Планы практических (семинарских) занятий

Тема 3. Административный менеджмент как система управления

Вопросы:

1.Административно-правовые нормы и отношения

2.Субъекты административного управления.

3.Административно-правоые формы.

4.Административно правовые методы.

Тема 6. Административно-правовая организация управления административно-политической сферой.

Вопросы:

5. Управление в области обороны и безопасности.

6. Управление внутренними делами.

7. Управление в области иностранных дел.

8. Управление юстицией Организация управления в особых условиях.

Словарь терминов и персоналий:

Аппарат государства– это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственная администрация – это совокупность управленцев высшего и среднего звена, обладающих линейными и штабными полномочиями и имеющих непосредственное отношение к ряду действий: целеполагание в организации, определение стратегии деятельности организации, определение ресурсов в масштабах всей организации, необходимых для ее успешного функционирования, осуществление контроля в общеорганизационном масштабе, разработка, принятие и реализация управленческих решений

Государственное и муниципальное управление– деятельность государственного или муниципального исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соотвествующего территориального образования, посредством принятия правовых актов, организации и контроля исполения этих актов и актов оргаов законодательной (представительной) власти.

Должностное лицо местного самоуправления – лицо наделенное местным сообществом полномочиями по осуществлению представительных, распорядительных, исполнительных и контрольных функций местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих, являются

Компетенция местного самоуправления - круг предметов ведения, выделенных и удостоверенных федеральными законами, правовыми актами субъектов РФ и местного самоуправления, а также права и обязанности органов местного самоуправления.

Метод управления - это конкретный способ осуществления задач и функций субъекта управления направленный на достижение цели управления.

Местное самоуправление в РФ – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление- право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Местный бюджет определяется как совокупность организационных бюджетных отношений, посредством которых часть финансовых ресурсов страны направляется в распоряжение местных органов власти (муниципальных образований) для решения вопросов местного значения, а также осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.

Местный референдум – высшее непосредственное выражение воли населения данной территории. Проводится по наиболее важным вопросам местного значения.

Муниципальное образование – город, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, или часть поселения в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальная собственность – собственность муниципального образования – города, района, городского или сельского района.

Муниципальное управление – это организация и координация действий граждан и хозяйствующих субъектов для обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий, удовлетворения социально-культурных потребностей населения.

Муниципальные финансы – система экономических отношений, посредством которой распределяются и перераспределяются местный национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие муниципальных образований.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные служащие- лица, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Орган муниципального управления - организационно оформленная группа должностных лиц (муниципальных служащих) наделенная компетенцией и необходимыми средствами для осуществления управления определенным территориальным образованием, отраслью хозяйства, социально-культурной сферой.

Органы муниципального управления - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, образуемые в городских, сельских поселениях, нескольких поселений, объединенных общей территорией, частью поселения, иной населенной территорией, имеющей статус муниципального образования.

Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Организационная среда государственной администрации – это совокупность переменных величин, находящихся внутри и вне государственной администрации, детерминирующих ее деятельность.

Полномочия местного самоуправления – это строго очерченный и закрепленный нормами муниципального права (Конституцией РФ, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Предмет ведения местного самоуправления - сферы жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

Принципы муниципального управления - объективные основы, на которых базируется структура и процесс управления и в которых заключены закономерности построения, функционирования и совершенствования управления.

Принципы организации и контроля управленческих решений - объективные основы, на которых строится организация и контроль исполнения распорядительных документов органов управления, в которых абстрагированы объективные условия развития государственного и муниципального управления, его закономерности.

Процесс муниципального управления есть последовательность действий органов муниципального управления по достижению цели управления.

Региональное государственное управление – это теория и практика осуществления управляющих действий государства в масштабах или на уровне соотвествующей обособленной части.

Региональный децентрализм – это увеличение степени делегирования полномочий (все больше вопросов решается на местах).

Структурное подразделение органа муниципального управления – это организационно оформленная группа должностных лиц (муниципальных служащих) наделенная соответствующей компетенцией и необходимыми для обеспечения деятельности органа управления средствами.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного осуществления собственного интереса в вопросах местного значения.

Технология управления - совокупность формализованных и неформализованных приемов применяемых в управленческой деятельности.

Управленческая деятельность это совершение определенных действий и операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение конкретной поставленной цели.

Управление – элементарная функция организованной системы, обеспечивающая сохранение определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей

Управленческая процедура - полный перечень операций и действий, составляющих функцию органа управления или структурного подразделения, распределение операций и действий между исполнителями с учетом требуемой квалификации, последовательность и методы выполнения операций и действия с помощью средств вычислительной и организационной техники, определение технически обоснованных затрат труда на выполнение рутинных, не творческих операций и действий.

Управленческая операция - работа, обеспечивающая получение результата, необходимого для реализации функции управления.

Функция управления вид деятельности, с помощью которой субъект управления оказывает воздействие на управляемый объект.

Эффективность управления – это умение достигать результатов с наименьшими затратами.