В рамках данной дисциплины обязательно непосредственное ознакомление со следующими нормативными источниками:
1)Конституция РФ;
2)Кодекс РФ об административных правонарушениях;
3)федеральный закон «О государственной гражданской службе»;
4)федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
5)федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6)Гражданский кодекс РФ (часть первая);
7)Трудовой кодекс РФ.
Конституционное право является ведущей отраслью российского права. Предметом конституционного права является широкий круг общественных отношений, включающий в себя:
1)политические отношения, т. е. отношения, связанные с формированием и функционированием публичной власти (выборы, референдум, система органов государственной власти, местного самоуправления), причем именно политические отношения регламентируются в конституционном праве наиболее подробно;
2)основы экономических отношений (формы собственности, свобода предпринимательской деятельности, единство экономического пространства);
3)основы социальных отношений (принцип социального государства, право граждан на социальное обеспечение);
4)основы духовных отношений (свобода мысли, свобода совести, идеологическое многообразие).
Внауке выделяют четыре основных института конституционного права:
1.Основы конституционного строя.
2.Основы правового статуса человека и гражданина.
3.Федеративное устройство.
4.Органы государственной власти и местного самоуправления.
Вюридическом смысле основной источник права в России — это нормативный правовой акт. К источникам конституционного права относятся следующие нормативно-правовые акты:
— Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
— ратифицированные международные договоры;
— федеральные конституционные законы (например, «О Правительстве Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и др.);
— федеральные законы (например, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О политических партиях»);
— декларации (Декларация о государственном суверенитете РСФСР);
— нормативные указы Президента РФ;
— постановления Правительства РФ;
— нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ;
— регламенты палат Федерального Собрания РФ;
— акты Конституционного Суда РФ;
— конституции республик в составе РФ, уставы других субъектов РФ;
— законы и иные акты органов государственной власти субъектов РФ;
— уставы муниципальных образований и акты органов местного самоуправления.
Внауке основы конституционного строя принято классифицировать на:
1)политическую основу, включающую в себя следующие принципы:
—демократическое государство (статьи 1 и 3);
—правовое государство (статья 1);
—федеративное государство (статьи 1 и 5);
—республиканская форма правления (статья 1);
—человек, его права и свободы как высшая ценность (статья 2);
—государственный суверенитет РФ (статья 4);
—социальное государство (статья 7);
—разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (статья 10);
—местное самоуправление (статья 12);
—многопартийность (статья 13).
2)экономическую основу (статьи 8 и 9), включающую в себя следующие принципы:
—единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, отсутствие внутренних таможенных границ;
—поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;
—признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
—возможность нахождения земли и других природных ресурсов в частной, государственной и иных формах собственности;
3)социальную основу (статья 7). В соответствии с ней Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;
4)духовную основу, включающую в себя принципы идеологического многообразия (статья 13) и светского государства (статья 14).
Конституция РФ определяет наиболее общие обязанности человека и гражданина. К ним относятся:
—обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (часть 2 статьи 15);
—обязанность платить законно установленные налоги и сборы (статья 57);
—обязанность охранять природу (статья 58);
—обязанность охранять памятники истории и культуры (часть 3 статьи 44);
—обязательность основного общего образования (часть 4 статьи 43);
—обязанность родителей заботиться о детях (часть 2 статьи 38);
—обязанность трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (часть 3 статьи 38);
—обязанность граждан РФ по защите Отечества (статья 59).
Нормативные правовые акты
1.Конституция РФ : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ.— 1993.— 25 дек.— Гл. 2.
2.Всеобщая декларация прав человека : принята 10 дек. 1948 г. // Рос. газ.— 1995.— 5 апр.
3.О гражданских и политических правах : междунар. пакт от 16 дек. 1966 г. // Бюл. Верховного Суда РФ.— 1994.— № 12.
4.Об экономических, социальных и культурных правах : междунар. пакт от 16 дек. 1966 г. //
Там же.— 1994.— №12.
5.Об Уполномоченном по правам человека в РФ : федер. конституц. закон от 26 февр. 1997 г.
№1-ФКЗ // СЗ РФ.— 1997.— № 9.— Ст. 1011.
6.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с последующими изменениями) //
Там же.— 2002.— № 24.— Ст. 2253.
7.О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (с последующими изменениями) // Там же.— № 22.— Ст. 2031.
8.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от
25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Там же.— № 30.— Ст. 3032.
9.О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (в ред. от 2 нояб. 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ.— 1993.— № 32.— Ст. 1227.
Помимо этого к ее ведению относится (статья 103 Конституции РФ):
а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
е) объявление амнистии; ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Полномочия Президента РФ закреплены в статьях 83—89 Конституции РФ.
1 . Полномочия Президента РФ в отношениях с Федеральным Собранием:
1.1.Назначает выборы в Государственную Думу.
1.2.Имеет право законодательной инициативы.
1.3.Обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.
1.4.Подписывает и обнародует федеральные законы.
1.5.Имеет право отклонить федеральный закон.
1.6.Вправе при определенных условиях распустить Государственную Думу.
2 . Полномочия Президента РФ в отношениях с исполнительной властью:
2.1.Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ.
2.2.Вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
2.3.Принимает решение об отставке Правительства РФ.
2.4.Назначает заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
2.5.Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ.
3 . Полномочия Президента РФ во внешнеполитической сфере:
3.1.Определяет основные направления внешней политики РФ.
3.2.Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ.
3.3.Ведет переговоры и подписывает международные договоры.
4 . Полномочия Президента РФ в сфере обороны и безопасности:
4.1.Утверждает военную доктрину РФ.
4.2.Назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ.
4.3.Является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
4.4.Вводитрежим военного ичрезвычайного положения.
4.5.Присваивает высшие воинские испециальные звания.
1. Полномочия Президента РФ в отношениях с судебной властью:
a)представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
b)назначает судей других федеральных судов;
c)осуществляет помилование.
2.Полномочия Президента РФ в отношениях с органами государственной власти субъектов РФ:
a)приостанавливает действие правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам;
b)отрешает от должности высших должностных лиц субъектов РФ в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов;
c)принимает решение о роспуске законодательного органа субъекта РФ в случае нарушения им Конституции РФ, федеральных законов.