Перечень вопросов по дисциплине

4. «Сгму»

1. Государственное управление: понятие, признаки, особенности.

2. Правительство РФ в системе органов исполнительной власти.

3. Система государственного управления в субъектах РФ.

4. Административная реформа в РФ: понятие, сущность.

5. Представительные органы – основное звено в системе местного самоуправления.

6. ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» о формировании органов МСУ.

7. Организационно-правовая модель государственной службы в РФ.

8. Государственная политика: понятие, виды. Разработка и реализация государственной политики.

4.1. Гос. Управление: понятие, признаки, особенности.

ГУ – целенаправленное организующе – рег-ее воздействие гос-ва на общество, на общ-ые явления и процессы с целью их преобразования, развития, совершенствования.

ГУ – разновидность соц. упр-ия, но его природу и специфику определяют только ему присущие свойства:

• S упр-ия явл. гос-во или ОГВ.

• характер и объем охватываемых упр-ем общ-ых явлений.

• в комплексе методов и средств гос. воздействия кроме правовых, полит-их и экон-их присутствует метод принуждения, кот. осущ-ся с помощью спец. гос. органов (полиция, суд, и т.д.).

Различают гос.-полит. упр-ие (деят-ть полит. институтов власти – Президента, Парламента, Правительстива), гос.-адм-ое упр-ие (деят-ть ОИВ).

Гос-во – определенная система. Для исп-ия своей роли в обществе ему необходимы органы упр-ия, методы деят-ти, органы принуждения и т.д. Оно устан-ет прямые и обрат. связи с партиями, др. общ-ми объединениями, создает органы сотрудничества с трудом и капиталом. Такие связи устан-тся, прежде всего, тремя ветвями власти. Но какими бы ни были функции различных органов, все они действуют на основе единства гос. власти.

Упр-ие всегда связано с использ-ем власти.

Понятие «ГУ» в узком, спец. значении – собственно управ-ая деят-ть гос. органов и ДЛ. Т.е. это сфера деят-ти ОИВ.

В широком смысле - целостная сфера деят-ти гос. власти, всех ее ветвей, органов, ДЛ.

Механизм форм-ия и реал-ии ГУ: Потребности – интерес – цель – решения – действия – результат.

Результат есть удовлетворение потребностей. Цепь этих общест-ых явлений позволяет решать ряд теорет-их и практ-их проблем ГУ.

Одним из важнейших элементов мех-ма ГУ явл. система представительства интересов. С ее помощью происходит коррекция гос. решений, учет интересов людей. Институт представительства реал-ся через референдумы, выборы, отзывы, общ-ое мнение. Осн. способы представительства интересов: законодательный, партийный, рег-ый, корпор-ый, лоббистский.

ГУ — процесс рег-ия отн-ий внутри гос-ва посредством распред-ия сфер влияния м/д осн-ми террит-ми уровнями и ветвями власти, в основе ГУ лежит гос. интерес, направ-ый на защиту целостности гос-ва, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его населения. Среди приоритетных напр-ий в реал-ии общ-го (гос.) интереса лежит необходимость исп-ия неск-их функций: защитной, оборонной, соц-ой, правовой, экон-ой, полит-ой и арбитражной.

ГУ становится возможным благодаря сущ-ию гос. власти. Гос. власть явл. органом легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения гос. интереса. Распространяется гос. власть на объекты, нах-ся как на тер-ии самого гос-ва, так и за его пределами, если этого требуют гос. интересы. Глав. признак гос. власти – ее целостность, неделимость и суверенность.

ГУ носит системный характер.

Системный хар-р ГУ заключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного (командно - адм-го) и партнерского (соц. – консолид-го) начал в практике рег-ия соц. отн-ий и процессов.