Формирование органа управления конкурсного производства

Прежде всего, конкурсному управляющему необходимо создать рабочий орган управления, который непосредственно будет осуществлять сбор информации состояния, вырабатывать управляющую информацию (планировать мероприятия по реализации конкурсного производства), доводить ее до конкретных исполнителей, контролировать, а, зачастую, и осуществлять мероприятия по ликвидации предприятия-банкрота.

Всегда ли при реализации конкурсного производства формируется (создается) особый орган управления? Если ликвидируется маленькое предприятие, с небольшой численностью работников, с крайне малым количеством и стоимостью активов или вообще не имеющее их (что в современных условиях бывает достаточно часто), то процесс формирования такого рабочего органа не имеет принципиального значения - конкурсный управляющий, ввиду малого объема работы, способен сам справиться с решением всех основных задач конкурсного производства и помощь рабочего органа для него не имеет существенного значения.

Иное дело, если обанкротилось среднее или достаточно крупное предприятие. В этом случае эффективно действующий орган управления крайне необходим и формирование его - весьма важный момент в деятельности конкурсного управляющего. На таком предприятии успех конкурсного производства в значительной мере зависит от компетентности, профессионализма, деловых и моральных качеств членов этого органа управления. "Один в поле не воин" - гласит известная русская поговорка. Да и невозможно быть высоко компетентным (особенно в нынешних условиях часто меняющейся законодательной и нормативной базы) во всех сферах хозяйственной деятельности на предприятии. И специалист по антикризисному управлению, который намерен заниматься этим всерьез, должен заранее сформировать себе высококвалифицированную антикризисную "команду" - группу своих будущих помощников.

Такую управленческую команду, орган управления конкурсного производства, как показал опыт антикризисного управления, конкурсный управляющий может сформировать сам.

Основную часть (основу) подобного органа управления конкурсного производства составляют члены команды конкурсного управляющего, работающие на постоянной основе. Это, фактически, и есть антикризисная команда арбитражного управляющего, с которой он, как правило, реализует процедуры банкротства на различных предприятиях (одновременно или/и последовательно). Опыт работы конкурсных управляющих при практической реализации конкурсного производства на ряде предприятий Санкт-Петербурга (АООТ «Завод «ВИТОН», АООТ «ВИТЕКС», АОЗТ «Ленпулвест» и др.) показывает, что в эту команду рекомендуется включать следующих специалистов:

• по безопасности и работе с персоналом (кадровой работе);

• по бухгалтерскому обеспечению конкурсного производства;

• по экономике и организации хозяйственной деятельности в ходе конкурсного производства;

• специалист по техническому обеспечению конкурсного производства.

Специалист по безопасности и работе с персоналом отвечает за обеспечение сохранности имущества предприятия-банкрота, руководство охраной, организацию пропускного режима на предприятии, организацию и обеспечение порядка ввоза и вывоза с предприятия товарно-материальных ценностей, организацию работы по обеспечению документооборота (канцелярия) и кадрового органа (например, отдела кадров), осуществление (по поручению конкурсного управляющего) взаимодействия со сторонними организациями по вопросам ликвидации общества.

Специалист по экономике и организации хозяйственной деятельности отвечает за организацию и осуществление продаж имущества предприятия- банкрота ни торгах (маркетинговая деятельность, оповещение и реклама, поиск потенциальных покупателей, организация и проведение торгов, подготовка договоров купли-продажи и т.д.), а также за организацию хозяйственной деятельности на предприятии в ходе конкурсного производства, способной своей доходной частью максимально пополнить конкурсную массу предприятия-банкрота. Он, образно говоря, - “поставщик” средств для обеспечения расходной части конкурсного производства. В соответствии с таким своим предназначением, специалист такого профиля включается в “команду” конкурсного управляющего, если на предприятии-банкроте имеются (и значительные!) основные и оборотные средства.

Специалист по бухгалтерскому обеспечению конкурсного производства, как правило, основной постоянный член “команды” профессионального арбитражного управляющего. И хотя по закону¹ допускается совмещение в одном лице обязанностей руководителя и бухгалтера, но, практически, как показал опыт арбитражного управления, такое совмещение даже на некрупных предприятиях не эффективно. Бухгалтерией, собственно говоря, как и математикой или иностранным языком, надо заниматься постоянно (практиковаться в применении, использовании уже имеющихся знаний и навыков, следить за вновь издаваемыми законодательными и нормативными актами, письмами, разъяснениями компетентных органов и пр.), нельзя это делать попутно с каким-либо другим серьезным видом деятельности, в т.ч. арбитражным управлением. Поэтому в команде профессионального арбитражного управляющего обязательно должен находиться (работая постоянно или, если такой возможности пока у арбитражного управляющего нет, по совместительству) профессиональный бухгалтер, причем не просто “бухгалтер общего профиля”, а именно - в силу особой, уникальной специфики данного вида бухгалтерской деятельности, квалификации, - специалист по бухгалтерскому обеспечению конкурсного производства. К сожалению, бухгалтеров - специалистов этого профиля ни одно из многочисленных учебных заведений в настоящее время не готовит. Имеющиеся наметки в плане работы Санкт-Петербургского Международного банковского института по подготовке таких специалистов еще не реализованы. И поэтому отбор и дальнейшая подготовка (доподготовка) “обычного” бухгалтера в этом направлении - настоятельная необходимость арбитражного управляющего, собирающегося профессионально заниматься данным видом деятельности.

Специалист по техническому обеспечению конкурсного производства отвечает за состояние и поддержание в “товарном виде” основных средств предприятия (состояние зданий, сооружений, инженерных сетей, их подготовку к обеспечению хозяйственной деятельности и содержание в ходе конкурсного производства, исправность, работоспособность систем связи, сигнализации, пожарной безопасности и др., оборудования, станков, приборов и пр.). Это, если проводить аналогию с предприятием, находящимся в режиме нормальной хозяйственной деятельности, главный инженер и технический директор в одном лице. В соответствии с таким предназначением данный специалист может включаться в “команду” конкурсного управляющего на данном предприятии (и, соответственно, назначаться членом ликвидационной комиссии) только в случае, если на предприятии-банкроте имеются основные средства (здания, сооружения, станки и др. оборудование, автотранспорт и т.п.).

Формирование подобной антикризисной команды конкурсного управляющего не является распылением ответственности за результаты конкурсного управления, т.к. непосредственным руководителем командыкак органа управления всегда является конкурсный управляющий.

Иногда слушатели (студенты) курсов по подготовке специалистов антикризисного управления задают вопрос: а где же в предлагаемой Вами структуре органа управления юрист, т.е. специалист по юридическому обеспечению конкурсного производства? Действительно, юридическое обеспечение конкурсного производства - важнейшее при принудительной ликвидации предприятия-банкрота. Но в данном случае зачастую возникают противоречия между желанием иметь в команде такого (высококвалифицированного!) специалиста и возможностями конкурсного управляющего достойно оплатить его услуги из средств конкурсной массы данного предприятия (напомню, что по данным социологов юристы - одна из наиболее высокооплачиваемых профессий в нашем городе). В подавляющем большинстве случаев (по опыту членов Ассоциации специалистов внешнего антикризисного управления, г. Санкт-Петербург - более 95% предприятий, на которых открыто конкурсное производство) конкурсный управляющий не будет иметь таких средств. Поэтому, наличие в составе команды специалиста по юридическому обеспечению конкурсного производства желательно, но не всегда возможно из-за финансовых трудностей должника и специфики услуг данного специалиста. Конкурсный управляющий должен быть сам подготовлен к успешному решению большинства возникающих задач в данной области арбитражного управления и только в особых случаях (например, при решении споров в арбитражном суде, при наличии потенциальной возможности получения в случае выигрыша дела значительных средств для пополнения конкурсной массы) может (желательно по согласованию с кредиторами) привлекать на договорной основе высокопрофессионального юриста.

Все вышеперечисленные специалисты должны быть хорошие профессионалы, отвечающие каждый за конкретный сектор конкурсного производства. Подразумевается, что именно им конкурсный управляющий может безоговорочно доверять, полностью полагаться на их заключения по всем вопросам в сфере своей компетенции и ответственности, должен обязательно прислушиваться к высказываемому ими мнению. В ситуациях, когда персонал (в данном случае - члены ликвидационной комиссии) обладает достаточными профессиональными знаниями и навыками, но не ориентирован на работу в новых условиях (на новом предприятии), представляется, что наиболее эффективно использование внешним управляющим роли администратора.

Как правило, именно эти доверенные специалисты и составят рабочее ядро органа управления конкурсного производства, которые будут работать на предприятии на постоянной основе (в созданном новом подразделении предприятия-должника, созданным конкурсным управляющим (например, Ликвидационной комиссии). "Хороший специалист дорого стоит" и конкурсный управляющий должен заботиться и о соответствующей оплате их труда, и о росте их профессионализма - периодически направлять на дополнительное обучение (например, курсы повышения квалификации и т.п.), консультации у ведущих в их отрасли специалистов, поощрять их участие в специализированных семинарах.

Рекомендуется сразу же обсудить с кредиторами размер и порядок осуществления внеочередных расходов, связанных с выплатой вознаграждения (зарплаты) этим членам Ликвидационной комиссии, т.е. работающим на постоянной основе. Необходимые для этого средства учитываются конкурсным управляющим при определении требуемой суммы на внеочередные расходы по конкурсному производству в целом.

Справка для конкурсного управляющего.

1) По данным еженедельной региональной газеты «Бизнес-Информ» (№ 31(303) от 02.11.04 г.):

Уровень доходов по стране (долларов США в месяц)²

Профессии и должности	Москва	Санкт-Петербург	Самара	Казань	Новосибирск
1	2	3	4	5	6
Директор крупного холдинга	10000	3000-6000	4000-6000	2000-5000	2500-3000
Директор небольшой фирмы	2000	1200-2500	1000-2500	1000-1500	1500
Торговый представитель крупной компании	800	800	600-1100	300-800	1000
Главбух в крупной компании	2000	1500	1000-2000	500-1500	1000-1500
Юрист на крупном предприятии	2000	1200	600-1100	300-800	800
Секретарша	500	350	150-270	200-500	200
Официант в ресторане	400	300	200-300	150-300	200-250
Охранник в казино	500	350	170-250	150-300	200-250
Продавец в магазине	400	300	150-300	200-500	150-200
Журналист в популярной газете	2000	1200	300-400	400-800	1000-1500

2) По данным еженедельника “Деловая Панорама” (№ 37(52) от 27.09.99 г.):

Соотношение выплачиваемой заработной платы

Официально	Неофициально	% от опрошенных
20%	80%	-
30%	70%	-
40%	60%	4%
50%	50%	48%
60%	40%	24%
70%	30%	12%
80%	20%	12%

Если такой команды у арбитражного (конкурсного) управляющего еще нет, то рабочее ядро органа управления конкурсного производства необходимо, по возможности, сформировать из имеющихся на предприятии-банкроте работников. Именно этому моменту конкурсному управляющему и рекомендуется уделить особое внимание при изучении дела предприятия-банкрота в Арбитражном суде. Но в этом случае повышается вероятность того, что в в данный орган управления могут войти или недостаточно компетентные (ведь в том, что предприятие стало банкротом, есть, как правило, и их вина!), или недостаточно добросовестные, или просто корыстолюбивые люди. А пока конкурсный управляющий уже в процессе работы определит "кто есть кто", пройдет какое-то время, то, в худшем случае, могут возникнуть и негативные последствия имущественного характера. Все это осложнит работу конкурсного управляющего, потребует от него дополнительных усилий по контролю за деятельностью членов органа управления в ущерб эффективному достижению поставленной цели - полнейшему удовлетворению требований кредиторов и скорейшей ликвидации предприятия. Отсюда - такой ситуации в своей работе конкурсному управляющему надо избегать.

Существенную помощь конкурсному управляющему в формировании подобной команды и реализации многих функций по всем видам обеспечения конкурсного производства могут оказать общественные организации и саморегулируемые организации (СРО), объединяющие антикризисных управляющих Санкт-Петербурга, Ленинградской области и С.-З. региона в целом.

В какие сроки должна быть сформирован орган управления конкурсного производства?

При принудительной ликвидации предприятия-должника по решению арбитражного суда сроки формирования каких либо органов управления законодательно не установлены. Конкурсный управляющий в своей деятельности по данному вопросу только может по методу аналогии³ ориентироваться на положения ст. 9 Приложения 3 Постановления Правительства РФ "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 20 мая 1994 года № 498 (в настоящее время не действующем). Но необходимо отметить, что к моменту публикации объявления о банкротстве предприятия в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации⁴, орган управления конкурсного производства должен быть сформирован и готов к приему и рассмотрению требований кредиторов. А в целом, для успешного достижения цели и решения задач конкурсного производства орган управления конкурсного производства должен быть сформирован сразу же (1-2 дня!) после вступления решения суда в законную силу.

Оценив имеющиеся возможности по формированию органа управления конкурсного производства и обобщив рекомендации кредиторов, Конкурсный управляющий издает приказ⁵ (обычно, это приказ № 2) – о внесении изменений орг.-штатную структуру предприятия-должника и назначении членов органа управления конкурсного производства.

Сформировав орган управления конкурсного производства, конкурсный управляющий распределяет обязанности между его членами. Каждый член органадолжен отвечать за определенный сектор (участок работы) конкурсного производства.

Важным моментом при определении прав и обязанностей членов органа управления конкурсного производства является формулирование степени участия и полномочий, ответственности в организации и обеспечении информационного процесса в ходе конкурсного производства. Именно от показателей управленческой информации - ее достоверности, своевременности ее сбора и доведения, ее полноты (достаточности) для принятия управленческих решений, - зависит в решающей степени успех конкурсного производства на предприятии-банкроте.

Распределение обязанностей между членами органа управления конкурсного производства рекомендуется закрепить приказом по предприятию. Приказ необходимо довести до всех должностных лиц предприятия и охраны (особенно, если охрана предприятия осуществляется сторонней специализированной охранной структурой).

Определив зоны ответственности каждого члена органа управления конкурсного производства, конкурсный управляющий разрабатывает - сам лично или поручает это одному из членов своей команды, а затем рассматривает его, - План работы органа управления конкурсного производства. В Плане отражаются основные мероприятия по этапам конкурсного производства, сроки проведения этих мероприятий и функции членов органа управления конкурсного производства (исполнение или контроль) и руководящих работников предприятия (исполнение).

План работы органа управления конкурсного производства утверждается конкурсным управляющим и является основой работы для всех его членов. Для достижения полноты и качества содержание Плана рекомендуется рассмотреть на первом же заседании органа управления конкурсного производства.

Заранее надо подготовить и на собрании выдать членам органа управления конкурсного производства доверенности, необходимые им для выполнения своих обязанностей в соответствии с Планом работы. Доверенности оформляются в соответствии с требованиями:

• Гражданского кодекса РФ (№ 15-ФЗ от 26.01.96 г.):

«Глава 10. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ДОВЕРЕННОСТЬ

1. Статья 182. Представительство

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на до­веренности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследо­вании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

2. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

3. Статья 184. Коммерческое представительство

1. Коммерческим представителем является лицо, постоянно и само­стоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

2. Одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон и в других случаях, преду­смотренных законом. При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предприни­мателя.

Коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловлен­ного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении по­ручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

3. Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности.

Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

4. Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами.