6. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 27 «Об общих принципах…» ФЗ-131

Закон Воронежской области «О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области».

В соответствии со статьёй 27 ФЗ-131 под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан, то есть добровольное поселение; по месту жительства граждан, на части территории поселения.

Пункт 3 статьи 27 говорит, что часть – это может быть подъезд в многоквартирном доме, это может быть дом, микрорайон, улица, один сельский населённый пункт, входящий в состав сельского поселения.

ТОС создаётся для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

ТСЖ – это товарищество собственников жилья, не путать их с ТОСами. Это вообще ни какого отношения к нам не имеет.

Форма осуществления ТОС:

Осуществляется либо непосредственно собраниями и конференциями граждан, либо создаются органы ТОС – территориального общественного самоуправления.

Это формы.

Для того чтобы ТОС считалось учреждённым, созданным, необходимо утверждение его устава и регистрация его в органах местного самоуправления.

Кроме того, ТОС может получить статус юридического лица. Чтобы это осуществить, нужно осуществить регистрацию в порядке, предусмотренном законом «О порядке государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Жители уже с 16 лет могут участвовать в ТОС.

ТОС может осуществлять свои полномочия за счёт средств: наиболее типичным вариантом являются добровольные взносы граждан (их собственные средства, собрались – и сдали деньги) и использование средств местного бюджета при условии заключения договора между ТОС и органами местного самоуправления. К примеру, в бюджете есть статья об озеленении, жители считают, что этого мало, забирают деньги, добавляют свои и – вуаля, делайте что хотите, хоть розы сажайте, хоть маргаритки…

7. Публичные слушания.

Статья 28 ФЗ-131. Она говорит, что процедура проведения публичных слушаний регламентируется уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

Публичное слушание – это возможность обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Федеральный законодатель устанавливает перечень актов, которые обязательно должны быть вынесены на публичные слушания. Закреплено в пункте 3 статьи 28. Самый важный акт – это устав, проект бюджета муниципального образования, проекты различных градостроительных документов… Кроме того, могут выносить и другие проекты либо по инициативе жителей, либо назначены представительным органом или главой муниципального образования.

Проблема заключается в том, что нет чёткого ответа на вопрос о юридической силе публичного слушания, насколько они вообще являются обязательными для органа местного самоуправления.

Вторая проблема заключается в том, что все процедурные вопросы решаются муниципальными актами и нет ни на федеральном уровне, ни на уровне субъекта федерации никаких официально закреплённых моментов, которые обязательно должны быть закреплены в процедурах публичных слушаний.