Методические указания

1. Особенности приватизации в России. Приступая к изучению первого вопроса, следует обратить внимание на необходимость перехода к частной собственности в условиях реформирования административно-командной экономики. Опираясь на недостатки государственной формы собственности, раскрыть историческую необходимость многообразия форм собственности как условия наивысшей эффективности использования объектов собственности.

Далее следует остановиться на способах перехода от монособственника (государства) к различным формам собственности. Следует дать определение приватизации и разгосударствлению как взаимосвязанным процессам. Важно обратить внимание на то, что процесс приватизации во многом определялся положениями Закона о приватизации 1991 года, в котором были зафиксированы цели, задачи, формы приватизации. Далее необходимо раскрыть содержание основных этапов приватизации в нашей стране – так называемой «ваучерной» приватизации (с использованием приватизационных чеков) и свободной продажи за наличные деньги.

Подводя итоги приватизации и разгосударствления в России, можно обсудить процесс изменения структуры собственности, смену экономической роли и функций государства, изменение в социальной структуре общества.

2. Становление предпринимательства в переходной экономике. В связи с рыночными преобразованиями кардинально меняется роль и место предприятия в экономике. Возрождение предпринимательской деятельности в России свя­зано с целым рядом трудностей и противоречий. Необходимо подробно остановиться на них. Во-первых, медленно и зачастую бессистемно формировалась за­конодательная база предпринимательства. Во-вторых, свободе хозяйственной деятельности, договоров и объединений противостоит монопольная организация хозяйства, которую нельзя отменить только волевым решением, поскольку экономические структуры России десятилетиями создавались как монополии. В-третьих, товарно-денежный обмен в России сильно затруд­нялся несовершенством финансово-кредитных отношений (пробле­ма обналичивания денег, кризис неплатежей и т.д.), а также высо­кими темпами инфляции.

Важно, рассматривая данный вопрос, охарактеризовать этапы развития предпринимательства, основные виды развития российского бизнеса, его специфику. Например, специфической проблемой малого бизнеса в России является его правовая незащищенность. Выражается она в невозможности для мелких фирм пробиться через бюрократические препоны, а то и в прямых актах агрессии и насилия по отношению к мелкому пред­принимателю.

3. Рынок труда в период трансформации экономики. Необходимо отметить особенности развития рынка труда в переходной экономике: скрытая безработица; снижение реальной заработной платы; существование значительных диспропорций в структуре занятости; деформации мотивационного механизма трудовой деятельности. Огромный ущерб экономике страны нанесла иммиграция за рубеж научных и высококвалифицированных кадров. Важной особенностью российского рынка труда является то, что значительное число занятых работает (ходит на работу), реально вообще не получая зарплаты, задерживаемой на несколько месяцев.

4. Структурные сдвиги в экономике. Рассматривая данный вопрос, следует остановиться на понятии «структура», «структурные сдвиги», показать на примере основные особенности структурного строения российской экономики в дореформенном и реформируемом периодах. Следует отметить, что после начала рыночных реформ тенденция к относительному расширению и без того утяжеленного ресурсного основания струк­туры производства еще более усилилась. Это обусловлено не только протекционистской политикой правительства по отноше­нию к природоэксплуатирующим отраслям, но и объективными закономерностями формирования рынка в открытой экономике. Необходимо раскрыть эти объективные причины ресурсоемкого развития экономики.

Можно предположить, что если процесс структурных преобра­зований в дальнейшем будет происходить под воздействием некон­тролируемых рыночных сил, то сложившаяся тенденция будет еще более усилена, поскольку она соответствует фактически сложив­шимся условиям формирования сравнительных конкурентных пре­имуществ российской экономики – относительному изобилию при­родных ресурсов и дешевого труда. Результатом развития такой тен­денции может явиться превращение России в аграрно-сырьевой придаток индустриально развитых стран.

5. Преобразования в социальной сфере. К основным формам реализации системы социальной защиты населения относятся: государственная политика занятости населения; государственная политика доходов, система социального страхования. Все перечисленные формы реализуются в российской практике с большими противоречиями. Минимальный гарантированный уровень потребления товаров и услуг достигается через комплекс различных мер, к которым относятся установление минимальной заработной платы, индексация доходов населения, государственное антимонопольное регулирование цен, перераспределение доходов через бюджет (выплата минимальных пенсий, стипендий, пособий по безработице, выплата минимальных социальных пособий в виде натуральных выдач), налогообложение доходов населения, социальное партнёрство. О всех этих мерах необходимо иметь представление.

6. Формирование открытой экономики. Главными целями рыночных изменений являются: создание устойчивой, стабильно развивающейся микро- и макроэкономической системы, обеспечивающей активные позиции на мировом рынке. Подобная стратегия предполагает решение массы отдельных проблем: достижение мирового и европейского стандартов качества продукции, новые возможности использования ресурса, капитала, продукции, повышение производительности труда, изменение структуры внешней торговли – от преобладания вывоза сырья к производству и экспорту конечной продукции. Решение указанных и многих других экономических проблем переходной экономики России позволит нашей стране обеспечить в будущем свою экономическую безопасность, то есть независимость от источников капитала, технологий, качественных зарубежных товаров. Реализация стратегии реформирования экономики должна позволить России сохранить свое сельскохозяйственное производство (продовольственная независимость), войти в число развитых правовых государств, обеспечивающих баланс прав и свобод всех экономических агентов.