- •Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Тема 1. Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. 4
- •Тема 2. Источники экологического права. 14
- •Тема 3. Экологические правоотношения. 22
- •Тема 4. Экологические права граждан. 27
- •Тема 5. Право собственности на природные ресурсы. 34
- •Тема 10. Экономико-правовой механизм природопользования охраны окружающей среды. 76
- •Тема 11. Экологический контроль. 84
- •Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. 87
- •Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны земель. 99
- •Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. 107
- •Тема 20. Правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами. 120
- •Что такое экологическое право?
- •Что является предметом экологического права как отрасли права?
- •Каковы основные этапы развития экологического законодательства?
- •Каковы основные принципы охраны окружающей среды?
- •Каковы методы правового регулирования экологических отношений?
- •Что такое экологическое право как наука и учебная дисциплина?
- •Какова система экологического права?
- •Тема 2. Источники экологического права. Что такое источник права в юридическом смысле и каковы особенности источников экологического права?
- •Какова роль Конституции рф как источника экологического права?
- •Какова роль федеральных законов в регулировании экологических отношений?
- •Какое место в правовом регулировании экологических отношений занимают указы Президента рф?
- •Какое место занимают постановления Правительства рф в правовом регулировании экологических отношений?
- •Какова роль нормативно-правовых актов субъектов рф в регулировании экологических отношений?
- •Какова роль ведомственных нормативных правовых актов в регулировании экологических отношений?
- •Каково значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений?
- •Тема 3. Экологические правоотношения. Что такое экологическое правоотношение и каковы его виды?
- •Субъекты экологических правоотношений?
- •Что является объектами экологических правоотношений?
- •Каково содержание экологических правоотношений?
- •Что является основанием возникновения и прекращения экологических правоотношений?
- •Тема 4. Экологические права граждан.
- •Что понимается под правом граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду и каковы организационно-правовые формы его обеспечения?
- •В чем заключаются права граждан в области охраны окружающей природной среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия?
- •Каковы права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной области?
- •Что входит в обязанности граждан?
- •Каковы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц?
- •Какие существуют гос-венные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений?
- •Тема 5. Право собственности на природные ресурсы. Какие формы собственности на природные ресурсы предусмотрены действующим законодательством?
- •Что понимается под гос-венной собственностью на землю и другие природные ресурсы и каковы ее виды?
- •Каким законодательством регулируется разграничение гос-венной собственности на землю?
- •Каковы гарантии и в чем заключается защита права собственности и других прав на природные ресурсы?
- •Тема 6. Правовые основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Что понимается под правом природопользования и каковы его виды?
- •Что понимается под общим и специальным природопользованием?
- •Тема 7. Экологическая безопасность и правовые основы ее обеспечения. Что такое экологическая безопасность и каковы ее виды?
- •Каковы основные принципы обеспечения экологической безопасности?
- •Каковы объекты и субъекты экологических правоотношений по обеспечению экологической безопасности?
- •Тема 8. Правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •Каковы основные функции гос-венного регулирования природопользования и охраны окружающей среды?
- •Каковы основные методы гос-венного регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды?
- •Какова система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды?
- •Тема 9. Экологическая экспертиза. Что понимается под экологической экспертизой?
- •Каковы принципы экологической экспертизы?
- •Что является объектами гос-венной экологической экспертизы на федеральном уровне?
- •Какие органы являются специально уполномоченными гос-венными органами в области экологической экспертизы?
- •Каковы полномочия, права и обязанности федерального специально уполномоченного гос-венного органа в области экологической экспертизы?
- •Каков порядок проведения гос-венной экологической экспертизы?
- •Как осуществляется формирование гос-венной экспертной комиссии?
- •Каков правовой статус эксперта гос-венной экологической экспертизы?
- •Какие требования предъявляются к заключению гос-венной экологической экспертизы?
- •Каковы условия проведения общественной экологической экспертизы?
- •Каковы основания отказа в гос-венной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы?
- •В каких условиях заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу?
- •Тема 10. Экономико-правовой механизм природопользования охраны окружающей среды. Каковы задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды?
- •Какой порядок планирования и финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды?
- •Что такое экологические фонды и для чего они создаются?
- •За счет каких источников образуются экологические фонды?
- •В чем состоит экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды?
- •Что понимается под лимитами на природопользование?
- •Что такое экологическое страхование?
- •Что представляют собой договоры на комплексное природопользование?
- •Каков порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование?
- •Тема 11. Экологический контроль. Что такое экологический контроль и каковы его виды?
- •Какие органы осуществляют гос-венный экологический контроль и каковы их полномочия?
- •Как осуществляется производственный экологический контроль?
- •Как осуществляется общественный экологический контроль?
- •Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Что такое экологическое правонарушение?
- •Каковы существуют виды юридической ответ-ти за экологическое правонарушение ?
- •В чем состоит дисциплинарная ответ-ть за экологические правонарушения?
- •Что понимается под материальной ответ-тью за экологические правонарушения?
- •Что понимается под гражданско-правовой ответ-тью за экологические правонарушения?
- •Какова административная ответ-ть за экологические правонарушения?
- •Какая существует уголовная ответ-ть за нарушения экологического законодательства?
- •Особенная часть. Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны земель. Каковы особенности земли как природного объекта и ее экологической роли?
- •Каковы цели и задачи охраны земель?
- •Каково содержание охраны земель?
- •Что такое мелиорация земель и каковы ее типы?
- •Что собой представляет гос-венный мониторинг объектов животного мира?
- •Каковы задачи гос-венного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания?
- •Каковы виды ответ-ти за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира?
- •Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Каковы задачи гос-венных природных заповедников действующему законодательству?
- •Какое режим особой охраны гос-венных природных заповедников?
- •Какие гос-венные природные заповедники имеют статус гос-венных природных биосферных заповедников?
- •Каковы особенности правового положения гос-венных природных заповедников?
- •Каков правовой режим национальных парков?
- •В чем заключается режим особой охраны территорий национальных парков?
- •Что такое природные парки?
- •Какое порядок образования природных парков?
- •Что такое гос-венные природные заказники?
- •Что понимается под памятниками природы?
- •Что такое гос-венный кадастр особо охраняемых природных территорий?
- •Тема 20. Правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами. Что понимается под экологической безопасностью?
- •Что такое радиационная безопасность населения?
- •Состав законодательства об обращении с опасными и радиоактивными веществами?
- •Кому принадлежит право собственности на отходы?
- •Каковы полномочия рф в области обращения с отходами?
- •Тема 21. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •Специальная часть. Тема 22. Основные черты международной правовой охраны окружающей среды. Значение и необходимость международной охраны окружающей природной среды?
- •Каковы принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды?
- •Что составляет понятие и каковы источники международного права охраны окружающей природной среды?
Как осуществляется производственный экологический контроль?
Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей ' природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей природной среды».
Как осуществляется общественный экологический контроль?
Общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами РФ и иными общественными организациями, трудовыми коллективами, гражданами. Его задача - проверка выполнения требований природоохранительного законодательства министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Законом «Об охране окружающей природной среды», законодательством о профессиональных союзах РФ и других общественных организациях.
Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Что такое экологическое правонарушение?
Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Каковы существуют виды юридической ответ-ти за экологическое правонарушение ?
Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответ-ть.
Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответ-ть.
В чем состоит дисциплинарная ответ-ть за экологические правонарушения?
Должностные лица и другие работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответ-ть. Статьей 136 КЗоТ предусмотрены следующие меры дисциплинарных взысканий за те или иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответ-ти могут быть установлены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Законом «Об охране окружающей природной среды» (п. 2 ст.82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законодательства.
Что понимается под материальной ответ-тью за экологические правонарушения?
Материальная ответ-ть за экологические правонарушения - это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответ-ть должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.
Эта ответ-ть носит регрессивный характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников.
Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответ-ти рабочих и служащих. Они, согласно статье 118 КЗоТ, несут такую ответ-ть лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответ-ти, отличающей ее от имущественной ответ-ти по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры чаще всего лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответ-ть по ГК РФ характеризуется возмещением обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду.
Статьей 118 КЗоТ предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода) не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или служащего ответ-ти за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.
Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.
По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответ-ть в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены статьей 121 КЗоТ:
- когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;
- когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответ-ть;
- когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответ-ти за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;
- когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
- когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, и др.