- •Глава 4: «Финансирование инновационной деятельности» План:
- •Инвестиции организации в процесс создания
- •4.2 Методы коммерческого финансирования инновационных проектов
- •Государственное финансирование инновационной
- •4.4 Инструменты государственного финансирования
- •Бюджет развития как механизм финансирования
-
Бюджет развития как механизм финансирования
инновационной деятельности
Государственная поддержка инвестиционной деятельности представлена комплексом мер, направленных на содействие улучшению результатов инвестиционной деятельности инновационных фирм. Одной из таких мер государства, связанных с привлечением дополнительных источников для поддержки инвестиционного процесса в стране, является Бюджет развития.
Бюджет развития (БР) – это особая форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.
Бюджет развития призван аккумулировать слабеющие инвестиционные потоки в экономику и поддерживать перспективные направления ее развития, на которые у государства не хватает средств. Курируют БР Минэкономразвития России (отвечает за практическое применение БР и распределение ресурсов) и Министерство финансов (отвечает за его нормативное обеспечение).
Бюджет развития основывается на следующих принципах:
– гарантированность источников образования;
– высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;
– исключительно долевой характер финансирования (государство выступает в роли частного инвестора);
– диверсификация риска государства с частным капиталом (распределение инвестиций и рисков по разным рынкам, финансовым инструментам и стратегиям торговли);
– конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями;
– безусловный возврат выданных кредитов с начисленными по ним процентами.
Источниками формирования БР РФ могут выступать:
-
связанные иностранные кредиты, получаемые под гарантии Правительства РФ;
-
инвестиционные кредиты Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития;
-
ассигнования из федерального бюджета;
-
централизованная и перераспределенная часть амортизационных отчислений (государство имеет достаточно крупные пакеты акций во многих акционерных обществах);
-
превышение возвращаемых кредитов над кредитами, которые государство выдает из федерального бюджета ближнему и дальнему зарубежью (разницу Минфин показывает в разделе «Международная деятельность» со знаком « – » никак не отражая его в доходной части и естественно распределяет эту сумма по своему усмотрению, а не в соответствии с законом о федеральном бюджете);
-
дивиденды по акциям государственного пакета, часть доходов ЦБ, арендная плата, доходы от приватизации;
-
другие источники бюджета (включая доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности)
Основаниями для поддержания инвестиционной деятельности за счет средств Бюджета развития служат:
-
характер производства, принадлежность инновационной фирмы к кризисным отраслям (конверсионное производство, угольная промышленность, аграрно-промышленный комплекс);
-
характер продукции, намечаемой к выпуску при реализации высокоэффективны коммерческих проектов (уникальная, экспортная, импортозамещающая, пользующаяся спросом на внутреннем рынке);
-
характер хозяйственной деятельности (субъекты малого и среднего предпринимательства).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет развития - это расходы бюджета, обеспечивающие инвестиционную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Механизм финансирования инновационной деятельности за счет средств Бюджета развития
Средства Бюджета развития предоставляются, в частности, только тем инновационным фирмам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе, а также находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
Фирма-претендент на государственную финансовую поддержку должна представить к конкурсу бизнес-план проекта или проектов установленной формы. После проведения конкурса заемщик должен провести тендер среди поставщиков и составить график выплат .Пройдя конкурсный отбор с положительным результатом, инновационная фирма может выбирать из следующих возможных форм поддержания инвестиционной деятельности предприятий за счет Бюджета развития:
1. субсидирование бесприбыльных проектов за счет средств, полученных от международных организаций;
2. приобретение на ограниченный срок государством части пакета акций, выпущенного предприятием в связи с реализацией конкретного инвестиционного проекта;
3. предоставление льготного инвестиционного кредита или конверсионного кредита;
4. гарантирование частичного возмещения кредиторам средств, потерянных заемщиком (по не зависящим от него причинам) при реализации инвестиционного проекта;
5. гарантирование погашения связанных кредитов, предоставленных фирмам иностранными банками.
Бюджет развития является реальным финансовым инструментом активизации инвестиционной деятельности в стране. Предоставляя кредиты фирмам, разрабатывающим инновационные товары и услуги, государство косвенно обеспечивает структурную перестройку экономики при условии, что полученная прибыль реинвестируется в национальное производство. Таким образом, Бюджет развития является эффективной формой образования и расходования денежных средств для получения прибыли и косвенно для повышения уровня НТП в стране – с точки зрения государства и для финансирования деловых операций – с точки зрения фирмы.