Konstitucionnoe_pravo_RF

Основные понятия и термины

Орган государственной власти субъекта РФ, республика, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, административная реформа, вертикаль власти, органы судебной власти, механизм государства, город федерального значения, губернатор, законодательное собрание, область, устав города федерального значения, устав области, представительные органы.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 50. Ст. 4950.

2.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. ¹ 184-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 42. Ст. 5005.

3.Белкин А. А. Конституционность и публичная власть / А. А. Белкин // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур: Сб. статей. — М., 1997.

4.Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и. право. 1997. ¹ 3. С. 14–21.

5.Верховный Суд Российской Федерации и проблемы развития судебной системы: Круглый стол // Государство и право. 1996. ¹ 4. С. 14–26.

6.Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации / В. В. Гошуляк.

— Ì., 1999.

61

7.Дюверже М. Политические институты и конституционное право / М. Дюверже // Антология мировой полити- ческой мысли. В пяти томах. Т. III. Зарубежная полити- ческая мысль XX в. — М., 1997. С. 644–661.

8.Жученко А. А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России / А. А. Жу- ченко // Конституционное и муниципальное право. 1999. ¹ 1.

9.Шувалов И. И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления / И. И. Шувалов // Журнал российского права. 2004. ¹ 8.

Тема 26. Законодательные

иисполнительные органы государственной власти Санкт>Петербурга

иЛенинградской области

Система органов государственной власти Санкт-Петербур- га и Ленинградской области. Законодательное Собрание, Администрация, Губернаторы. Правительства, Канцелярии

èиные исполнительны органы государственной власти. Система органов исполнительной власти.

Статус Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Устав Санкт-Петербурга, Устав Ленинградской области. Изменение статуса субъектов.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Полномочия Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Договоры между Российской Федерацией

èсубъектами.

Законодательные органы государственной власти в СанктПетербурге и Ленинградской области. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Законодательное Собрание Ленинградской области. Статус депутата Законодательного Собрания. Функции Председателя Законодательного Собрания.

62

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании. Контрольные функции Законодательного Собрания.

Исполнительные органы государственной власти СанктПетербурга и Ленинградской. Структура администрации. Структура Правительства. Отраслевые и территориальные органы. Губернатор — высшее должностное лицо. Постановления губернатора и распоряжения губернатора. Правовые акты исполнительных органов государственной власти.

Распоряжения и приказы администрации. Полномочия губернатора. Досрочное прекращение полномочий губернатора.

Правительство — структурное подразделение Администрации. Правительство — постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти.

Основные понятия и термины

Система органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области законодательные органы, исполнительные органы, губернатор, законодательное собрание, область, устав города федерального значения, устав области, администрация, правительство, канцелярия, постановления, распоряжения, приказы.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 50. Ст. 4950.

2.Федеральный закон от 6 октября 1999г. ¹ 184-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 42. Ст. 5005.

63

3.Закон Ленинградской области от 12 июля 2001 г. ¹ 44-ОЗ «О новой редакции областного закона «Устав Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2001. ¹ 8. С. 1.

4.Закон Ленинградской области от 4 июля 2003 г. ¹ 51-ОЗ с изменениями на 1 октября 1999 года. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2003. ¹ 15. С. 48.

5.Закон Санкт-Петербурга от 25 февраля 2004 г. ¹ 73-16 «О выборах депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербур- га. 2004. ¹ 3. С. 7.

6.Устав Санкт-Петербурга 14 января 1998 г. (ред. от 22.10.2004) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1998. ¹ 4. С. 6.

7.Зиновьев А. В. Устав Санкт-Петербурга: политико-право- вой анализ / А. В. Зиновьев // Правоведение. 1998. ¹ 3.

Тема 27. Конституционные основы местного самоуправления в России

Понятие, принципы и система местного самоуправления. Назначение и функции местного самоуправления. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Соотношение местного самоуправления и государственной власти. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Местное самоуправление в системе народовластия. Формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.

Территориальные, правовые и финансовые основы местного самоуправления. Структура и компетенция органов местного самоуправления. Представительные органы местного

64

самоуправления. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Конституционные гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Реформа местного самоуправления в Российской Федерации. Развитие конституционно-правового механизма организационной, экономической и финансовой основ местного самоуправления.

Основные понятия и термины

Местные налоги и сборы, выборы органов местного самоуправления, государственная гражданская служба, устав муниципального образования, органы местного самоуправления, муниципалитеты, представительные органы, местный референдум.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. ¹ 154-ФЗ (в ред. от 08.12.2003) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

¹35. Ñò. 3506.

2.Васильев В. И. Местное самоуправление: закон четвертый / В. И. Васильев // Журнал российского права. 2004.

¹1.

3.Государственное управление и местное самоуправление в полиэтнической среде. Материалы международного симпозиума. — Ростов-на-Дону, 1999.

4.Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление / В. Ершов // Российская юстиция. 1997.

¹4.

5.Жученко А. А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России / А. А. Жу-

65

ченко // Конституционное и муниципальное право. 1999.

¹ 1.

6.Зиновьев А. В. Проблемы становления местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Сборник материалов по местному самоуправлению. — СПб.: СПб ун. МВД РФ, 2004.

7.Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) / М. А. Кузьмин // Журнал российского права. 2004. ¹ 9.

Раздел III. Список рекомендуемой литературы

Основная рекомендуемая литература

Нормативно>правовые акты

1.Всеобщая Декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. — М., 1993.

2.Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. — М., 1994.

3.Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. — М., 1995; Вып. 1. — М., 1996.

4.Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г. — М., 1918.

5.Конституция (Основной закон) Российской Социалисти- ческой Федеративной Советской Республики. Принята XII Всероссийским Съездом Советов 11 мая 1925 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. — М., 1925.

6.Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята XII Чрезвычайным Съездом Советов РСФСР 21 января 1937 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. — М., 1925.

7.Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. ¹ 15. Ст. 407.

8.Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — М, 1990. ¹ 2. Ст. 22.

9.Декларация прав народов России // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 5. — М., 1997.

10.Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. //

67

Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. ¹ 52. Ст. 1865.

11.Договор об общественном согласии // Российская газета. 1994. 29 апреля. ¹ 82 (939). С. 1, 2.

12.Федеративный договор. — М., 1992.

13.Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 28.06.2004) «О референдуме Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 42. Ст. 3921.

14.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 1. Ст. 1.

15.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.

¹1-ÔÊÇ (в ред. от 07.06.2004) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.

16.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г.

¹1-ÔÊÇ (в ред. от 25.03.2004) «Об арбитражных судах в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 18. Ст. 1589.

17.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. ¹ 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. ¹ 52 (ч. 1). Ст. 4916.

18.Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г.

¹3-ÔÊÇ (в ред. от 30.06.2003) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. ¹ 23. Ст. 2277.

19.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г.

¹1-ÔÊÇ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 5. Ст. 375.

20.Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г.

¹1 ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 13. Ст. 1110.

21.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государствен-

68

ном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5020.

22.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5021.

23.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 3-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5022.

24.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. ¹ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 9. Ст. 1011.

25.Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г.

¹1-ÔÊÇ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

¹26. Ñò. 3170.

26.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 51. Ст. 5712.

27.Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 50. Ст. 4950.

28.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. ¹ 62-ФЗ (в ред. от 11.11.2003) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

¹22. Ñò. 2031.

29.Федеральный закон от 16 декабря 2004 г. ¹ 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Со-

69

брания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.

¹ 51. Ñò. 5128.

30.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. ¹ 67-ФЗ (в ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 24. Ст. 2253.

31.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. ¹ 125-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «О свободе совести и религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 39. Ст. 4465.

32.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. ¹ 82-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 21. Ст. 1930.

33.Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. ¹ 7-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 17. Ст. 1455.

34.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. ¹ 114-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 34. Ст. 4029.

35.Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. ¹ 4528-1 (в ред. от 29.06.2004) «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 12. Ст. 425

36.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. ¹ 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Со-

70