67.Административно-правовой режим чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение, условия и основания его введения.

Важная роль в обеспечении безопасности личности, общества и государства в чрезвычайных условиях принадлежит особому пра­вовому режиму деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, допускающему установ­ленные законодательством ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополни­тельных обязанностей, т.е. чрезвычайному положению. Целью введения чрезвычайного положения является скорейшая норма­лизация обстановки, восстановление законности и правопоряд­ка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи.

Правовой основой введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных мест­ностях является Конституция Российской Федерации и феде­ральный закон «О чрезвычайном положении» .

Условиями введения чрезвычайного положения служат обсто­ятельства, которые представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан или конституционно­му строю, устранение которой невозможно без применения чрезвы­чайных мер.

68.Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

К гарантиям обеспечения законности относятся: экономические, политические, правовые (юридические), организационно-правовые. Экономические гарантии вытекают из многообразия форм собственности; политические определятся фундаментальными положениями о том, что власть в Российской федерации принадлежит народу; правовые (юридические) гарантии законности заключатся в создании не только эффективного механизма восстановления нарушенных правовых норм, но и такого порядка применения норм, который максимально предупреждал бы возможность нарушений.

70.принципам административного процесса, которые объективно отражают его свойства и раскрывают его сущность, относятся:

— законность;

— объективность (материальная истина);

— равенство человека и гражданина перед законом и органом, раз_

решающим дело;

— гласность административного процесса;

— ведение дела на национальном языке;

— экономичность и эффективность процесса;

— ответственность за нарушение правил процесса и за принятый

акт (решение).170

71.Государственный контроль—надзорсо стороны уполномоченныхгосударственных органов. Он проводится с целью соблюдениязаконности, а также с целью обеспечения реального выполнения решений исполнительных органов.

Существуют следующие виды государственного контроля:

• Конституционный контроль— видправоохранительной деятельности, заключающийся в проверке соответствиязаконови иных нормативных актовконституцииданной страны.

• Валютный контроль— надзор государственных органов за соблюдениемвалютного законодательствапри осуществлениивалютныхопераций.

• Таможенный контроль— совокупность мер, осуществляемыхтаможенными органамив целях обеспечения соблюдениятаможенногозаконодательства.

• Иммиграционный контроль— комплекс мер, направленных на регулированиемиграциииностранных гражданилиц без гражданства.

• Государственный финансовый контроль— это система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а так же разработка превентивных мероприятий по их предотвращению. В царской России существовал специальный орган финансового контроля —Государственный контроль Российской империи.

72.В производстве по делам об административных правонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикции реализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленную административно-правовой природой возникающих правоотношений, регулируемых посредством применения административно-процессуальных норм. Принципы— это основные, носящие обобщенный характер положения, руководящие идеи, закрепленные в Конституции Российской Федерации, законодательстве об административной ответственности или вытекающие из конституционного и текущего законодательства. Если цели процесса выражают назначение и суть административно-юрисдикционного процесса, то принципы процесса определяют средства достижения этих целей.

Принципами процесса являются:

1.    законность;

2.    оперативность;

3.    непосредственность;

4.    равенство всех граждан перед законом и органом, рассматривающим дело;

5.    публичность;

6.    гласность;

7.    состязательность;

8.    национальный язык;

9.    объективная истина;

10.  двухстепенность;

11.  диспозитивность;

12.  устность.