3. Управленческая сущность перестройки и переход

к рыночному регулированию

С конца 80-х годов начался новый этап развития отечественной управленческой мысли, заключающейся в разработке концепций управления экономикой в условиях перехода к рыночным отношениям. С началом перестройки (1986 г.) в стране началась неуклонное ухудшение социально-экономического положения, которое завершилось развалом народного хозяйства СССР и ликвидацией советской политической системы.

В этот период были выдвинуты многочисленные альтернативные варианты перехода к рыночной системе, которые академик А.Г. Аганбегян разделил на 3 группы:

1. Варианты внерыночного развития, т.е. различные варианты «косметического ремонта» административно-командной системы управления.

2. Варианты «рыночного экстремизма», т.е. немедленного перехода к свободному рынку («шоковая терапия» апробированная в Польше). Цены в этом случае складываются стихийно под воздействием спроса и предложения, а производители должны быть полностью самостоятельны., что исключало вмешательство государства.

3. Варианты регулируемой рыночной экономики

Переход к рынку, призванный стимулировать развитие производства, был начат таким образом, что практически развалил экономику страны, в том числе и агропромышленное производство. Приватизация собственности, которая по логике должна способствовать уменьшению государственного монополизма, формированию многоукладной экономики, возрождению хозяйского отношения к земле и повышению на этой основе мотивации труда, становится на практике средством расслоения общества на бедных и богатых, превращается в инструмент разграбления государства.

Одной из главных ошибок явилась спешка и непоследовательность в проведении аграрных преобразований. Прежде всего, это относится к рыночным отношениям и приватизации, которые в России стали насаждаться противоестественным для них насильственно-административным путем и беспрецедентными для мировой практики темпами. В результате были расформированы колхозы и совхозы, а сельские товаропроизводители неожиданно оказались брошенными в хаос рыночной стихии без защиты и поддержки со стороны правительства. Это привело к негативным последствиям: произошло истощение плодородия почв, снижение маточного поголовья животных, деиндустриализация сельского хозяйства.

Несколько лучшим было положение в нашей республике, где не допустили таких разрушительных действий, и процесс перехода к рыночным отношениям носил более долговременный характер.

К основным направлениям новой системы управления в России относятся:

1. ориентация экономики на решение социальных задач и достижение высокого уровня жизни;

2. формирование современной системы рыночных отношений и механизмов при активной роли государственного регулирования;

3. создание высокоэффективной экономики, восприимчивой к научно-техническим нововведениям.

4.Современные проблемы управления в России

На современное управление в России определяющее влияние оказывает перестройка всей экономической системы, ограниченность основных видов ресурсов, особенности управления в условиях инновацион­ного развития экономики.

В связи с этим необходимы изменения направ­ленности управленческого мышления.

В рамках нового управленческого мышления, новой философии управления, главным фактором эффективности любой фирмы становится качество управления на всех уровнях.

В России переход к эффективному управлению на научных принципах не только необходим и возможен, но и становится главным средством осуществления экономических реформ. К основным направлениям повышения эффективности управления относятся:

1. Приоритет инвестиций в человеческий капитал.

Новое управленческое мышление связано с осознанием необходимости включения человеческого фактора в систему управления, опоры на развитие творческих способностей работников и самореализации их личности.

2. Реинжиниринг, т. е. перестройка на современной информационной и технологической основе организации хозяйственной деятельности и управления.

3. Создание внутренних рынков корпораций. Речь идет о перенесении закономерностей и принципов рыночного хозяйства на внутреннюю деятельность компаний. Такие преобразования должны охватывать все подразделения.

4. Интеграция процессов управления, т. е. интеграционные процессы в управлении, ориентированные на более эффективное использование всех видов ресурсов (в первую очередь научно-технических, инвестиционных и финансовых), что приводит к появлению многообразных форм горизонтального объединения организаций.

5. Развитие и поддержка малых предприятий. Они могут создаваться на основе любых форм собственности как отдельными гражданами, так и различными структурами (предприятиями, организациями, государственными органами). Особое значение создание малых предприятий приобретает при разукрупнении сложившихся высокомонополизированных фирм, что приводит к преодолению доминирующей роли хозяйственных субъектов.

Кроме того, малые предприятия способны активизировать структурную перестройку экономики, снизить безработицу, расширить конкуренцию и оперативно реагировать на изменения потребностей рынка.

6. Новые измерители эффективности управления. В качестве целевых показателей организационных преобразований следует применять такие общие характеристики деятельности фирмы, как финансовые результаты, например, достижение финансовой стабильности или обеспечение финансового роста. При этом под финансовой стабильностью фирмы понимается её способность своевременно и в полном объеме решать следующие задачи:

- выполнять свои обязанности по платежам;

- обеспечивать финансовыми ресурсами свои производственно-хозяйственные потребности;

- создавать финансовый резерв на случай изменения требований со стороны внешней среды или покрытия непредвиденных убытков.

7. Разделение права собственности и функций управления. Раньше право собственности было монопольным и принадлежало исключительно государству. В настоящее время государственный сектор собственности составляет примерно 10%. Это обстоятельство и привело к появлению новой функции - управление собственностью.

Соотношение категорий собственности и организации управления, их взаимосвязь и взаимопонимание могут иметь один из двух вариантов:

право собственника и функции руководителя сочетаются в одном лице (сфера торговли, услуг);

собственник, владея контрольным пакетом акций, не имея необходимой компетенции и опыта, нанимает профессионального руководителя.

Необходим и новый социальный контракт, охватывающий систему социальной защиты работающих.

8. Усиление регулирующей роли государства - важнейшее направление в решении проблем рыночной экономики.

Функции государства распространяются практически на все сферы социально-экономической жизни. Оно устанавливает нормы и правила экономических отношений, а при необходимости непосредственно вмешивается в них. Регулирующая роль государства по отношению к организации проявляется, во-первых, в создании благоприятной сферы для функционирования предприятий и, во-вторых, в стимулировании внутренних преобразований на предприятиях.

9. Управление изменениями. Будущее за теми компаниями и людьми, которые могут управлять изменениями, - могут быстро к ним приспосабливаться, быстро на них отвечать, предвидеть их и предчувствовать и, таким образом, могут заранее запланировать, как извлечь из них выгоду.

8