Тема 10.

Региональная политика в современной России: цели, задачи, структура, особенности административно-территориального деления

Территориальные интересы в региональной политике РФ. Субъекты региональной политики РФ. Сущность государственной стратегии регионального развития.Цели государственной региональной политики. Органы государственной власти субъектов РФ как субъекты региональной политики. Министерство регионального развития РФ: анализ деятельности. Прямые и косвенные методы региональной политики. Компромисс и равенство как приоритеты региональной политики. Проблема контрастности российских регионов. Комплексность, централизованность, долговременность как основные принципы стратегии регионального развития. Способы разграничения полномочий между центром и регионами: договорные, конституционные. Рейтинги регионов. Управление региональными политическими процессами. Организация региональных политических событий при помощи политического управления.

Функциональная и иерархическая структура российских регионов. Федеральные округа. Особенности российского административно-территориального деления.

Основные направления региональной социально-экономической политики. Представительства российских регионов за рубежом. Трансграничное сотрудничество. Международный рейтинг российских регионов. Формирование образа региона.

Особенности государственного управления в регионах. Алтайский край как крупный хозяйственный регион страны. Характеристика органов государственной власти Алтайского края как субъекта региональной политики.

Тема 11.

Современный российский федерализм: проблемы и перспективы.

Понятие федерации. Условия образования федеративной государственности. Значение Федеративного договора 1992 г. Содержание Федеративного договора. Основные этапы российского федерализма: 1) сначала 1990-2000 гг., 2) с 2000-по н/в. Федеративная модель интеграционного типа с жестким централистским содержанием при В. Путине. Недостатки российского федерализма. Ассиметричность, дотационность, роль субъективного фактора, смешанный этнотерриториальный характер современного российского федерализма. Разнобой в законодательстве субъекта и федерального центра. Состав субъектов РФ. Права субъектов федерации. Понятие территориальная автономия. Характеристика статуса субъекта РФ как самостоятельного региона. Единство и различия экономических, политических, правовых механизмов в гармонизации отношений «центр - регионы». Базовые проблемы отечественного федерализма. Обоснованность политики укрупнения регионов. Институт полномочных представителей в федеральных округах. Эволюция института губернаторства.

Тема 12.

Местное самоуправление в РФ.

Местное управление и самоуправление в России до середины XIX века. Земские учреждения, система приказно-воеводского управления на местах, Грамота на права и выгоды городов 1785 г., общие городские думы. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. и «Городовое положения» 1870 г. «О производстве выборов гласных Городских Дум и об участковых городских управлениях» 1917 г. Съезды, система советов, исполкомы.

Реформирование системы местного самоуправления. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления местного хозяйства в СССР» 1990 г. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 1991 г. Принципы и порядок избрания местных представительных органов власти в районах, городах, районах в городах, поселках и сельсоветах. ФЗ от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Двухуровневая система местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований. Городские поселения, сельские поселения, городские округа и муниципальные районы. Процесс образования муниципальных образований. Упразднение муниципальных образований. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Структура и порядок образования местной администрации. Полномочия органов местного самоуправления. Особенности взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Практическая часть