17.Избирательные системы и избирательное право

Избирательные системы могут выполнять свои функции лишь тогда, когда гарантированы условие демократического выбора. Если выборы не играют существенной роли, то любую форму избирательной системы можно и не учитывать. Во всех без исключения странах ЕС существующих ныне демократические правовые государства, в которых выборы играют ведущую роль. Они определяют состав парламента и тем самым косвенно и правительство, избирательные системы — это способ, посредством которого доля полученных партиями голосов избирателей превращается в манд­аты парламентариев. К избирательному праву относятся все со­ответствующие правила, например, возраст избирателей или полномочий избранного представительного органа. Основными типами избирательной системы являются пропорциональная и мажоритарная, но встречается и смешанный Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки, все подвергаются резкой критике. Часто утверждают, что мажор. система обеспечивает тесную связь между избирателями и избранниками, в то время как пропорциональная отрывает избирателя от депутата.

В природе не существует совершенной демократии или совершенной избирательной системы. Политическая среда всегда различна в разных странах. Каждая страна имеет свои проблемы демократия имеет свои приоритеты. Это объясняется :историческими культурными и экономическими причинами. В одной стране на первое место ставится стабильность, в другой – равное представительство интересов всех социальных групп, в третьей- тесные связи между избирателями и избираемыми.

Действительно, избирательные системы сран ЕС различны, ни одна из них не соответствует полностью другой. Параграфы избирательного права также отличаются друг от друга. В одних странах тип избирательной системы твердо закреплен в конституции, что затрудняет его изменение и требует квалифицированного большинства голосов в парламенте, в других- не закреплен и для его корректировки необходимо простое большинство. Активным избирательным правом везде пользуются граждане с 18-летнего возраста. Выборы проводятся периодически, один раз в четыре или пять лет.

В двух странах практикуется мажоритарная избир. система( Англия и Франция), в Бельгии, Дании, Нидерландах ФРГ применяется пропорциональная система, в др государствах- смешанная.

Избирательные системы стран ЕС можно классифицировать не только по их типу, но и по другим признакам - виду, типу из­бирательных округов, подаче голосов или их подсчету. Если де­лать различия по типу избирательного округа, то можно выде­лить одномандатные, многомандатные и общегосударственные округа, причем определенный тип округа не обусловливает тип избирательной системы. Например, в Англии (как и в Германии) существуют одномандатные округа. Варьируются также и виды избирательных списков кандидатов: при жестких списках, как в Испании и Португалии, у избирателя нет выбора, он должен голосовать или не голосовать за весь список; при нежестких списках может изменить порядок предложенных кандидатов; при свободных списках - голосовать и за кандидатов других партий.

В западной Европе 90% законов принимается по инициативе правительства, а не депутатов. Публичные дебаты, нередко главная арена парламентской деятельности, потеряли свое былое значение, уступив место рутинной работе комиссий, комитетов, экспертных групп.

Европейские комиссии парламентского контроля за деятельностью администрации несколько отличаются от американских. Они специализируются в опред.секторе.