Глава 3 Киотский протокол, наконец, стал реальностью

Почти через семь лет после заключения соглашения в Киото глобальный протокол по сокращению выбросов газов, способствующих глобальному потеплению, наконец, вступил в силу.

В самом Киото, столице средневековой Японии, вступление соглашения в силу было отмечено торжественными церемониями. Записанное заранее обращение генерального секретаря ООН Кофи Аннана гласит: "Это - огромный шаг вперед в нашей борьбе с одной из главных опасностей XXI века. Изменение климата - глобальная проблема и ей нужен скоординированный глобальный ответ".

Сторонники соглашения признают, что даже в случае его полного выполнения снижение температуры на планете к 2100 году не превысит 0,1 градуса. Однако они подчеркивают, что протокол Киото - лишь первое в целой серии общемировых соглашений, которые помогут предотвратить глобальные катаклизмы, связанные с климатическими изменениями.

К 2012 году к соглашению планируется присоединить ведущие страны "третьего мира". Весьма возможно, что к тому моменту Китай уже обгонит США по объемам вредных выбросов. Однако правительства в Пекине и Дели, а также власти Бразилии, уже заявили, что не намерены присоединяться к соглашению до тех пор, пока оно не будет ратифицировано в США.

Но пока что проблем хватает и у тех, кто уже обязан выполнять условия, определенные на встрече в Киото в 1997 году. Даже в Японии, неустанно призывающей к спасению климата от опасностей, связанных с потеплением, уровень выбросов на 8% превышает планку 1990 года. В Испании и Португалии по данным на 2002 год превышение составляло рекордные 40,5%, в Ирландии - 28,9%, в Греции - 26%. Даже у Канады, имеющей репутацию весьма ответственной в экологическом отношении страны, за последние годы выбросы углекислого и других вредных газов на 20% превышают определенный протоколом уровень.¹²

Страны, не справляющиеся с предусмотренным сокращением выбросов, смогут покупать условные тонны у государств, чей "потолок" на загрязнение оказался выше реального уровня выбросов. От этой схемы в первую очередь должны выиграть Россия и Украина, чей лимит на выбросы был рассчитан, исходя из объемов производства в СССР - более высоких, чем нынешние. Подсчитано, что в 2000 году превышение объемов вредных выбросов в странах ЕС, Японии и Канаде по сравнению с уровнем 1990 года составляло 130 миллионов тонн. Россия и Украина, однако, имеют "запас" выбросов в объеме 290 миллионов тонн.¹³

28 ноября-10 декабря 2005 г. в Монреале прошла очередная ежегодная конференция ООН по изменению климата. В ней приняли участие министры окружающей среды из 189 стран мира, подписавших Конвенцию ООН по проблемам изменения климата. Это первая подобная встреча с тех пор, как в феврале 2005 г. вступил в силу Киотский протокол.

Протокол, призванный регулировать объемы выбросов парниковых газов в атмосферу, истекает в 2012 году. Целью министров, чья встреча прошла в рамках конференции ООН по вопросам климата, была договориться о том, что делать с парниковыми газами после 2012 года.

Британские представители считали, что необходима гибкость при разработке соответствующих ограничений для развивающихся стран, таких страны, как Китай, Индия и Бразилия, экономика которых будет быстро развиваться в будущем. Представитель Индии Андимуту Раджа со своей стороны отметил, что обеспечение экономического роста и борьба с бедностью имеют более высокий приоритет, чем ликвидация последствий изменений климата¹⁴.

По словам российских представителей, Москва заинтересована была в успешном завершении Монреальской конференции. Как указывают эксперты, Россия исходит из того, что Киотский протокол не только поможет бороться с изменением климата, но и будет способствовать решению проблем, связанных с экономией энергоресурсов.

Министр по вопросам окружающей среды Канады, председательствующий на конференции, пытался убедить США согласиться на широкие переговоры о начале долгосрочного общемирового сотрудничества в борьбе с глобальным потеплением, при этом не ставя себя в жесткие рамки - к примеру, такие, которые оговариваются Киотским протоколом. США как прежде не намерены были присоединяться к протоколу, действие которого истекает в 2012 году.

Однако под давлением американской прессы и после выступления на конференции экс-президента США Билла Клинтона, который активно высказывался в поддержку Киотского протокола, появились признаки того, что делегация США возобновит переговоры. При этом американцы дали понять, что не примут ограничений по выбросам.

Несмотря на все противоречия, имеющие место на конференции, в итоге делегаты окончательно согласовали свод правил для Киотского протокола, что позволило официально ввести его в силу после долгих лет переговоров и ратификации.

В последний день форума участники Киотского протокола решили продлить срок его действия, изначально ограничивавшийся 2012 годом.

Соглашения открыли путь официальным переговорам о целях, которые должны быть поставлены после истечения срока действия первой фазы Киотского протокола в 2012 году.

По словам нашего корреспондента, очень важным моментом явилось то, что теперь можно начать обсуждения о сокращении выбросов вредных газов в крупных развивающихся странах вроде Индии и Китая.

Достигнутая в Монреале договоренность дает 157 странам, подписавшим Киотский протокол, семь лет для согласования и ратификации новых мер.