- •Содержание
- •Введение
- •1 Теоретические аспекты социальной политики
- •1.1 Сущность, содержание, цели и принципы социальной политики
- •1.2 Сфера деятельности социальной политики
- •1.3 Социальная защита – как элемент социальной политики
- •2 Анализ социальной политики в Оренбургском районе
- •2.1 Характеристика деятельности Управления социальной защиты населения мо Оренбургский район
- •2.2 Характеристика деятельности отделов Управления социальной защиты населения мо Оренбургский район
- •2.3 Анализ деятельности отделов Управления социальной защиты населения мо Оренбургский район
- •3 Основные направления развития социальной политики на современном этапе
- •3.1 Основные направления социальной политики
- •3.2 Преобразованияв сфере социальной помощи
- •3.3 Преобразованияв сфере социальной защиты населения
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Приложение а1
1.3 Социальная защита – как элемент социальной политики
Проводимая в современной России социальная политика строится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, лишь дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения.
Однако традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая также включает в себя частную инициативу, создание благотворительных фондов, развитие страховых компаний.
Модель национальной системы социальной защиты представлена в таблице 4.
Таблица 4 - Модель национальной системы социальной защиты
Организа- ционно-правовая форма |
Виды социальной защиты |
Основные принципы предоставления |
Условия предостав-ления |
Категории граждан |
Финанси-рование |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Конститу-ционные права и свободы граждан, гарантиро-ванные в законодате-льных актах |
Государст-венные минималь-ные социальные - стандарты |
Гражданство солидарность, социальная справедливость |
Всеобщн-ость, бесплат-ность, едино-образие, без проверки нуждае-мости |
Все граждане |
Федеральный бюджет, формируе-мый через налогообло-жение |
Продолжение таблицы 4
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Законы об обязательном социальном страховании |
Пенсии, пособия по безработице, медпомощь, услуги медицинс-кой и профессии-ональной реабилита-ции |
Страхование по дифференцированным тарифам |
Социальные выплаты по всем видам страхования без провер-ки уровня дохода (среднеду-шевого семейного дохода) |
Застрахованные граждане |
Фонды страхования, образуемые за счет страховых взносов работодателей и частично за счет работников |
Законы, устанавливающие виды социальной поддержки и помощи |
Социальные пенсии, пособия, льготы (в том числе льготные кредиты и др. ) |
Социальная уязвимость либо нетрудоспособность (невозможность без предоставления социальной поддержки и помощи обеспечить минимальный прожиточный уровень или реализовать социально значимые цели) |
Заявитель-ность, адресность, проверка нуждае-мости (среднеду-шевого семейного дохода) |
Социально уязвимые и нетрудоспособные категории граждан- |
Федераль-ный, региона-льный и муници-пальный бюджеты, формируемые через соответст-вующие системы налогообложения, средства благотвори--тельных обществ и организаций |
Договоры и трудовые соглашения |
Оплата дополнительных услуг лечения, отдыха, учебы и т.п. |
Индивидуальная ответственность и субсидиарность |
Выплаты и услуги в соответствии с условиями трудового соглашения |
Наемные трудоспо-собные работники, заключающие с рабо-тодателями трудовые соглашения |
Средства предприятий, организаций (работода-телей) |
Законы о доброволь-ном социальном страховании |
Дополнительные пенсии, дополнительная оплата |
Индивидуальная ответственность, страховая солидарность |
Социальные страховые выплаты в соответст-вии с условиями страхования |
Добровольно застрахо-ванные трудоспо-собные категории граждан |
Фонды доброволь-ного социального страхования, образуемые за счет взносов работодате-лей и работников |
В состав населения, которое нуждаются в социальном обслуживании входят:
- граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;
- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны;
- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);
- вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне и в мирное время;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
- зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытаний;
- лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;
- лица без определенного места жительства;
- семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;
- семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;
- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- семьи с низким уровнем дохода;
- многодетные семьи;
- неполные семьи;
- семьи несовершеннолетних родителей;
- молодые, в том числе студенческие семьи;
- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- беременные женщины и кормящие матери;
- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости);
- дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
- безнадзорные дети и подростки;
- дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
- разводящиеся семьи;
- семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;
- граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.
Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания населения (через сеть учреждений).
Система социального обслуживания населения формируется в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (с посл. изменениями от от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ).
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации.
Перечисленные учреждения занимают важное место в системе общественных отношений.
Учреждение социальной защиты (в дальнейшем УСЗ) является не только организационной структурой комплексной системы социальной защиты населения, но и действующим субъектом в системе общественных отношениях государства. Поэтому оно подвергается воздействию многочисленных факторов, определяющих жизнь общества в целом [21].
Для УСЗ эти факторы являются факторами окружающей среды, которые оказывают на него прямое или косвенное воздействие.
К числу таких факторов относятся идеология, политика, культура, экономика, демография, финансы, право, технологии, социальная организация общества, природно-климатические условия и другие (рисунок 3).
Рисунок 3 – Факторы социальной защиты
На деятельность учреждений социальной защиты оказывают свое воздействие конкуренция, а также такие постоянные субъекты рынка, как клиенты и поставщики.
В переходный период многие факторы внешней среды существенно изменяются. Эти изменения требуют, в свою очередь, изменений как в самом учреждении, так и в его деятельности.
С другой стороны, деятельность учреждений социальной защиты может косвенно оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды, влияя на характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов.