3.3. Безработица.

Кого относить к безработным, — вопрос этот не так прост, как кажется на первый взгляд. Предположим, у человека есть работа, но от силы на десять часов в неделю. Или он высвобожден на неопределенный срок. Или ему предложена работа по специальности, но она его уже не устраивает. Или он ищет работу, но до того опустился, что работать уже не в состоянии. Или же он не может найти место, но прошел всего месяц, как он закончил школу. Безработные ли эти люди? При любом безоговорочном ответе — положительном или отрицатель­ном — не избежать очевидных условностей.

По методологии Международной организации труда безработным считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее и готов к ней приступить. Было бы неплохо, если бы Россий­ский Госкомстат ввел подобное определение с самого начала деятельности служб занятости, а не в 1994 г. Не следует, однако, рассчитывать на то, что существуют какие -либо определения безра­ботицы, снимающие все проблемы. Например, по методологии МОТ за чертою групп, признаваемых безработными, оказываются «отчаявшиеся», или «обескураженные» работники, т.е. те, кто пробовал найти подходящую работу, но, столкнувшись с серией неудач, отчаялся и прекратил дальнейшие поиски. Доста­точны ли принятые основания для того, чтобы вычеркивать «отчаявшихся» из числа безработных?

Более важный момент: признание за человеком статуса безработного неизбежно содержит в себе сильный субъективный элемент. Например, невозможно совершенно объективно установить, ищет или не ищет человек работу, что для него означает «работа, соответствующая квалификации». Наконец, требуется, чтобы субъект признал себя безработным, т.е. самоопределился как «изгой». Иногда подобная самоидентификация может быть частью рацио­нальной стратегии, когда, скажем, человек довольствуется статусом безработного или даже прикрывается им, занимаясь в это время «теневыми» или чисто криминальными операциями. Но для большинства людей признать себя безработным, принять этот осо­бый статус — дело отнюдь не простое (особенно, если в стране, - как, например, у нас в России, долгое время не было официаль­ной безработицы). «Субъективизм», таким образом, имеет социальную подоплеку.

Конечная причина заключается в том, что труд – не просто способ получения заработка. В действительности это средство обретения целой совокупности статусов, с которыми неразрывно связана повседневная жизнь человека. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода — выпадением из сети привычных сообществ. На трудовой выбор наслаивается масса социальных факторов: наличие или отсутствие членов семьи (рабо­тающих или иждивенцев); представления о должном воспитании детей (следует ли им находиться на исключительном попечении матери); отношение окружающих к обязательности труда (подлежит ли неработающий осуждению как «тунеядец»). Не говоря уже о том, что выбор в пользу работы или ее отсутствия осуществляется под воздействием факторов, связанных с государственным регулированием и социальной политикой: изменений размеров и сроков выплаты пособий по безработице, условий их получения.

Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

Известный американский исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП (валовый национальный продукт). Это отношение известно во всем мире как закон Оукена, в соответствии с которым каждые 2 %, на которые реальный объем производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы и, наоборот, каждые 2 % сокращения реального национального объема производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1 % по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Безработица имеет и серьезные социальные последствия. Поскольку работа – это, с одной стороны, источник получения дохода, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе, то потеря занятости означает не только утрату этих статусов.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики.

Основными типами безработицы являются:

Фрикционная – связана с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Фрикционная безработица является неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Структурная – связана с изменением со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Циклическая – это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

В последние годы в России появился новый тип безработицы – скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости – главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.