7. Хулиганство: понятие, состав и методы борьбы

Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» вновь изменил статью хулиганства. Статья определила, что хулиганство, «есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия».

Непосредственный объект хулиганства составляет система отношений между людьми как членами общества, основанных на объективной потребности поддержания таких общепринятых социальных форм и правил поведения, при соблюдении которых гарантируются интересы граждан в спокойной и безопасной обстановке быта, досуга, труда, отдыха, общественной деятельности и уважительное отношение к указанным общественным ценностям и достояниям.

Объективная сторона хулиганства характеризуется грубым нарушением общественного порядка и выражением явного неуважения к обществу, сопровождающихся:

· применением насилия;

· угрозой применения насилия;

· уничтожением или повреждением чужого имущества;

· исключительным цинизмом.

Субъективная сторона хулиганства выражается в виде умысла на грубое нарушение общественного порядка с мотивом явного неуважения к обществу. Следовательно, хулиганство может совершаться как с прямым, так и с косвенным умыслом. А.И. Лукашов также выделяет два вида умысла и определяет их содержание в зависимости от конструкции состава (формальный или материальный):

· для хулиганства с формальным составом только прямой умысел: лицо сознавало, что совершает указанные действия, и желало их совершить;

· для хулиганства с материальным составом как прямой, так и косвенный умысел: лицо сознавало, что совершает указанные действия, предвидело их общественно опасные последствия и желало их наступления или не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.⁷

Субъект данного преступления - общий: лицо, достигшее к моменту совершения преступления 14 лет (п.18 ч.2 ст.27 УК).

Исходя из тяжести хулиганства можно выделить следующие его виды:

1) мелкое хулиганство - нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций и спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу (ст. 17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

2) простое хулиганство - основной состав - ч. 1 ст. 213 УК РФ;

3) злостное хулиганство - квалифицированный состав - ч.3 ст.213 УК РФ;

4) особо злостное хулиганство - квалифицированный состав - ч. 3 ст. 213 УК РФ.

Статья 213 Уголовного кодекса РФ. Ответственность за совершение хулиганства. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Предупреждение хулиганства в современных условиях. Эффективность профилактики нарушений общественного порядка в первую очередь обусловлена разумным сочетанием мер общего характера, направленных на устранение условий, способствующих совершению хулиганства и специальной деятельности напрямую связанной с борьбой против рассматриваем ого преступления.

Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению мер, направленных на предупреждение хулиганства необходимо остановиться на субъектах, принимающих участие в профилактике рассматриваемого преступления. Самую активную и наиболее значимую работу в борьбе с нарушениями общественного порядка ведут правоохранительные органы: милиция, федеральная служба безопасности, внутренние войска, прокуратура, органы судебной власти, уголовно-исполнительные учреждения.

К субъектам, участвующим в профилактике хулиганства относятся также территориальные муниципальные органы, различные общественные организации (фонды содействия правопорядку, ДНД и др.) Немалую роль в устранении условий, способствующих нарушениям публичного спокойствия, играют спортивные организации, культурно-досуговые учреждения, коллективы самодеятельности. Большое влияние на формирование общественного мнения, в том числе правовой культуры населения оказывают средства массовой информации; телевидение, радио, печатные издания, хотя здесь хотелось бы обратить внимание на довольно слабую степень их участия в профилактике хулиганств, в то время как более, активная работа в этом направлении могла бы дать весьма ощутимые плоды. По мнению многих авторов освещающих данную проблему, необходимо выделять два основных, направления в деле профилактики хулиганства: а) меры общего характера, направленные на устранение условий, способствующих росту хулиганства; б) специальное предупреждение причин, напрямую обусловливающих совершение хулиганства; Под социальной профилактикой антиобщественных явлений следует понимать комплексную доктрину социально-политических, экономических, государственно-правовых, культурологических, естественнонаучных, теоретических положений и практических мер, направленных на нейтрализацию и устранение причин и условий, способствующих антисоциальному поведению. К мерам общего характера в первую очередь следует относить работу, связанную с изучением причин и условий нарушений общественного порядка, а равно разработкой на основе полученных результатов, практических рекомендаций по эффективной борьбе с этим видом преступления. Как отмечает Копылов A.M., теоретическое обоснование деятельности по предупреждению хулиганства является важным и неотъемлемым компонентом этой работы, будучи залогом эффективной и плодотворной профилактики этого преступления.

Одним из главных, основополагающих направлений в устранении причин и условий, способствующих росту преступности в целом и хулиганства в частности, является комплекс проводимых государством мер, направленных на оздоровление социально-экономической, политической обстановки в стране.

Наличие работы, развитой социальной системы, рост благосостояния определяют выбор социальной ориентации лица в формировании общественно полезных взглядов, установок. «Социальная среда, - пишет по этому поводу Зарубин В.И. - не только программирует потребности личности, но и регулирует их удовлетворение с помощью экономических, правовых, моральных и других средств, направляющих и стимулирующих жизнедеятельность человека в одном направлении и ограничивающих и запрещающих - в другом».

В тех случаях, когда человек имеет нормальное социальное положение, перспективы на будущее, заинтересован в завтрашнем дне, когда вокруг него сформировались положительные социальные связи, он, вне всякого сомнения будет иметь во много крат меньшую направленность на проявление открытого неуважения к обществу, нежели не имеющий работы, либо много месяцев не получающий заработной платы, лишенный будущего, озлобленный на все и всех индивид.

Особенное значение при осуществлении мер общего характера, направленных на борьбу с хулиганством, необходимо уделить проблемам семьи. С. Ярв при исследовании данного вопроса обращает внимание на то, что социально негативная, «внутренняя» структура семьи, т.е. отрицательные свойства ее членов, враждебные отношения, общественно опасные взгляды и поведение, вся соответствующая атмосфера в целом, в отличие от «внешней» структуры семьи и социально-экономических условий имеет непосредственное влияние на генезис преступного поведения личности.

Педагогами, работниками комиссий по делам несовершеннолетних осуществляется посещение семей, контроль за воспитательным процессом, разъяснительные беседы, посвященные вопросам правильного развития детей.

Эффективным направлением указанной работы является, проведение собраний родителей в школах, педагогических конференций, чтение лекций, индивидуальные беседы.

Важным моментом профилактической работы, направленной на предотвращение хулиганства, стала сегодня деятельность государственных, общественных и коммерческих структур, направленная на формирование и повышение культурного уровня населения. К указанным мероприятиям относятся строительство, и введение в строй развлекательных центров, досуговых учреждений: кинозалов, театров, дворцов культуры, клубов и т.д.⁸

Одним из видов деятельности по предупреждению нарушений общественного порядка являются меры, направленные на повышение уровня правовой культуры населения, создание атмосферы нетерпимости к любым нарушениям общественного спокойствия.

Основная роль в этой работе принадлежит средствам массивом информации, в которых на сегодня существует значительное количество различных разделов, передач, посвященных правоохранительной деятельности. В них дается анализ причин и состояния преступности, представляются сюжеты, иллюстрирующие, определенные факты преступлений, их общественная опасность, показывается практика работы правоохранительных органов.⁹

7. Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации.//Российская юстиция, 2008, №8.

Виды хулиганства исходя из его тяжести:⁷

К «мелкому» хулиганству, за которое установлена административная ответственность, относятся, нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.

Ответственность за «простое» хулиганство предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 3-х лет. Общественная опасность уголовно наказуемого хулиганства выражается в том, что действия виновного затрагивают и нарушают общественный порядок, способны нанести существенный вред другим право охраняемым ценностям.

8. Курченко В. Квалификация особо злостного хулиганства. // Законность, №7, 2005г.

Злостное хулиганство образуют те же действия, что и простое, но совершенные повторно, либо группой лиц, либо связанные с сопротивлением лицу, пресекающему хулиганские действия, либо сопряженные с причинением менее тяжкого телесного повреждения.

Образуют те же действия, что и злостное, но с применением оружия. Часть 2 ст.213 УК РФ предусматривает максимально возможно наказание в виде лишения свободы сроком до 7-ми лет. Таким образом, этот вид преступлений относится к категории тяжких преступлений (ч.4 ст.15 УК РФ).

9. Ткачевский Ю. Хулиган и хулиганство. //Человек и закон, 2008.

7. Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации.//Российская юстиция, 2008, №8.