§ 2. Критерии установления недостатков, последовательность и способы их устранения

Недостатки землепользовании не всегда очевидны, хотя многие из

них имеют внешние признаки. Поэтому критериями для выявления

недостатков и основанием для их устранения должны служить не внешние

признаки, а отрицательные значения, негативно влияющие на

хозяйственную деятельность хозяйства и использование земли. Одновременно

с этим устанавливается возможность устранения их посредством

межхозяйственного землеустройства.

Устранение недостатков заключается в прекращении или сокращении

их отрицательного влияния.

Процесс межхозяйственного землеустройства по устранению недостатков

включает следующие действия:

1.

Анализ землепользовании группы хозяйств административного

района.

2.

Выявление недостатков землепользовании, доказательство их

наличия, влияние на организацию производства и использование

земли, а также установление возможностей устранения этих недостатков.

3.

Выбор и обоснование возможных способов устранения недостатков.

4.

Составление проекта и внесение изменений в землепользование

с целью упорядочения.

5.

Расчет необходимых экономических показателей с целью определения

экономической эффективности от внесения изменений

в землепользование, а также корректировки перспектив развития

хозяйств.

6.

Рассмотрение и утверждение проекта.

7.

Перенесение проекта в натуру.

8. Изготовление и выдача проектных материалов заинтересованным

сторонам.

9.

Оформление и выдача документов на право собственности и

пользования землей.

Способы устранения недостатков:

1.

Перенесение границ землепользовании заинтересованных хозяйств.

2.

Обмен между хозяйствами равновеликими и равноценными земельными

участками.

3.

Обмен неравновеликими и неравноценными земельными участками

(с денежной компенсацией).

4.

Передача земель одного хозяйства другому с денежной компенсацией

по соглашению сторон.

5.

Реорганизация землепользовании.

6. Совершенствование (уточнение) специализации сельскохозяйственного

предприятия.

Устранение недостатков землепользовании проводится, как правило,

одновременно по группе территориально взаимосвязанных хозяйств.

§ 3. Совершенствование землепользования с целью упорядочения их территориального размещения и обоснование этого процесса

Проект межхозяйственного землеустройства должен создать наилучшие

территориальные условия для более рационального использования

и охраны земель, организации производства и управления,

внутрихозяйственной организации территории, использования техники,

сокращения транспортных издержек, капитальных вложений в оборудование

территории постройками, дорогами, водными источниками.

Таким образом, цель упорядочения землепользовании — получение

таких результатов:

1.

Придать землепользованиям рациональные размеры и структуру.

2.

Сделать их компактными.

3.

Сократить расстояния переездов и перевозок.

4.

Ликвидировать причины, оказывающие негативное влияние на

внутрихозяйственную организацию территории, ухудшающие охрану

земель и окружающей природной среды, вызывающие снижение

продуктивности земель.

При внесении изменений в существующие землепользования следует

придерживаться следующих правил:

1.

Нарушения в существующей организации территории и производства

должны быть наименьшими.

2.

Улучшение одного землепользования не должно вызывать ухудшения

другого.

3.

При реорганизации землепользовании необходимо передавать

из одного хозяйства в другое целые организационно-территориальные

единицы (поля, севооборотные массивы, целиком подразделения

и т. д.).

4.

После передачи части земель без территориальной компенсации

условия организации использования земель и производства не

должны ухудшаться.

Вносимые изменения должны иметь объективный характер, давать

заметный положительный экономический, экологический и социальный

эффект.

Обоснование включает расчеты, определение и доказательство экономической

эффективности изменений, вносимых в существующие землепользования.

Такие расчеты выполняются, как правило, по двум показателям:

1.

Определение потерь сельхозпроизводства, которые выражаются

в уменьшении площади с/х угодий, снижении их продуктивности.

В проектах предусматривается возмещение этих потерь путем

вовлечения новых земель для освоения и определения затрат

на освоение. Возмещаются также потери сельхозпродукции,

происходящие в период между изъятием участка и вводом в

эксплуатацию нового.

2. Определяют убытки землепользователей и землевладельцев, включают

стоимость теряемых линейных сооружений, зданий, насаждений,

посевов или стоимость переноса и устройства их на новом

месте, неиспользованные затраты по улучшению земель,

расходы по восстановлению и переустройству остающихся после

изъятия земель и материальных ценностей.