Лекция 5. Лекция 6. Тема 5. Механизмы и институты социальной политики.

МЕХАНИЗМЫ И ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

Социальные институты как компонент общества. Социальные институты возникают, когда есть потребность, удовлетворение которой требует совместных организованных действий людей. В результате такого взаимодействия формируется система социальных статусов и ролей. Социальные институты контролируют поведение индивидов с помощью законодательных и моральных норм, традиций и обычаев, обеспечивают нормальное функционирование подсистем общества, физическое и духовное воспроизводство его членов. Социальные институты интегрированы в социально-политическую, правовую и культурную структуру общества. Их деятельность обычно протекает в рамках определенных учреждений, которые обладают собственными материальными и человеческими ресурсами, или регулируется общественными организациями. Деятельность социальных институтов описана в законодательстве и оформляется в соответствии с его нормами, что позволяет обществу контролировать ее. Главное предназначение социальных институтов — стабилизация общества, поддержание сети социальных отношений, оптимизация совместных усилий по созданию и распределению материальных и духовных благ и ценностей. Уровень развития общества характеризуется эффективностью действующих в нем социальных институтов, их способностью удовлетворить базовые социальные нужды. Историческое развитие социальных институтов. Социальные институты возникли в древности, одновременно с появлением человеческого общества, и на протяжении тысячелетий развивались и совершенствовались вместе с ним, в соответствии с общественным прогрессом и меняющимися социальными потребностями. Для гармоничного развития общества необходимо своевременное законодательное оформление изменений в деятельности социальных институтов, чтобы они могли максимально полно удовлетворять нужды населения. Семья, производство, государство — важнейшие социальные институты в современном мире, которые оформились тысячелетия назад и претерпели в ходе истории существенные изменения. Виды социальных институтов. Социологи выделяют несколько видов социальных институтов, которые отражают системную структуру общества: экономические, политические, институты духовной сферы, институты в сфере семьи. К экономическим институтам относятся собственность, производство, деньги, обмен, заработная плата и др. К политическим институтам относятся власть, государство, парламентаризм, местное самоуправление, суд, армия, политические партии и др. Основные духовные институты общества: система моральных норм, наука, образование, искусство, религия. В сфере семьи выделяют институты брака, отцовства, материнства, усыновления, воспитания детей и др. Функции социальных институтов. Социальные институты удовлетворяют фундаментальные потребности общества, которые лежат в основе его существования: – институты в сфере семьи обеспечивают воспроизводство людей; – экономические институты обеспечивают средства существования и их распределение среди членов общества; – политические институты удовлетворяют потребности в социальном порядке и безопасности; – институты духовной сферы удовлетворяют потребности личности в самовыражении, творческой деятельности, в получении и передаче подрастающему поколению новых знаний. Социальные институты контролируют поведение индивидов, обеспечивают нормальное функционирование подсистем общества и воспроизводство его членов, устанавливают стандарты поведения людей в типичных ситуациях, способствуют социализации подрастающего поколения, упорядочивают отношения в обществе посредством социальных норм и предписаний, оформляют и законодательно регулируют социальные связи. Социальная помощь и социальная политика. Одна из главных функций общественных институтов — социальная политика, проводимая правительством и направленная на улучшение качества жизни разных групп населения. Социальная политика защищает интересы человека, создает условия для развития и реализации его способностей. Основные направления социальной политики: стимулирование производства в интересах потребителей, обеспечение экономической безопасности, усиление трудовой мотивации, защита конституционных прав граждан, сохранение культурного наследия и природных богатств, повышение уровня жизни, забота о здоровье населения. Инструменты государственной социальной политики — социальная защита (материальная поддержка групп населения, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами к существованию) и социальное страхование (финансовое обеспечение людей на основании предварительной уплаты страховых взносов). Главные сферы применения социальной политики: здравоохранение, образование, жилье и коммунальное хозяйство, социальное обслуживание, пенсионное обеспечение. МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: финансово-экономическое обеспечение социальной политики; нормативно-законодательное обеспечение; научно-методологическое обеспечение; информационное обеспечение; кадровое обеспечение. Порядок реализации социальной политики. Механизмы реализации социальной политики в России сориентированы на решение важнейших социальных проблем. Главный смысл и содержание их изложены в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному собранию и нацелены на гармонизацию общественных отношений, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия. Определение субъектов реализации социальной политики; Выделение объектов социальной политики; Разработка системы нормативно-правовых актов; Определение методов и мероприятий по реализации социальной политики; Практическая деятельность по реализации социальной политики; Оценка эффективности проводимого курса социальной политики. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. Президент Российской Федерации. Государственный совет. Государственная Дума. Совет Федерации. Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере, их полномочия и область компетенции. Общественная палата Российской Федерации. Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.