19. Как обжаловать действия органов власти

Цель

Отмена ограничений, которые возникли в результате неправомерных или ошибочных действий органов власти или их должностных лиц.

Что оказывает наибольшее влияние на эффективность решения

Наличие опыта в решении конфликтов, возникающих в результате действий органов власти

Наличие специального образования

Правовой статус лица, в отношении которого допущено нарушение

Стадия развития конфликта

Источники информации

Интернет-ресурсы: www.garant.ru

Правовые базы: «Гарант», «Кодекс», «Консультант».

Периодические издания: «Российская газета», «Собрание законодательства РФ»,

Региональные организации, способные оказать поддержку

Юридические консультации:

ООО «Агентство правовой и деловой информации»

Пермь, улица Васильева, 39

Тел.: 63-31-98

«АДВОКАТ»

Пермь, улица Советская, 30

Тел.: 12-51-04

ООО «Бизнес консалтинг, юридическая фирма»

Пермь, улица 1-Я Красноармейская, 43

Тел.: 19-51-10, 19-51-20

Нормативные документы

• Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64 (в редакции на 28.04.93) (с изменениями)

• Гражданский кодекс РФ ч.I от 30.11.94 №51-ФЗ

• Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84

• Таможенный кодекс РФ от 18.07.93 №5221-1 (с изменениями)

• Налоговый кодекс РФ ч.I от 31.07 .98 №146-ФЗ (гл.19-20)

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5.03.92 (с изменениями и дополнениями)

• Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

Советы и рекомендации

1. Правом на обжалование действий органов власти обладают как индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, так и юридические лица. Законодательством установлены особенности обжалования действий разных органов государственной и муниципальной власти, которые устанавливают сроки, порядок и форму обращения с жалобой. Но существуют и общие правила обращения с жалобой на незаконные действия органов власти и их должностных лиц.

2. Существуют два основных порядка рассмотрения жалобы: административный и судебный. Административный порядок предполагает направление жалобы в вышестоящую инстанцию органа, который, по Вашему мнению, допустил незаконное действие. Например, для районного отделения милиции (в городах с районным делением) таким вышестоящим органом будет городское управление внутренних дел. Судебный порядок предполагает, как следует, из самого названия обращение с жалобой в суд.

3. Обращаться с жалобой в указанном выше порядке Вы можете самостоятельно или через органы прокуратуры.

4. В большинстве случаев Вы имеете право выбирать, каким порядком обжалования Вам воспользоваться. Безусловно, административный порядок обжалования дешевле, но, и степень заинтересованности органа, действия работников которого Вы обжалуете, в объективном разбирательстве значительно меньше.

5. Вне зависимости от того, какой порядок обжалования Вами выбран, обращаться следует всегда в письменной форме. Для обращения в суд соблюдение письменной формы обращения является обязательным требованием. Для административного разбирательства не установлено строгой формы обращения с жалобой, но обращение с письменной жалобой поможет Вам впоследствии подтвердить сам факт обращения, и позволит Вам требовать предоставления ответа в письменной форме. При административном обжаловании всегда следует получать подтверждение о том, что Вами подана жалоба. Самый простой способ направлять жалобу заказным письмом по почте либо при личном вручении жалобы требовать отметки о вручении на втором экземпляре Вашей жалобы.

6. Помните, что для обращения с жалобой на действия органа власти установлен срок десять дней, который может быть восстановлен, если орган, рассматривающий жалобу, сочтет причины пропуска срока уважительными.

7. Обращение с жалобой в административном порядке не лишает Вас возможности воспользоваться судебным порядком обжалования одновременно либо впоследствии. Однако надо помнить, что решение вышестоящей инстанции может быть обжаловано в суд в десятидневный срок.

8. Направление жалобы, как правило, приостанавливает наступление последствий, которые повлекли за собой действия органа власти, до рассмотрения жалобы.

9. В большинстве случаев при обжаловании действий органов власти можно воспользоваться указанными выше правилами (порядок обращение в суд смотри ниже). Однако в отдельных нормативных актах установлены особенности направления жалобы, которые зависят от выбранного порядка обжалования, от органа власти, чьи действия обжалуются. Эти особенности заключаются, как правило, в обязательности соблюдения административного порядка обжалования, сроках обращения и требованиях к форме подачи жалобы.

10. Обжалование актов налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц возможно в течение трех месяцев, когда Вам стало известно или должно было стать известно о нарушении Ваших прав.

11. Обжалование постановления таможенного органа Российской Федерации о наложении взыскания должно быть произведено в течение двадцати дней со дня вынесения постановления. Обжалование иных постановлений таможенного органа может быть осуществлено в пятидневный срок со дня вынесения постановления.

12. Законодательство устанавливает строгие требования при обращении с жалобой в суд. Поскольку большинство жалоб, связанных с предпринимательской деятельностью, являются предметом рассмотрения арбитражного суда, приводим основные требования к форме и порядку подачи жалобы в арбитражный суд.

13. Жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Она подписывается обратившимся или его представителем.

14. В жалобе должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление

• наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса

• обстоятельства, на которых основаны требования об отмене действий органа власти

• доказательства, подтверждающие основания таких требований

• требования обратившегося со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты

• перечень прилагаемых документов

• иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора

15. Обратившийся с жалобой обязан направить органам власти, чьи действия обжалует, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.

16. К жалобе прилагаются документы, подтверждающие:

• уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере

• направление копий жалобы и приложенных к ней документов

• обстоятельства, на которых основываются требования жалобы

17. Если Вас не удовлетворило решение, принятое по Вашей жалобе, Вы можете обжаловать его путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

18. Помните, что любой спор с органом власти связан с какой-то юридической проблемой, поэтому чем раньше Вы обратитесь за соответствующей консультацией, тем больше шансов будет добиться положительного результата.

Региональные особенности

19. В городе Перми за советом по обжалованию можно обратиться к координаторам в районных администрациях города

20. Большинство предпринимателей боятся ссориться с проверяющими, хотя опыт показывает, что в большинстве случаев это не только эффективно, но и предотвращает неправомерные действия по отношению к предпринимателю в будущем.