3.Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4.Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5.Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6.Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7.Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8.Наличие угосударства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждомугражданину:

а) достойных условий существования; б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9.Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

10.Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны (впервые это было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в видуследующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового; б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функции. К последним, в частности, относятся:

-поддержка социально незащищенных категорий населения;

-охрана труда и здоровья людей;

-поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

-сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

-поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

-финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

-борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

-поиск баланса междусвободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

-участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

-забота о сохранении мира в обществе.

29.Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Права личности в структуре правового статуса - это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственноорганизованном обществе.

Права личности как права гражданина конкретного государства (так же, как свободы и обязанности) являются частью объективного права, т.е. определенной разновидностью правовых норм в рамках системы действующего права, и одновременно это - субъективные права, поскольку они принадлежат отдельным гражданам как субъектам права. Субъективные права личности - это те конкретные правомочия, которые возникают у человека как у индивидуально определенного субъекта права на основе норм объективного права. Другими словами, это те юридические возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общих, абстрактных правил поведения, установленных законодателем.

С понятием и содержанием прав и свобод тесно связаны законные интересы личности. Законные интересы личности - это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы защищаются государством, законом наряду с правами и свободами. В отличие от прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно законодателем.Это связано стем,что правовыенормынеспособнызаранеепредусмотреть всевозможныежизненныеситуацииисоответственно немогути недолжныдетально регламентировать непрерывно развивающиесяивозникающие впервые притязания человека на социальные блага. На практике при определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширительному толкованию правовых норм.

Важной особенностью прав, свобод, законных интересов личности является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени определяется личностным отношением к ним их носителей. От субъекта права требуется проявление хотя бы минимума активности, а нередко и настойчивости.

Юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой. В демократическом обществе взаимосвязь и единство прав и обязанностей проявляются через их взаимообусловленность, а также равенство основных прав и обязанностей. Взаимосвязь и единство прав и обязанностей есть выражение согласования интересов личности, государства, общества. Надлежащее исполнение каждым человеком своих гражданских обязанностей является необходимым условием и гарантией осуществления прав, свобод и законных интересов других граждан, обеспечивает интересы государства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать отдругих граждан, организаций и государства обеспечения его собственных прав и притязаний. В частности, конституционной обязанностью российских граждан является обязанность соблюдать конституцию и законы, уважать права и свободыдругих лиц, нести установленные законом другие обязанности.

Так же, как права и свободы, юридические обязанности подразделяются на конституционные (основные) и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства.

Понятие юридической обязанности тесно связано с понятием юридической ответственности личности. Юридическая ответственность личности прежде всего состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных поступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Правовой статус, имеющий общий характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан.

30.Понятие и виды прав человека. Соотношение понятий «права человека» и«права гражданина».

Самой разработанной и распространенной является классификация прав и свобод всоответствии с предварительным выделением наиболее важных сфер общественной жизни, в которых возникают и реализуются права и свободы. Другими словами, это подразделение прав и свобод по их социальномуназначению. По этомуоснованию выделяют четыре большие группы прав и свобод: политические, социально-экономические, личные, культурные.

При этом грань, проводимая междуэтими группами прав и свобод, достаточно условна, посколькувсе они характеризуют единую, целостную системуобщественных отношений. Амногие конкретные права и свободыодновременно могут

5

быть отнесены к двум различным категориям прав.

Политическиеправаи свободыличности-это возможностичеловекавгосударственнойиобщественно-политическойжизни,обеспечивающиеего политическоесамоопределение исвободу, участиев управлениигосударствомиобществом. К ним относятся: право на объединение; свобода митингов, шествий, демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право на равный доступ к любым государственным должностям;право участвовать во всенародных обсуждениях и голосованиях (референдумах) и др. Например, важнейшее политическое право, каким является право на объединение (свобода ассоциаций), означает возможность свободного созданияполитическихииныхорганизаций,добровольность вступления ивыходаизних. Ограниченияэтого праванезначительныи строго регламентированызаконом,аспорныевопросысозданияидеятельностиобъединенийразрешаются только в судебном процессе судебными органами.

Личные права и свободы - это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности. Все права, принадлежащие человеку, в равной степени являются личными.

Социально-экономические права и свободыэто возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономическихи тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. К числу социально-экономических прав и свободотносятся: право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право наследования и др.

Культурные права и свободы - это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества и некоторые другие.

Простейшей классификацией является подразделение всех прав и свобод на конституционные или основные, т.е. установленные и гарантируемые Основным законом страны, и на права и свободы, предусмотренные текущим законодательством.

Практический опыт показывает, что существуют единство и взаимосвязь всех видов прав и свобод. В этом смысле иерархическое построение прав и свобод, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны. Трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (гражданских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономических прав и свобод. Ведь без определенного минимума социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-правовые документы по правам человека, рассматривающие социально-экономические права наравне с другими правами и свободами человека.

31.Теории происхождения права.

Современные теории права не имеют единого понимания сущностиправа,чтообусловливается такимифакторами,каксложностьправа, многообразие его проявленийв обществе;влияние на процессы познания сущности права правовой идеологии и классовой борьбы;наличие различных исходных философских и методологических оснований.

Наиболее значимымив истории политико-правовой мыслиявляютсятрактовкиправа,данныепредставителямиестественной,психологической,исторической,позитивистской,социологическойтеорией права, философией права и марксизмом. Согласно теории естественного права (Гоббс, Локк, Монтескье и др.), вобществе существует два права: естественное иблагоприобретенное. Естественное право принадлежит человекуот рождения и включает в себя право на жизнь, личную свободу, частную собственность, право быть счастливым. Двавидаправапризнаюти представителипсихологическойтеории права, основоположником которой является российский правовед Л. И. Петражицкий. Согласно этой теории право представляет психическую деятельность человека, его правовые, «императивно-атрибутивные» эмоции, чувства, оценки, переживания. Человек чувствует свою волю связанной притязаниями других лиц, ожидающих от него исполнение определенной обязанности. В позитивистской теории правом признаются только правила должного поведения, устанавливаемые законом и иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми государственными органами.В отличиеот позитивистов историческая школа (Савиньи, Пухта и др.) понимала право как продукт народного духа, сознания народа, который живет и проявляется во взаимоотношениях его представителей. Представители социологическойшколы права такжеполагают,что право не следует искать в законах или психологических переживаниях личности.

32.Основные черты нормативистского, социологического и философского подходов к пониманию права.

Проф. О.Э. Лейст подчеркивает наличие трех основных концепций права: нормативной, социологической и нравственной (естественно-правовой).

С точки зрения нормативной концепции право есть содержащаяся в текстах законов и подзаконных актов система норм, установленных и охраняемых от нарушений государственной властью.

Социологическая концепция права, по мнению Лейста, основана на понимании права как «порядка общественных отношений в действиях и поведении людей». То есть в социологической концепции акцент переносится с содержания юридических правил на практику их действия, их практическую реализацию.

С позиций нравственной школы право рассматривается как форма общественного сознания. Слова закона остаются на бумаге, если они не вошли в сознание и не усвоены им. Надо заметить, что каждое из правопонимании имеет свои основания, выражая туили иную реальную сторонуправа, и поэтому они имеют право на одновременное существование.

Также выделяют три типа правопонимания. Для школ, относящихся к первому типу правопонимания, исходным является то положение, что «человек есть мера всех вещей», а право является (или должно быть) отражением разумных, правильных идей, свойств, интересов и представлений человека. К этому направлению (которое объединяют подназванием «философия права») относится концепция естественного права.

Для второй группы исходным началом является государство. Право для этих школ - продукт государственной воли, суверенной власти, которая таким образом устанавливает необходимый и обязательный порядок отношений в обществе. Это так называемая позитивистская юриспруденция, которая в лице своих наиболее крайних школ требует принимать действующее право таковым, как оно есть, а не должно быть, то есть право отождествляется с писаным законом. Третья группа школ отталкивается от понятий общества, реальной жизни. Для них более важным, чем «право в книгах», представляется «право в жизни», то есть практика правового регулирования. Эти школы относят себя к «социологии права» (или «социологической юриспруденции»), и их представители уделяют особое внимание конкретным правовым отношениям, массовомуправосознанию и т. п.

33.Понятие и признаки права. Классовый и социальный подходы к пониманиюсущности права.

Право является одним из важнейших регуляторов общественной жизни. Характерные признаки, присущие этомувидунорм (формальная определенность, общеобязательность, установление и обеспечение государством и др.), отличают их от неправовых норм социального регулирования.

Право представляет собой системуправил, установленных государством либо принятых в установленном им порядке населением либо негосударственнымиорганамииорганизациями.В этомпринципиальное отличие права от всех остальных социальных норм. Соответственно государство выступает единственным социальнымобразованием, правомочнымпринимать, изменять илиотменять правовые нормы.

Признаки права:

1)волевой характер;

2)общеобязательность;

3)нормативность;

4)связь с государством;

5)формальная определенность;

6)системность.

При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта;

1)то, что любое право есть, прежде всего, регулятор (формальная сторона);

2)то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности права:

— классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса);

—общесоциальный,врамках которого право рассматриваетсякаквыражение компромисса междуклассами,группами,различными социальнымислоямиобщества(здесь право используетсявболееширокихцеляхкаксредство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).

Нарядус этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

34.Функции права: понятие иклассификация.

Под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое. Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения.

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

Функция права - это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального феномена. Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

-общеправовые (свойственные всем отраслям права);

-межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);

-отраслевые (свойственные одной отрасли права);

-правовых институтов (свойственные конкретномуинститутуправа);

-нормы права (свойственные конкретномувиду норм права).

Общеправовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права.

В известной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами). Внешним объективным критерием классификации функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Руководствуясь иными критериями классификации, а именно значением направления воздействия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т.п., можно различать основные и неосновные функции права.

К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т.д.

Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная. Ав числе неосновных социальных функций наиболее очевидны экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), информационная. Рассматривая систему функций права, следует учитывать, что она не является раз и навсегда данной и неизменной.

35. Понятие и виды социальных норм. Особенности права как регулятора общественных отношений.

Социальные нормы-правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях. Социальные нормы характеризуются рядом признаков:

1.Социальные нормы являются правилами поведения людей. Они указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки, по мнению определенных коллективов людей, различных организаций или государства.

2.Социальные нормы-правила поведения общественного характера. Общий характер социальной нормы выражаются в том, что её требования относятся не к конкретномулицу, а ко многим лицам.

3.Социальные нормы не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие соц. Нормы являются обязательными для тех, к комуони относятся.

Все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по двум основаниям: По способуих установления (создания)

По средствам охраны их от нарушений.

Нормы праваправила поведения людей, которые устанавливаются и охраняются государством Нормы морали - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести и др.

Нормы общественных организаций представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.

Нормы обычаев - правила поведения сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошли в привычкулюдей.

Нормы традиций выступают в виде наиболее обобщенных и стабильных правил поведения, которые возникают в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной среды деятельности человека. Нормы ритуалов - такая разновидность социальных норм, которые определяют правила поведения людей при совершении обрядов и охраняются мерами морального воздействия.

Общеобязательность права распространяется и нагосударство. Один из основных принципов правового государства требует осуществления егодеятельностивстрогомсоответствиисКонституцией страны.

Нормативностьв указанномзначениипредставляетсобойдействие права какрегулирующей системы, состоящей из норматив-лыхпринципов ипредписаний,правилповеденияобщего характера, распространяющихся на всех и каждого,на любой круг лиц в данном государстве, а также способность права в соответствии с предписаниями закона охватить по фиксированным признакам любой круг явлений и процессов.

Нарядус нормативностьюне менееважным свойством права,выражающим его принципиальныеособенности,качества,являютсяопределенностьсодержания игосударственнаяобеспеченность.

Определенность содержания,т.е.одно изсущественныхпроявленийопределенности правав целом, представляет собой способность права(главнымобразомприпомощи письменных нормативныхдокументов—законов,иныхисточниковправа)предельно точнофиксироватьвформализованномвиденеобходимыестороныиграни,деталииподробностивнешнего поведения лиц,ихпоступковв томчисле—самымточнымобразомопределять границывнешнейсвободы,атакжепоследствия нарушения этих границ.

36.Объективное и субъективное право: понятия, признаки, соотношение.

Объективное право - совокупность юридических норм, относящихся ко всем лицам, подчиняющимся их действию.

Субъективное право - юридически обеспеченная мера возможного поведения конкретного лица, гарантирующая ему самодеятельность, свободу выбора, пользование материальными и духовными благами на основе существующих отношений производства и обмена.

Правоотношение является средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них содержатся предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц и таким образом переводят его в плоскость правоотношений. Правоотношение — это такоеобщественное отношение, в котором стороны связаны междусобой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предоставляется его участникам нормами объективного права.

37.Понятие ипризнаки нормы права.

Норма права - особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок.

Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки:

1.Норма права непосредственно исходит от государства или санкционируется им.

2.Представляет собой государственно-властное веление.

3.Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения.

4.Норма права - общеобязательное правило поведения (она обязательна для всех тех лиц, которые являются ее адресатами независимо от их общественного положения, субъективного отношения к юридическим предписаниям и т. п.).

5.Норма права обладает качеством формальной определенности:

а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна быть точным, конкретным предписанием; б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источниках (формах) права (в нормативно-правовых актах и др.).

6

6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Здесь имеется два аспекта. Первый связан с самим механизмомдействияправовыхнорм: правовыенормы могут регулировать поведениелюдей, только будучиосознаны ими (интеллектуальный момент) и через воздействие на их волю своим властным содержанием (волевой момент). Другой аспект волевого характера правовой нормы состоит в том, что она, как и право в целом, выражает государственную волю.

7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких норм большинство), имеют предоставительно-обязывающий характер, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей.

38.Структура нормы права: понятие, характеристика и классификация элементов.

Нормативное предписание понимают как часть так называемой логической нормы, которая может конструироваться из различных предписаний, содержащихся порой в разных статьях одного, а то и разных нормативных актов. Тем самым нормативное предписание как бы отождествляется со словесным оформлением государственной воли в статье нормативного акта. Возможно, в этом есть свой резон, если учесть, что предписания специализируются: одни из них призваны в первую очередь выразить суть правила, другие - условия применения данного правила, а третьи - последствия несоблюдения государственной воли. Однако полное представление о правовой норме дает именно ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры. По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента (части): диспозицию, гипотезуи санкцию.

Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство. Гипотеза содержит перечень условий, при которых норма действует.

Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формулируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте.Отсюда следует необходимость различать нормуправа и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта содержатся порой две, три нормы и более.

Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов.

39.Классификации норм права и их характеристика.

Норма права - особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок.

Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки: 1. Норма права непосредственно исходит от государства или санкционируется им. 2. Представляет собой государственно-властное веление. 3. Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения. 4. Норма права - общеобязательное правило поведения. 5. Норма права обладает качеством формальной определенности: а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна быть точным, конкретным предписанием; б) в плане внешней формы она должна содержаться в официальных источниках (формах) права (в нормативно-правовых актах и др.). 6. Действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. 7. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение (а таких норм большинство), имеют предоставительно-обязывающий характер, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей.

40. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1)прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2)отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;

3)бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования-правилам совершения какого-либо видадеятельности,правиламмеждународного договораит.п. Вданномслучаестатьяпредставляет собойнечто вроде«бланка»,которыйзаполняетсядругим законом,другим источником права.

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права, статья - исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Междунормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот - элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.

41. Форма (источник) права: понятие, виды, общая характеристика.

Выделяютисточникиправа:

•вматериальномсмыслеслова(материальныеусловияжизниобщества,которыеобъективно вызваливозникновение правакакрегулятора общественных отношений);

•в идеальном смысле слова(правосознание);

•вформальномсмысле слова(формыправа). Историческипервойформойправаявилсяправовойобычай,подкоторымпонимаетсяправилоповедения,котороеврезультатемногократного применения становилось привычкой,передавалось из поколенияв поколениеивпоследствиибыло санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Многиеобычаидогосударственного образования вошлив первые сборникиправа практическибез изменений.

Исторически первой формой права (или источником права в формальном смысле) явился правовой обычай - обычай, санкционированный государством. Второй вид источников права - судебный прецедент, который признавался источником права еще в Древнем Риме (преторское право).

Суды не «творят» прецеденты, не изобретают их. С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в обществе нормы. Суд может создавать прецедент как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.

Вроссийской правовой системе судебный прецедент официально источником права не признан.

Всфере управленческой деятельности государства источником права может быть административный прецедент.

Итак, юридический прецедент (судебный или административный) - это решение судебного или административного органа, которое послужило образцом (эталоном, примером) при рассмотрении подобного (аналогичного) дела и стало юридическим правилом.

Третьим видом источников норм права можно назвать нормативно-правовой договор. Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех правовых системах. Однако нужно отличать договор как источник права (нормативный договор) от правового договора как индивидуального юридического акта, который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов. Нормативно-правовым договором выступает соглашение субъектов права, которое содержит новые юридические правила. Наибольшее значение договор как источник права имеет для международного и конституционного права, с развитием рыночных отношений получает распространение в сфере гражданского и трудового права.

Четвертым (и важнейшим) источником права является нормативно-правовой акт.

42.Понятие, признаки и общая характеристика нормативных правовых актов.

Систематизация нормативных актов имеет целью упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификацию, облегчающую поиск необходимых нормативных актов и служащую условием выполнения требований законности. В этом аспекте принято говорить о внешней систематизации нормативных актов. Во внутреннем плане систематизация направлена на достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве.

Известны три вида систематизации нормативных правовых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация. Это деление базируется на различиях в самом процессе упорядочения правового материала. Кодификация охватывает как внешнюю,так ивнутреннююобработкуактов.В ходекодификационных работосуществляется нетолько классификациянормативных актов, но ивнесениев их содержание существенных изменений и дополнений,отменяются устаревшие принципы и нормы, создаются новые. Она может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчества.

Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой классификации нормативных актов по определенным тематическим признакам: предметномуи (или) хронологическому.

Консолидация представляет собойпромежуточноезвено, нечто среднеемеждукодификациейи инкорпорацией. В процессе консолидации несколько нормативных актовобъединяютсяводин.Приэтомнормы права, включенные впрежние акты, излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия.

Возможна даже новая редакция некоторых статей. Однако консолидация не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений, что сближает ее с инкорпорацией, хотя в то же время для консолидации характерны некоторые черты, присущие кодификации.

Результатом кодификации является издание нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по данномувопросунормативные акты и называется кодификационным актом. Кодификация подразделяется на общую и специальную.

В российском праве существовали и существуют следующие основные виды кодификации:

-принятие основ и основных начал законодательства.

-принятие федеральных кодексов и уставов;

-принятие кодексов Российской Федерации, например Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.

Более простым и распространенным видом систематизации является инкорпорация правовых актов. В результате инкорпорации нормативные акты соединяются в сборник по признаку регулирования ими определенной области общественных отношений (например, области пенсионного или жилищного обеспечения).

Инкорпорация может охватывать все законодательство по данному предмету регулирования - тогда она называется генеральной, а может относиться лишь к его части, и тогда это будет частная инкорпорация. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется компетентными органами.

Неофициальная инкорпорация проводится организациями и лицами по их инициативе. Она не является формой опубликования нормативных актов. Практическое значение неофициальной инкорпорации - справочно-информационное.

Врезультате такойсистематизации также создаютсясборники законодательства,которые обычно носятнеофициальныйхарактер. Здесь нормыправа соединяются по признакуих относимостик одномувидудеятельности(охрана природы, капитальное строительство, кадровая работа и т.п.). Отдельные нормативные акты включаются как в целом (например, Закон об образовании в Российской Федерации), так и в выдержках (например, статьи Положения о службе в органах внутренних дел и Закона о милиции, в которых закрепляются вопросы обучения в вузах и средних учебных заведениях органов внутренних дел. Такие сборники обычно используются как юридические пособия для лиц, занятых в соответствующих государственных или общественных сферах деятельности.

Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил и средств выявлять несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и принимать меры по их устранению.

43.Действие нормативных правовых актов по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов.

В соответствии с Федеральным законом, принятым Государственной Думой 25 мая 1994 г., на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальномуопубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственныморганам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям,организациям,переданы по каналамсвязи, распространенывмашиночитаемойформе.Законы,акты палатФедерального Собранияииные документа могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Существует три способа прекращения действия нормативных актов во времени: а) указать срок, в течение которого акт будет действовать, и не продлевать его; б) отменить данный акт; в) заменить данный акт другим, регулирующим фактически те же вопросы.

К сожалению, последний способ получил значительное распространение. Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.

Действие по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три исключения.

Во-первых,главыгосударствиправительств,сотрудникидипломатическихиконсульских представительствинекоторыедругиеиностранныегражданепользуютсяправомэкстерриториальности(наделеныдипломатическимиммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свободнарядус гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав.

В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

44.Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды.

Закон - это принятый в особом порядке "первичный правовой акт" по основным вопросам жизни государства, "непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой. Или: закон - это нормативно-правовойакт, "принимаемыйвысшим представительным органомгосударства вособомзаконодательномпорядке,обладающийвысшей юридическойсилойи регулирующийнаиболееважные общественныеотношения сточки зрения интересов и потребностей населения страны".

Можно указать на следующие специфические особенности закона.

Во-первых, закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным собранием), представляющими в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом с помощью референдума.

Данный признак закона выделяется исследователями многих стран и является довольно устоявшимся. Однако его нельзя считать общепризнанным, как минимум, по двум причинам. Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права.

В-третьих, закон как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего (по крайней мере, теоретически) волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа.

7

В-четвертых, законы, в отличие от других нормативно-правовых актов, издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Наконец, в-пятых, законы принимаются, изменяются и дополняются вособом, строго установленном законодательном порядке.

Существуют различные критерии классификации законов.

Так, в зависимости от значимости содержащихся в них норм законы объективно подразделяются на конституционные и обыкновенные, или текущие.

К конституционным законам относятся прежде всего сами конституции;затем - законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституций, и, наконец, законы,необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, порядкуих принятия, внесения в них изменений и дополнений. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в конституцию предусматривается, по общему правилу, самой конституцией.

Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов отражают их неодинаковую значимость в системе Законы, как основные, главенствующие нормативно-правовые акты, очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовыми актами. На примере законодательства России можно видеть, как на их основе и в развитие содержащихся в них положений издаются такие нормативные акты, как постановления правительства РФ.

45. Подзаконные нормативные правовые акты как форма (источник) права: понятие, признаки,виды.

К ним относятся все нормативно-правовые акты, не являющиеся законами. Эти акты могут приниматься самыми различными субъектами, имеют разную юридическую силу и разную сферу действия. Вместе с тем все они должны основываться на законе и не противоречить ему. Подзаконные нормативные акты можно определить как основанные на законе акты правотворческой деятельности государственных и негосударственных органов и организаций, а также народа, которые обычно направлены на конкретизацию и детализацию закона и не должны ему противоречить.

Все подзаконные нормативные акты могут быть разделены на четыре большие группы: общие, местные, ведомственные и локальные.

Общие подзаконные акты — это нормативные правовые акты, которые принимаются органами общей компетенции и распространяются навсех лиц в пределах территории страны. По своемузначению они занимают в системе нормативноправовых актов второе место после законов. В Российской Федерации к общим подзаконным актам относятся нормативные указы Президента Российской Федерации (Президент может издавать также и ненормативные указы, которые источниками права не являются), нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ — Совета Федерации и Государственной Думы, нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ, а также имеющие общее значение нормативные акты отдельных министерств (например, министерства финансов).

Местныеподзаконные акты— это нормативныеправовыеакты,которыепринимаютсяместными органами государственнойвласти, а такжеорганами местного самоуправления инаселением на местах (вРоссийскойФедерации наместных референдумах и сельских сходах). Данные акты действуют в пределах территории соответствующих административно-территориальных единиц и распространяются на всех лиц, находящихся на этой территории.

Ведомственные подзаконные акты — это нормативные правовые акты, которые принимаются органами специальной компетенции (ведомствами) и распространяются только на организации и лиц в пределах соответствующего ведомства. Локальные подзаконные акты (их называют также внутриорганизационными) — это нормативные правовые акты, которые принимаются различными государственными и негосударственными организациями (учреждениями, предприятиями и т.д.) для регулирования своих внутренних вопросов.

46.Принципы права: понятие и классификация.

Среди различных составных компонентов права важное значение имеют принципы права. Они представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права. В зависимости от характера, типа и сферы распространения принципы права подразделяются на различныегруппы.

Так, в зависимости от типа правовых систем они классифицируются на принципы права, свойственные рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической системам права. Выделяются также принципы права, свойственные переходным системам права от одного типа к другому.

В зависимости от своего характера принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные и специально-юридические. Особенность последних заключается в том, что они, согласно утвердившемуся мнению, отвечают на вопросы типа: "как отражается в праве его фактически-социальная основа, каким образом волягосподствующих классов возводится взакон и становитсяобщеобязательной, каковаструктура права и каков характер правового регулирования общественных отношений".

К разрядуспециально-юридических принципов права обычно относят следующие основные начала современных правовых систем или их исходные положения:

-принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами;

-принцип непротиворечивости норм, составляющих действующую правовую систему государства, и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами;

-принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на относительно самостоятельные отрасли и институты права;

-принцип соответствия междуобъективным и субъективным правом, междунормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;

-принцип социальной свободы, выраженный в системе субъективных прав, субъектов общественных отношений, равенство перед законом и судом, равноправие;

-принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанность нормами законодательства деятельности всех должностных лиц государственных органов;

-принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;

-принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признания каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена в судебном порядке; презумпция невиновности;

-принцип недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, и гуманности наказания, способствующего исправлению осужденного.

Кроме названной градации принципы права подразделяются на группы в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или же на отдельную отрасль права. Наряду с общими принципами в юридической литературе выделяются также межотраслевые и отраслевые принципы права.

Межотраслевые правовые принципы охватывают собой две или более отраслей права.

Отраслевые принципы права распространяются лишь на отдельные отрасли права - конституционное, гражданское, уголовное, земельное, трудовое и др.

47.Международные нормы как форма (источник) внутригосударственного (национального) права. Соотношение норм международного и внутригосударственного права.

Современный мир насчитывает около 200 государств и столько же внутригосударственных или национальных правовых систем. Нормы международного права регулируют не только те отношения, которые «недосягаемы» для норм национального права. Современное международное право активно «вторгается» в сферувнутригосударственных отношений.

Верно то,что внутригосударственноеправо иправо международное-дверазличныесистемыправа, действующие всвоихсоответствующихобластях,и что междуниминетюридического соподчинения.Вместестемматериальноеединство мира, в конечном счете, делает необходимым взаимодействие этих двух правовых систем.

Ввопросе о соотношении международного и национального права в науке права определились три направления. Первое, так называемое дуалистическое, исходит из того, что международное и национальное право есть относительно изолированные и независимые друг от друга системы правопорядка. Два других направления, именуемых монистическими, основываются на том, что международное и внутригосударственное право есть составные части единой системы права. При этом одна часть сторонников такого подхода исходит из признания приоритета (примата), или верховенства, национального права, другая, напротив, настаивает на примате международного права над национальным. Теория примата национального права получила широкое распространение в XIXначале XXв. в немецкой юриспруденции.

Интернационализация жизни народов, расширение международного партнерства и сотрудничества в различных областях общественной жизни, всевозрастающее значение роли международных отношений, углубление их воздействия на внутреннюю жизнь государств, судьбы отдельных народов и отдельной личности, придающих современномумиру целостность, усиливают значение международного права. Современное международное право становится универсальным регулятором, выражающим общечеловеческие ценности и приоритеты.

Внынешних условиях примат международного права над национальным выступает одной из важнейших правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного сотрудничества государств в решении задач планетарного характера, в обеспечении соблюдения прав и свободчеловека.

ВРоссийской Федерации проблема соотношения международного и национального права юридически решена в федеральной Конституции: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).

48.Правовые обычаи, правовые (юридические) прецеденты и религиозные нормы как формы (источники) права: понятие, признаки, характеристика.

Правовой обычай представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе, в результате его многократного и длительного применения. Он является одним из древнейшихи одним из важнейших для ранних правовых систем источников права.

Характерные черты и особенности правовых обычаев в основном совпадают с типичными признаками неправовых обычаев с той весьма существенной разницей, что первые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу и обеспечиваются в случае их нарушения государственным принуждением. В то же время неправовые обычаи, не обладая юридической силой и не будучи источниками права, обеспечиваются лишь общественным мнением.

Исторически-правовой обычай как источник права предшествует всем другим источникам права. Впервые он возникает на переходном этапе от первобытнообщинной, догосударственной организации общества к государственной в результате санкционирования существующих обыкновений нарождающимися государственными структурами. В древних, государственно-организованных обществах правовой обычай занимал ведущее положение. В Древнем Риме, например, из правовых обычаев складывались важнейшие отрасли и институты права.

Важнейшее место среди форм (источников) права ряда стран занимает прецедент. Под прецедентом понимается решение судебных органов по конкретномуделу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел. Существует два вида прецедентов: судебный (например, решения, принимаемые по гражданским и уголовным делам) и административный (например, решения, принимаемые административными органами или административными судами). Наиболее распространенным является судебный прецедент.

На основе религиозных представлений складываются религиозные нормы как одна из разновидностей социальных норм. Религия и религиозные нормы возникают позднее первичных мононорм, но быстро проникают во все регулятивные механизмы первобытного общества. В рамках мононорм были тесно переплетены моральные, религиозные, мифологические представления и правила, содержание которых определялось сложными условиями выживания человека того времени. В период распада первобытнообщинного строя происходит дифференциация (разделение) мононорм на религию, право, мораль.

49.Правотворчество: понятие, признаки, виды.

Под «правотворчеством» в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Однако в этом смысле термин «правотворчество» весьма условен, и следует различать тудеятельность, которую называют правотворчеством, и процессы правообразования.

Дело в том, что государство не творит право. Процесс правообразования идет в недрах социального организма, и государство, по существу, должно лишь надлежащим образом оформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Поэтомуправы те авторы, которые рассматривают «правотворчество» как завершающую стадию процесса правообразования.

Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон: а) принятие нормативных актов органами государства; б) непосредственно народом путем референдума;

в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права; г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями; д) формирование юридических прецедентов.

В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить следующие: а) демократизм; б) законность; в) гуманизм; г) научность;

д) профессионализм; е) плановость.

Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.

В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов).

Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции (Государственная Дума, Совет Федерации, президент, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ).

2.Стадияобсуждения законопроекта,котороевРоссийскойФедерации происходитна заседанииГосударственной Думы.Наэтойстадии вносятсяпоправки,изменения,дополненияили исключаютсяиззаконопроектаненужные положения.

3.Стадияпринятия законопроектапутем голосования вГосударственнойДуме, одобренияСоветомФедерациии подписания Президентом России. Детально этапроцедура регулируется Конституцией и регламентами деятельностивысших органов государственной власти.

4.Стадия официального опубликования закона.

Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:

а) логическую последовательность изложения; б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства; в) компактность нормативного материала; г) ясность и доступность языка закона;

д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве; е) устранение множественности нормативных актов по одномуи тому же вопросу.

50.Законодательный процесс: понятие, принципы, стадии.

Вотечественнойизарубежнойюридическойлитературеобычно выделяютчетыреосновныхстадиизаконодательного процесса:законодательнаяинициатива,обсуждение законопроекта,принятиеи утверждение законаиего обнародование. Каждаяиз них обладает своейотносительнойсамостоятельностьюиимеет своюспецифику, свойстатус. Вместе жеониобразуют единый, монолитный законодательныйпроцесс, отражающий изакрепляющий логикупрохожденияпроекта закона, с момента его зарождения и кончая его принятием и обнародованием.

Обратимся вначале к первой стадии правотворческого процесса - законодательной инициативе. Она представляет собой, согласно широко распространенному мнению, право внесения законопроектов в законодательное учреждение (парламент, Конгресс, Национальное собрание, Сейм и т.п.) в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой. Иногда понятие законодательной инициативы трактуется более широко, путем включения в него не только права на внесение в законодательные органы готовых законопроектов, но и - предложений об издании, изменении или отмене действующих законов.

Право законодательной инициативы не является всеобщим, принадлежащим всем без исключения субъектам - гражданам, государственным органам или общественно-политическим организациям. Это особое, строго ограниченное конституционное право. Каждое государство, в зависимости от его природы и назначения, решает по-своему вопрос о субъектах права законодательной инициативы.

Следующейстадиейзаконодательного процесса являетсяобсуждение внесенного впорядкезаконодательнойинициативыили жепозднее разработанного законопроекта.Обсуждениебывает двоякого рода:предварительное,неофициальное и официальное.

Важной стадией законодательного процесса является принятие и утверждение закона. В юридической литературе иногда данную стадию рассматривают как две относительно самостоятельных стадии. Первая из них связана с принятием, вторая - с утверждением закона. Принятие закона происходит в высшем законодательном органе государства, в то время как его утверждение (подписание) осуществляется главой государства.

51.Понятие и составные элементы системы права.

8

Система права - это подразделение совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, административное, гражданское, уголовное и т.д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необходимой обороны и т.д.) в зависимости от предмета (характер и сложность регулируемых общественных отношений) и метода регулирования (метод прямых предписаний, метод дозволений и проч.).

Право представляет собойсложную, многоуровневую(в какой-то мере даже «объемную»),иерархически построеннуюсистему.Последнее означает, что право построено какбы по принципу«матрешки»:то,что наодном уровне выступает как элемент, на другом уровне уже может быть рассмотрено как система (подсистема), то есть такое образование, в котором тоже могут быть выделены свои элементы и своя структура.

Элементы в системе права могут быть выделены как минимум на четырех уровнях: а) на уровне отрасли права:

б) на уровне института права; в) на уровне нормы права;

г) на уровне элементов нормы права.

Главное подразделение в системе права - отрасль. К признакам отрасли права в литературе относят следующие: а) особые предмет и метод; б) специфические отраслевые принципы;

в) способность взаимодействовать с другими отраслями «на равных правах», то есть быть одного с ними уровня; г) потребность общества в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; д) количественная достаточность юридических норм, требующая перехода в особое, отраслевое качество; е) наличие обособленного, как правило, кодифицированного законодательства; ж) другие признаки.

52.Понятия и соотношение материального и процессуального, частного и публичного права.

Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Частное право - это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами.

Иное дело сфера действия публичного права. В публичноправовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Частное право - это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Публичное право - это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

Система публичного и частного права. Она обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. Границы междучастным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы.

Деление правовых явлений на материальные и процессуальные - это внутренняя, специальная проблема юриспруденции.

Кматериальным регулятивным нормампринято относить теправовыенормы, которыенепосредственно регулируютразличные социальныесферы,формируя позитивноеповедениеих участников.Материальнымибудути теохранительные нормы, которые обеспечивают действие материальных регулятивных норм.

Кматериальным следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют порядок реализации материальных регулятивных норм.

С большей эффективностью границумежду материальным и процессуальным в правовой системе можно провести, начав с предварительного установления общих признаков процессуально-правовых явлений. При этом следует исходить из той методологической предпосылки, что все процессуальные явления - процедурные.

Всамомобщемвиде процедурув правеможно определить как порядокосуществлениятойилиинойюридическойдеятельности.Всеюридическиепроцедуры можно поделить на двебольшиегруппы: правотворческие иправореализующие.

Всвою очередь, правореализующие процедуры бывают материальные и процессуальные.

Процессуальная процедура - это порядок реализации материальных охранительных норм (по-другому- санкций).

Материально-процедурные нормы, будучи нормальным и обязательным условием (формой) реализации некоторых материальных регулятивных норм, существуют с ними в единых «связках» и законодательно никаким образом от них не могут быть обособлены. Материально-процедурные нормы по признаку их связи с правоприменением можно поделить на две разновидности:

а) опосредующие обычные формы реализации диспозиций материальных норм, которые не связаны с применением права; б) регламентирующие процедуры позитивного, то есть нормального, осуществляемого не по поводуправонарушения, правоприменения.

Итак, граница междуматериальным и процессуальным в системе права проходит как внутри процедурной сферы, так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм.

53.Понятие и признаки отрасли права. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства.

Отрасль права - это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений. Конституционное право - ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления. Административное право - отрасль публичного права, предметом регулирования которой являются отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти.

Финансовое право как отрасль публичного права представлена совокупностью норм, посредством которых осуществляется регулирование отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондовгосударства. В отличие от административно-правовых финансовые правоотношения - это имущественные (денежные) отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства по поводуденежных средств. Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний.

Экологическое право - относительно «молодая» ветвь права, нормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды.

В систему публичного права входят и процессуальные отрасли права - уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное (судебное право). Нормы уголовно-процессуального права предназначены для регулирования деятельности по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. Гражданско-процессуальное право имеет своим служебным назначением установление порядка и процедуры разрешения судами гражданских дел.

Международное публичное право - не являющаяся составной частью национальной системы права совокупность норм и принципов, содержащихся в конвенциях, международных договорах, актах и уставах международных организаций, которые регулируют отношения междугосударствами и иными участниками международного общения.

Гражданское право - ведущая, базовая отрасль частного права, предметом регулирования которой являются имущественные и связанные с ним неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданское право - многосоставная отрасль права, ее содержанием охватываются такие подотрасли, как авторское, наследственное, изобретательское и др.

Предметом регулирования семейного права являются личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака и принадлежности к семье.

Трудовым правом как частью системы частного права регулируются отношения по применению труда на государственных, общественных и частных предприятиях, в учреждениях и организациях на основе сочетания интересов их участников.

Земельное право - это отрасль частного права, регулирующая отношения, связанные с владением, пользованием и эксплуатацией земли.

Международное частное право - совокупность норм права, регулирующая гражданские, семейно-брачные и трудовые отношения, имеющие международный характер. Международное частное право – это специфическая отрасль национального права.

54.Предмети метод правового регулирования какоснования разграничения норм права по отраслям права.

Основаниями деления права на отрасли признаются предмет и метод правового регулирования. Предмет выступает непосредственным, материальным критерием и отвечает на вопрос «что регулирует отрасль права?». Метод относится к вопросу«как?» (какимобразомпроисходитотраслевоерегулирование)иявляется юридическимкритерием.Метод(совокупность специфическихюридическихприемоввоздействия)позволяетопределить наличие уотраслисвоегопредмета, так как особый предмет есть в том случае, если он требует для своего урегулирования особых, специфических приемов.

Специфика метода отрасли права устанавливается по следующим признакам (их называют еще элементами метода): а) общемуюридическому положению субъектов отрасли права (отраслевой правосубъектности); б) основаниям возникновения, изменения и прекращения правовых отношений;

в) способам формирования содержания прав и обязанностей (например, непосредственно нормой права или соглашением сторон); г) юридическим мерам воздействия (санкциям норм права).

Различают, прежде всего, императивный (властный) и диспозитивный методы.

55. Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системызаконодательства.

В основе федеративной системы российского законодательства лежат два критерия: 1) федеративная структура государства и 2) компетенция субъектов федерации в области законотворчества.

Законодательство (в широком значениями этого понятия) Российской Федерации состоит из четырех уровней: 1) федеральное законодательство (Конституция РФ, Основы законодательства РФ и субъектов Федерации, Основы политики РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты федерации); 2) законодательство республик в составе Российской Федерации (Конституции республик, законы и иные нормативные акты республиканского законодательства); 3)уровень краевиобластей (нормативно-правовыеакты- Уставы,законы,решения,постановления краевых,областных,городскихМосквыиСанкт-Петербургапредставительныхорганов,главсоответствующихадминистраций);4)уровень автономной области и автономных округов.

Воснове отраслевой (горизонтальной) системы законодательства лежат два критерия: 1) система права и 2) система отраслей государственного управления. В соответствии с этими критериями горизонтальная плоскость системы законодательства расчленяется на отрасли законодательства, соответствующие отраслям права и комплексные отрасли законодательства, выделенные применительно к сферам государственного управления экономикой и социальными отношениями. Комплексная отрасль законодательства - своего рода нормативный массив актов над основной, базовойотраслью или отраслями законодательства. Последние представлены, в основном, в виде отраслевых кодексов.

Воснове вертикальной (иерархической) системы российского законодательства лежит классификация нормативных актов по юридической силе и органам, их издавшим. Эта классификация опирается на разделение нормативно-правовых актов на законы и подзаконные нормативные акты.

Поэтому вертикальная структура отечественного законодательства представляет собой систему нормативно-правовых актов Российской Федерации; от законов, принятых высшими представительными органами государственной власти (прежде всего Конституции) до нормативных актов местных органов власти и управления, а также актов нормативного характера локального значения (учреждений, организаций), изданных в пределах предоставленных полномочий.

Вюридической теории и практике термины «отрасль права» и «отрасль законодательства» используются как нетождественные.

Вфилософском плане система права и система законодательства соотносятся междусобой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение системы права, ее объективированная форма.

Система права и система законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зависимости различна. Система права, формируясь под влиянием деятельности законодателя, вместе с тем носит объективный и несколько автономный от воли законодателя характер. Система законодательства - детище законодателя, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-правовых актах; система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании.

В отличие от системы законодательства система права характеризуется высокой степенью однородности. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе системы права обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же законодательства такими объединяющими началами не обладают.

56.Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды.

Законодательство в широком смысле - система нормативно правовых актов. В России среди нормативно-правовых актов высшей юридической силой обладают законы. Поэтому понятие законодательства имеет и узкую трактовку. В собственном смысле слова законодательство - совокупность законов, принятых органами народного представительства или непосредственно самим народом (на референдуме).

Первичным элементом законодательства - нормативный акт.

Законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, с одной стороны, а с другой - включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - технические, количественные и т. д. Система законодательства отражает систему права и строится на ее основе. В этом смысле система права имеет первичный, исходный характер, а система законодательства - производный. Систематизация, и прежде всего кодификация, законодательства проводится;как правило, по отраслям. В России почти все базовые отрасли имеют “свои” кодексы.

Законодательство, как и право, есть также система, а не просто механическая масса различных актов. Элементы системы законодательства тоже обладают признаками единства и различия, соподчиненности, дифференциации, способности к обособлению.

Система законодательства имеет не только отраслевое (горизонтальное), но и вертикальное (иерархическое) и федеративное строение.

57.Правовые семьи: понятие и виды. Соотношение понятий «правовая семья» и «правовая система».

Внастоящеевремявмиренасчитываетсяоколо двухсотнациональныхправовыхсистем.Национальные,то есть индивидуальные правовыесистемыкаждогогосударства,объединяютсявправовыесемьи-общего права,романо-германскую, обычно-традиционную, мусульманскую, индусскую. Иногда выделяется славянская правовая семья. В рамках той или иной правовой семьи возможно выделение групп правовых систем. Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, каноническое или церковно-католическое право) и группу германского права (ФРГ Австрия, Венгрия скандинавские страны и др.). Внутри англосаксонской правовой семьи различают английскую правовую систему, правовую систему СШАи право бывших англоязычных колоний Великобритании.

Классическими правовыми семьями является семья общего права и романо-германская (континентальная).

Для правовой семьи общего права характерно преобладание в качестве источника права судебного прецедента и отсутствие кодифицированных отраслей права. Основные принципы в организации этой правовой семьи сложились в Англии в XIIIв. и сохранились до сих пор.

Исторические корни романо-германской правовой семьи относятся к римскому праву (I в.до н.э.- VI в. н.э.). В качестве основного источника она использует писаное право, то есть юридические правила (нормы), сформулированные в законодательных актах государства.

Традиционные правовые системы построены на обычном праве (Япония, государства Тропической Африки и др.).

Религиозные правовые системы - мусульманская и индусская правовые семьи. В основе религиозной правовой системы лежит определенное вероучение. Так источниками мусульманского права являются Коран (священная книга ислама, состоящая из высказывании пророка Магомета) сунна (священное предание о жизни пророка) и иджма (комментарии ислама, составленные его толкователями).

58.Основные черты романо-германской (континентальной) правовойсемьи.

Романо-германская правовая семья, или семья континентального права (Франция, ФРГ, Италия, Испания и другие страны), имеет длительную юридическую историю. Она сложилась в Европе в результате усилий ученых европейских университетов, которые выработали и развили начиная с XIIв. на базе кодификации императора Юстиниана общую для всех юридическую науку, приспособленную к условиям современного мира.

Романо-германская правовая семья является результатом рецепции римского права и в первой доктринальной стадии была исключительно продуктом культуры, имела независимый от политики характер. На следующей стадии эта семья сталаподчинятьсяобщимзакономернымсвязямправасэкономикойиполитикой,преждевсего сотношениямисобственности,обмена,переходаотвнеэкономического кэкономическомупринуждениюит.п.Здесь напервыйпланвыдвинуты нормы и принципы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающие требованиям морали, и прежде всего справедливости. Юридическая наука видит основную свою задачу в том, чтобы определить, какими должны быть эти нормы. Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.

Вромано-германской юридической доктрине и в законодательной практике различают три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм.

Вбольшинстве континентальных стран действуют гражданские (либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.

Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законы регулируют отдельные сферы наиболее важных общественных отношений. Число их в каждой стране велико. Среди источников романо-германской правовой семьи значительна (и все более возрастает) роль подзаконных нормативных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов министров и др.

В романо-германской семье достаточно широко используются некоторые общие принципы, которые юристы могут найти в самом законе, а в случае необходимости — и вне закона. Эти принципы показывают подчинение права велению справедливости в том виде, как последняя понимается в определенную эпоху и в определенный момент. Принципы раскрывают характер не только законодательства, но и права юристов. Сам законодатель своим авторитетом закрепляет некоторые новые формулы.

9

59.Основные черты англосаксонской (англоамериканской) правовой семьи.

В отличие от государств романо-германской правовой семьи, где основным источником права является закон, в государствах англо-американской правовой семьи основным источником права служит судебный прецедент, т.е. нормы, сформулированные судьями в их решениях. Англо-американское «общее право» включает, прежде всего, группу английского права с характерным для Англии прагматически-рационалистическим образом мышления, присущим буржуа в таких странах, где никогда не было мировоззренческих традиций создания глобальных социально-философских теорий и где в то же время в силу исторических особенностей развития капитализма сохранилась явная настороженность к высшей власти, к ее концентрации и поддерживался в противовес ей престиж судебной системы. Это обстоятельство при определенных условиях нашло свое проявление в жизни СШАи прежних доминионов Британской империи. Семья «общего права», как и римского права, развивалась на основе принципа: «Право там, где есть его защита». Несмотря на все попытки кодификации, дополнения и усовершенствования положениями «права справедливости», оно в основе своейявляется прецедентным правом,созданным судами. Это не исключает возрастания роли статутного (законодательного)права.В противовесместным обычаямэто право -общее длявсей Англии.Нет резко выраженного деленияправа на отрасли, поскольку суды могут разбирать разные категории дел: публично- и частноправовые - гражданские, торговые, уголовные, а также по причине отсутствия кодексов европейского типа. Поэтому английскому юристу право представляется однородным. Доктрина не знает дискуссий о структурных делениях права. Она предпочитает результат теоретическому обоснованию, т.е. носит прагматический характер. Однажды вынесенное решение является нормой для всех последующих рассмотрений аналогичных дел. Однако степень обязательности прецедента зависит от места в судебной иерархии суда, рассматривающего данное дело, и суда, чье решение может стать при этом прецедентом, т.е. к указанномуобщемуправилу требуется на практике поправка. При нынешней организации судебной системы это значит:

1)решения высшей инстанции - палаты лордов - обязательны для всех других судов;

2)апелляционный суд, состоящий из двух отделений (гражданского и уголовного), обязан соблюдать прецеденты палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов;

3)Высший суд связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций и его решения обязательны для всех нижестоящих судов;

4)окружные и магистратские суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают.

Правило прецедента традиционно рассматривалось в Англии как «жесткое», но есть факты отказа в отношении себя от этого принципа, например со стороны палаты лордов. Прецедентное право требует от судьи признать обстоятельства рассматриваемого дела сходными с ранее решавшимся делом, отчего зависит применение той или иной прецедентной нормы.

60.Основные черты мусульманской (исламской) правовой семьи.

Правовые системы многих стран Азии и Африки не обладают той степенью единства, которая свойственна ранее охарактеризованным правовым семьям. Однако у них много общего по существу и форме, все они основываются на концепциях, отличающихся от тех, которые господствуют в западных странах. Конечно, все эти правовыесистемы в какой-то мере заимствуют западные идеи, но в значительной мере остаются верны взглядам, в которых право понимается совсем иначе и не призвано выполнять те же функции, что в западных странах. Считается, что принципы, которыми руководствуются незападные страны, бывают двух видов:

1)признается большая ценность права, но само право понимается иначе, чем на Западе, имеет место переплетение права и религии;

2)отбрасывается сама идея права и утверждается, что общественные отношения должны регламентироваться иным путем.

К первой группе относятся страны мусульманского, индусского и иудейского права, ко второй - страны Дальнего Востока, Африки и Мадагаскара.

Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии - исламе. Ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человекучерез своего пророка Мухаммеда. Мусульманское право имеет четыре источника:

1)Коран - священная книга ислама;

2)сунну, или традиции, связанную с посланцем Бога;

3)иджму, или единое соглашение мусульманского общества;

4)кийас, или суждение по аналогии.

К чертам мусульманского права относятся: архаичность ряда институтов, казуистичность и отсутствие систематизации. Это право церкви, право общины верующих. Обычаи не входят в мусульманское право и никогда не рассматривались как его источник. В правовой действительности широко используются соглашения, которые могут вносить существенные изменения в нормы мусульманского права, но не считаются обязательными.

Индусское право составляет вторую систему религиозно-традиционной семьи и относится к древнейшим в мире. Это не право Индии, а право общины, которое в Индии, Пакистане, Бирме, Сингапуре и Малайзии, а также в странах на восточном побережье Африки, преимущественно в Танзании, Уганде и Кении, исповедует индуизм. Как и ислам, индуизм обязывает своих последователей помимо принятия на веру определенных религиозных догм и к определенному миропониманию.

Одним из основных убеждений индуизма является то, что люди разделены с момента рождения на социальные иерархические категории, каждая из которых имеет свою систему прав и обязанностей и даже морали. Оправдание кастовой структуры общества - основа философской, религиозной и социальной системы индуизма.

При этом каждый человек должен вести себя так, как это предписано социальной касте, к которой он принадлежит. В качестве регулятора поведения допускается обычай. Позитивное индусское право является обычным правом, в котором втойили иной мерепреобладает религиозная доктрина. Правительствуразрешается законодательствовать.Судебныепрецеденты и законодательство не считаются источникамиправа. Даже когдаимеется закон, судья недолжен применять его ригористически (по всей строгости). Емупредоставлено широкое усмотрение, чтобы всемивозможными способами примирить справедливость ивласть. Еще меньше, чем законодательство,на роль источника права можетпретендовать здесь судебная практика.

61.Понятие и общая характеристика юридических коллизий.

Под юридическими коллизиями понимаются	расхождения или		противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те		же либо смежные общественные отношения, а	также противоречия,
возникающие в процессе правоприменения	и осуществления		компетентными органами	и должностными лицами своих полномочий.
Чтобы устранить коллизию, требуются	высокий	профессионализм правотолкуюшего		и правоприменяющего лица, точный анализ обстоятельств «дела»,	выбор единственно возможного или, по крайней мере,		наиболее
целесообразного варианта решения. Это, как правило,		сложная аналитическая задача. В огромном, труднообозримом правореализационном процессе такие противоречия встречаются постоянно. До сих пор				действует	множество
устаревших, но формально не отмененных норм.

62.Пробелы в праве: понятие и способы преодоления.

В стадии формирования правовой основы в процессе правоприменения могут возникнуть помехи из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.

Первоначальная имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.

Последующая пробельность является следствием появления новых отношений в предмете правового регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю.

Традиционно в юриспруденции выделяют два способа восполнения пробелов в праве - аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в качестве еще одного способа называют субсидиарное применение права. Аналогия закона (думается, что правильнее в этом случае говорить об аналогии правовой нормы) предполагает соблюдение ряда условий:

а) наличие общей правовой урегулированности данного случая; б) отсутствие адекватной юридической нормы;

в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

Аналогия права представляет менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: а) наличие общей правовой урегулированности данного случая; б) отсутствие адекватной юридической нормы; в) отсутствие аналогичной нормы.

Применение аналогии права при наличии аналогичной нормы, как и применение аналогичной нормы при наличии адекватной, будет ошибкой правоприменителя.

Субсидиарное применение права — это та же аналогия правовой нормы (аналогия закона), но принадлежащей другой - родственной отрасли права. По нормам международного права недопустима аналогия в сфере уголовного права.

63.Понятие,формы и объекттолкования права.

Цель толкования состоит в том, чтобывыявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Толкование - это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации.

Объектами толкования, таким образом, выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права, и здесь требуется как бы проникнуть через формуобъекта к его содержанию и сути. Стратегическая задача толкования - эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности, то есть в конечном счете оно служит практическомуосуществлению правовых норм.

В любом случае процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называется уяснением. Необходимость толкования нормативно-правовых актов обусловлена рядом моментов. Существует как бы целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов - способов толкования (уяснения).

Основными способами толкования-уяснения являются следующие:

1)грамматический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка. Выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т.

д.;

2)логический - совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;

3)специально-юридический - совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании;

4)систематический - совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;

5)историко-политический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.

Говоря о видах толкования, следует учитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений: а) о видах результатов уяснения;б) о видах разъяснения.

Результат толкования-уяснения по своему объему может быть буквальным, ограничительным и распространительным (расширительным). Как правило, результат толкования должен быть буквальным (адекватным), когда действительный смысл нормативного акта (воля законодателя) и буквальный текст полностью совпадают друг с другом, то есть использование всей совокупности способов толкования дает практически тот же результат, что и первоначальное (грамматическое, языковое) толкование текста закона.

Ограничительное толкование имеет место, когда действительный смысл, содержание нормы ýже ее текстового оформления, то есть конечный результат уяснения по объему уже грамматического толкования. Распространительное толкование — когда конечный результат толкования (подлинная воля законодателя) по объемушире буквального текста.

Толкование-разъяснение делится на виды в зависимости от субъекта, дающего это разъяснение. По этому признаку оно может быть официальным или неофициальным.

Официальное толкование: а) дается уполномоченным на то органом;б) формулируется в специальном акте; в) формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Официальное разъяснение может быть нормативным и казуальным.

Если официальное нормативное толкование-разъяснение дается тем органом, который издал данный акт, то оно носит название аутентического (основанного на первоисточнике, авторского).

Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативно-правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в

различных комментариях).

64.Способы (приемы) толкования права.

Толкование - это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации.

Объектами толкования, таким образом, выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права, и здесь требуется как бы проникнуть через формуобъекта к его содержанию и сути. Основными способами толкования-уяснения являются следующие:

1)грамматический - совокупность специальных приемов,направленных на уяснениетекста на основеданныхфилологии,правил языка. 2)логическийсовокупность специальных приемов,основанныхнанепосредственномиспользовании законов и правил формальной логики;3) специально-юридический - совокупность специальных приемов, основанных на юридическом знании;4) систематический - совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;5) историко-политический - совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания нормативно-правового акта, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.

65.Виды толкования права и их характеристика.

Говоря о видах толкования, следует учитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений: а) о видах результатов уяснения; б) о видах разъяснения.

Результат толкования-уяснения по своему объему может быть буквальным, ограничительным и распространительным (расширительным). Как правило, результат толкования должен быть буквальным (адекватным), когда действительный смысл нормативного акта (воля законодателя) и буквальный текст полностью совпадают друг с другом, то есть использование всей совокупности способов толкования дает практически тот же результат, что и первоначальное (грамматическое, языковое) толкование текста закона.

Ограничительное толкование имеет место, когда действительный смысл, содержание нормы ýже ее текстового оформления, то есть конечный результат уяснения по объему уже грамматического толкования. Распространительное толкование — когда конечный результат толкования (подлинная воля законодателя) по объемушире буквального текста.

Толкование-разъяснение делится на виды в зависимости от субъекта, дающего это разъяснение. По этому признаку оно может быть официальным или неофициальным. Официальное толкование:

а) дается уполномоченным на то органом; б) формулируется в специальном акте;

в) формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Официальное разъяснение может быть нормативным и казуальным.

Еслиофициальноенормативное толкование-разъяснение даетсятеморганом,которыйиздал данный акт, то оно носитназвание аутентического (основанного напервоисточнике, авторского).ВРоссийскойФедерации подобныеразъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другими правотворческими органами.

Если официальное нормативное разъяснение дается уполномоченным на то органом, то оно называется легальным (разрешенным, делегированным). Оно должно производиться в рамках компетенции органа, производящего разъяснение. В Российской Федерации правом издавать официальные разъяснения наделены, в частности, все высшие судебные органы.

Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативно-правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется на обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни), профессиональное (дается сведущими в праве людьми, специалистами - адвокатами, юрисконсультами и т.д.), доктринальное, осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях и т.п.

66.Понятие иформы реализации права.

10

Реализация как таковая представляет собой процесс перевода явления в иное качество, процесс употребления его качеств, свойств с целью достижения определенного результата. Применительно к праву этот процесс означает его переводвкачество правомерного поведения,использованиесвойствправа длядостижения социально полезного результата.Задачапроцесса правореализации —эффективно,безвсякихотклонений переводить предписания правовыхнорм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, и исчерпывающе выполнять его требования.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, то есть субъекты права. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов. Правовую систему можно поделить на два блока - правотворческий и правореализующий.

Всвоейосновноймассенормыправареализуются через конкретные правоотношения.Однако онимогутреализоватьсяивнеконкретныхправоотношений:врамкахобщейправовойструктуры, установленнойнормамио правосубъектности, то есть постольку, посколькуданные лица являются субъектами права, и находятся в определенном правовом состоянии.

Вкачестве форм реализации права в литературе традиционно выделяют использование, исполнение и соблюдение (обычные или ординарные формы) и особую форму реализации - применение правовых норм.

Использование, исполнение и соблюдение разграничиваются по видам реализуемых норм и характеру правореализующихдействий.

Вформеиспользованияреализуются управомочивающиенормы.Слово «использование» говоритсамо засебя.Оно означает,что управомоченныйизвлекаетизпроцессареализации необходимыеемуполезныесвойства,блага,удовлетворяет свой интерес. Использование может осуществляться как активным поведением, так и пассивным.

Вформе исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие активного поведения (действий).

Вформе соблюдения реализуются запрещающие нормы, требующие пассивного поведения (воздержания от действий).

Проблема методов (способов) реализации права — это проблема формирования уграждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм. Что касается использования как формы реализации, то оно обеспечивается таким мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические права.

Отечественная юриспруденция советского периода традиционно отмечала два метода реализации права - метод убеждения и метод принуждения.

67.Применение права как форма реализации права.

Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз властно подключается к процессу правового регулирования.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства; б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции.

Признаки правоприменения:

1)особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган. Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения;

2)имеет государственно-властный характер;

3)является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;

4)выступает формой управленческой деятельности государства;

5)осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

6)представляет собой сложный, стадийный процесс;

7)имеет творческий характер;

8)результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.

С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.

68.Общая характеристика стадий применения права. Понятие и виды актов применения права.

Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.

Вкачестве основных можно выделить три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела.

Вкачестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.

Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую.

Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств с помощью фактов-доказательств. Поэтомувсе, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия: а) выбор юридической нормы, подлежащей применению; 6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;

в) проверка правильности текста нормативно-правового акта; г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).

Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный. По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.

Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами: а) представляют собой письменные акты-документы; б) исходят от государства; в) обладают юридической силой.

В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные властные предписания.

Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное. Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Акт применения права является юридическим фактом, порождающим определенные правовые последствия. Он должен быть принят управомоченным государственным органом или должностным лицом в установленном для этого процессуальномпорядкеи соответствовать рядуформальных требований.Вактедолжны быть обозначены:наименованиеоргана, принявшего этотакт;дата принятия;точноенаименование дела, котороерешено этим актом; установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для этого дела;юридические выводы из установленных обстоятельств.

Решение может быть отрицательным в том смысле, что управомоченный орган, исследовав обстоятельства дела, не нашел оснований для применения правовой нормы. Отрицательное решение должно быть так же мотивировано, как и положительное. Оно имеет то юридическое значение, что по тем же самым основаниям, которые были исследованы и получили оценку в решении, заявитель не может повторно обратиться в этот же орган с требованием рассмотреть то же самое дело.

69.Понятие, признаки, состав и виды правоотношений.

Правоотношение - это объективно возникающая вобществе в соответствии с законом или даже до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов.

К признакам правоотношения можно отнести следующие:

1.Правоотношение - это отношение общественное, то есть отношение между людьми. Не может быть правового отношения между человеком и вещью, человеком и животным. Правоотношения могут лишь возникать по поводу этих объектов.

2.Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой их возникновения, а следовательно - одной из важнейших предпосылок существования правоотношений.

3.Участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

4.В целом правоотношениям свойственно такое качество, как определенность, индивидуализированность. В правоотношении определены как его участники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны, так и односторонней.

5.Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых - с индивидуальной волей, поскольку правоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников. Кроме того, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов.

6.Правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государства, им и охраняются.

С учетом названных качеств правоотношение можно определить как охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Всостав правоотношения в качестве элементов традиционно включают: а) субъектов (участников) правоотношения; б) субъективные юридические права и обязанности;

в) фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности; г) объекты правоотношения.

Правоотношения классифицируются по различным основаниям. По отраслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и другие правоотношения.

Взависимости от их функционального назначения - регулятивные и охранительные. В свою очередь, среди регулятивных различают правоотношения активного типа и правоотношения пассивного типа.

По степени индивидуализации разграничивают относительные, в которыхпоименно определены все участники правоотношения, и абсолютные, в которых индивидуализирована лишь одна сторона - управомоченный. В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой системы правоотношения делят на материальные и процессуальные, частные и публичные.

Можно различать также простые и сложные правоотношения. Сложные правоотношения могут иметь в своем составе несколько участников с комплексом субъективных юридических прав и обязанностей. Самым элементарным будет выглядеть правовое отношение из двух субъектов, у одного из которых имеется юридическое право, а удругого - корреспондирующая юридическая обязанность.

70. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Понятие и элементы правосубъектности.

Для субъекта права характерны следующие два основных признака.

Во-первых – это лицо, участник общественных отношений (индивиды, организации), которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числукоторых относятся:

(а) внешняя обособленность; (б) персонификация (выступление вовне в виде единого лица – персоны);

(в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.

Во-вторых– это лицо,котороереально способно участвовать вправоотношениях,приобрело свойства субъекта прававсилуюридическихнорм. Иными словами,юридическиенормыобразуют обязательнуюосновувыступления индивидов, организаций, общественных образований как субъектов права.

Если социальной предпосылкой правосубъектности служит свобода воли человека, то ее содержание, т.е. содержание особого свойства, сообщаемого юридическими нормами участникам общественных отношений, состоит в том, что лица обладают способностью быть носителями юридических прав и обязанностей. Эта способность (свойство) и называется правосубъектностью.

Категории "субъект права" и "Правосубъектность" по своемуосновному содержанию совпадают.

Правосубъектность включает дваосновных структурных элемента: во-первых, способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность), во-вторых, способность к самостоятельномуосуществлению прав и обязанностей (дееспособность). Поэтомуиногда правосубъектность называется праводееспособностью.

Правосубъектность является общественно-юридическим свойством, которое нормы права придают лицам в соответствии с требованиями экономического базиса, потребностями общественного развития.

В то же время правосубъектность является именно свойством лица – таким его общественно-юридическим состоянием, которое по своей природе неотъемлемо от лица. Юридические нормы, выражая потребность общественного развития, могут сузить или расширить круг субъектов права, могут сузить или расширить объем правосубъектности. Но коль скоро те или иные лица признаны в силу юридических норм субъектами права, правосубъектность этих лиц является неотъемлемым их свойством. Вот почему в нормативные акты социалистического государства, где специально регламентируются вопросы правосубъектности, введены нормативные положения, предусматривающие неотчуждаемость правосубъектности, недопустимость отказа от нее.

"Субъект права" ("правосубъектность") – понятие широкое, в какой-то мере отличное от понятия "субъект (участник) правоотношения". Субъект права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. лицо, потенциально (вообще) способное быть участником правоотношений. Асубъект правоотношения – это реальный участник данных правовых отношений.

По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на: а) физических лиц;б) организации;в) общественные образования (народы, нации).

71.Объекты правоотношений: понятие и виды.

Назначение понятия «объект правоотношения» состоит в том, чтобы раскрыть смысл существования правоотношения, показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нем, реализуя свои права и обязанности. Несмотрянамногочисленность точекзрения,можно выделить двеосновныетеорииобъектаправоотношения:монистическую(ееавторыотстаиваютединыйобъектправоотношения)иплюралистическую(внейпризнается множественность объектов правоотношения).

Согласно монистической теории, объектом правоотношения является поведение обязанного лица (проф. О.С. Иоффе) или то фактическое общественное отношение, на которое правоотношение воздействует (проф. Ю.К. Толстой).

Вплюралистической теории к объектам правоотношений относят следующие материальные и нематериальные блага: 1) вещи; 2) продукты духовного творчества;

3) личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство); 4) действия (воздержание от действий); 5) результаты действий субъектов правоотношений.

Влитературе имеются попытки объединить монистический и плюралистический подходы к объекту правоотношения, когда фактическое правомерное поведение называют юридическим объектом правоотношения (или предметом правоотношения), а связанные с этим поведением различные материальные и духовные блага — «материальным объектом». В другом случае, напротив, предметом правоотношения полагают материальное или нематериальное благо, а объектом - разнообразные фактические общественные отношения.

Втаких случаях, видимо, точнее говорить обобъекте правовой деятельности и объекте интереса.

Признавая более близкой к реальности плюралистическую теорию, объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного лица, выступающее в виде вещи, услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради которого и действуют субъекты правоотношения в рамках своих юридических прав и обязанностей.