§ 7. Правительство россии

Правительство России осуществляет исполнительную власть. Структура Правительства может быть представлена следующим образом (схема 13).

Схема 13

Председатель Правительства

Заместители Председателя

Федеральные министры

Председатель Правительства представляет Президенту предло­жения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Правительство решает следующие вопросы:

— разрабатывает и представляет в Государственную Думу фе­деральный бюджет и обеспечивает его исполнение, предоставля­ет в Государственную Думу отчет об исполнении бюджета;

— обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образова­ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

— осуществляет управление федеральной собственностью;

— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госу­дарственной безопасности, реализации внешней политики РФ; ' — осуществляет меры по обеспечению законности, прав и сво­бод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Кон­ституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ, но они не могут противоречить федеральным законам.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом России.

§ 8. Судебная власть

Правосудие в России осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционно­го, гражданского, административного и уголовного судопроиз­водства (схема 14 на с. 58).

Судьями могут быть только граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Судьи независимы и подчиняются только закону. Они несменяе­мы, их полномочия могут быть прекращены по основаниям, ус­тановленным в законе. Судьи неприкосновенны.

Конституция определяет основные принципы организации су­дебного разбирательства:

1. Судебное разбирательство открытое.

2. Судопроизводство осуществляется на основе состязательнос­ти и равноправия сторон.

3. В случаях, предусмотренных в законе, судопроизводство осу­ществляется с участием присяжных заседателей.

4. Финансирование судов осуществляется лишь из федерально­го бюджета.

Судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов России назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Конституционный Суд РФ обладает следующей компетенцией (схема 15 на с. 59).

1. По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государ­ственной Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Го­сударственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и ис­полнительной власти субъектов РФ решает дела о соответствии Конституции РФ:

— федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

— конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, отно­сящимся к ведению органов государственной власти РФ и совме­стному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

— договоров между органами государственной власти РФ и орга­нами государственной власти субъектов РФ, договоров между орга­нами государственной власти субъектов РФ;

— не вступивших в силу международных договоров РФ.

2. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

Схема 14

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ РОССИИ

Суды общей юрисдикции

Военные суды второй инстанции

Конституционный суд

(нет нижестоящих конституционных судов*)

Совет судей

Высшая квалификационная коллегия

Судебный департамент

Верховный Суд РФ**:

• три коллегии (гражданская, уголовная, военная);

• Президиум (13 членов);

• Пленум;

• всего 115 членов

Суды второй инстанции:

субъектов Федерации (всего 89)

Высший Арбитражный Суд***

Арбитражные суды второй инстанции:

окружные арбитражные суды (всего 10)

Арбитражные суды первой инстанции

Военные суды первой инстанции

Суды первой инстанции:

окружные суды

* По закону каждый субъект Федерации имеет право создать свой конституционный (уставной) суд. В настоящее время его имеют не все субъекты Федерации.

** Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские, уголовные, административные и военные дела.

*** Арбитражные суды применяют не Гражданский процессуальный, а Арбитражный процессуальный кодекс РФ; разреша­ют коммерческие споры.

Примечание. К судам субъектов Федерации относятся лишь конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и миро­ вые судьи; федеральные суды образуются в трехзвенной системе; срок полномочий судей федеральных судов, кроме Конститу­ционного Суда РФ, не ограничен.

СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ*

Вторая палата*** (9 членов)

Первая палата*** (10 членов)

Суд не может действовать по собственной инициативе; не может дать оценку право-применительной практике, но вправе давать абстрактное офи­циальное толкование Консти­туции РФ. Он уполномочен разрешать споры о компетен­ции между федеральными ор­ганами государственной влас­ти России и ее субъектами, а также между высшими госор­ганами субъектов Федерации; проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле перед су­дами

Члены Суда назначаются Президентом РФ с согласия Совета Федерации РФ на один срок — 12 лет; переназначе­ние не допускается

Состав Конституционного Суда:

• Председатель**;

• зам. Председателя;

• судья-секретарь;

• члены Суда (16 членов)

Схема 15

Суд действует на основании Конституции РФ 1993 г. (ст. 125, 128) и Федерального консти­туционного закона от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации»

1. Председатель Суда и его за­меститель не могут быть чле­нами одной и той же палаты.

2. Для принятия решения тре­буется кворум — 3/4 всех чле­нов Суда, т.е. 15 судей

Требования при назначении членов Суда:

• гражданство России;

• возраст от 40 до 70 лет (для вновь назначаемых судей);

• юридическое образование;

• 15 лет стажа работы юристом

* Конституционный Суд РФ построен по модели Конституционного Суда Германии, а не по модели Конституционного Совета Франции.

** Избирается членами суда сроком на три года; допускается переизбрание на новый срок.

*** Обе палаты имеют одинаковый статус, и решение палаты считается решением самого суда. Суд заседает пленарно на пленуме, имеющем исключительную компетенцию.

— между федеральными органами государственной власти, меж­ду органами государственной власти РФ и органами государствен­ной власти субъектов РФ;

— между высшими государственными органами субъектов РФ. В Конституционный Суд может обратиться гражданин с жало­бой на нарушение конституционных прав и свобод.

Конституционный Суд дает также толкование Конституции РФ.