4.3 Совершенствование деятельности Федерального казначейства

Федеральным казначейством в рамках информационного взаимодействия с Банком России в 2012 году проводились мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и повышение надежности при проведении денежных операций.

Важнейшим мероприятием 2012 года, реализованным Федеральным казначейством в рамках повышения степени устойчивости проведения платежных операций по счетам Федерального казначейства, является полномасштабное внедрение механизма разделения ключей и сертификатов кодов аутентификации и шифрования.

Внедрение вышеуказанного механизма во всех территориальных органах Федерального казначейства позволило значительно усилить контроль при подписании электронных сообщений, отправляемых в Банк России, руководителем территориального органа Федерального казначейства и минимизировать риск подмены электронных сообщений сотрудниками младшего или среднего звена.

В 2012 году Федеральным казначейством разработаны порядки взаимодействия структурных подразделений Федерального казначейства при проведении платежей, порядок действий работников центрального аппарата Федерального казначейства при выявлении несанкционированных платежных операций и ряд других нормативных документов.

Так, в 2012 году утверждено Соглашение об уровне сервиса (в рамках информационного взаимодействия Федерального казначейства и Банка России через абонентский пункт Федерального казначейства), регламентирующее права и обязанности структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства при проведении платежей со счетов Федерального казначейства. Утверждение данного документа позволило повысить качество предоставляемых услуг при взаимодействии структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства. В 2013 году планируется провести работу по утверждению аналогичных соглашений на уровне территориальных органов Федерального казначейства.

Вопрос обеспечения безопасности и повышения надежности при проведении платежей является важнейшей задачей Федерального казначейства, позволяющей усилить контроль при проведении операций и исключить факты несанкционированного списания средств федерального бюджета.

Основные показатели, характеризующие деятельность Федерального казначейства по достижению перечисленных целей и задач, а также их фактические и плановые значения приведены в Приложении 3.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая политика государства в основном осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов, среди которых бюджетное планирование и бюджетный процесс являются одними из основных.

Полное и своевременное исполнение бюджета по доходам и расходам - одна из основных задач государства. Органом, осуществляющим контроль над исполнением бюджета на всех его этапах, сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, регулирующим отношения между бюджетами различных уровней, является созданная в декабре 1992 года новая структура – Федеральное казначейство Российской Федерации.

Исходной идеей образования казначейства было решение сверх принципиально важных задач:

создание информационной системы, необходимой для управления бюджетом, и осуществление жесткого управленческого контроля над процессом исполнения бюджета.

Развитие казначейской системы исполнения бюджета сопровождалось передачей функций и объема работы, выполняемых раннее органами ЦБ РФ, Государственной налоговой службы РФ и местными финансовыми органами, в органы казначейства.

Пройденный за эти годы путь оказался нелегким, но достигнутыми результатами можно гордиться. Основным достижением можно считать тот факт, что в конце XX века в России была выбрана правильная концепция исполнения федерального бюджета. Можно гордиться тем, что в такой короткий период казначейская система уже полностью создана и достаточно успешно функционирует.

Можно с уверенностью заявить, что несмотря на огромные организационные трудности — поставленные задачи выполняются, федеральное казначейство выстояло и доказало свое безальтернативное право на существование. Это признание произошло в первую очередь благодаря именно титаническому труду, профессионализму и жесткости в отстаивании интересов казны Российской Федерации всех органов Федерального казначейства.

Опыт функционирования системы Федерального казначейства в течение всех лет своего существования характеризуется постепенностью и последовательностью перехода к процессу исполнения федерального бюджета с учетом передовой международной практики.

Сегодня казначейство представлено центральным аппаратом и органами Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации. Практически все федеральные бюджетные учреждения обслуживаются в системе казначейства и не имеют счетов в банковской системе. А также все счета, на которые поступают доходы федерального бюджета, сосредоточены в системе Федерального казначейства.

Постоянно ведется работа по совершенствованию операционных процедур казначейского исполнения и учета исполнения бюджетов в Российской Федерации.

Разработаны нормативные документы по порядку учета и распределения доходов бюджетной системы, по ведению лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета, по кассовому обслуживанию местных бюджетов, по учету внебюджетных средств, по учету бюджетных обязательств и по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов и сметы расходов бюджетных учреждений.

Безусловно, предстоит еще очень многое сделать, доказать и воплотить в жизнь целый комплекс широкомасштабных задач и проектов по усовершенствованию деятельности федеральных органов федерального казначейства.

Исходя из вышеизложенного можно заметить, что Казначейство России— один из динамично развивающихся органов государственной власти в Российской Федерации, постоянное развитие и совершенствование которого обусловлено происходящими политическими, экономическими, технологическими и другими изменениями в жизни государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. от 08.05.2013).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703 «О Федеральном казначействе» ((в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 №1447).

3. Приказ Федерального казначейства от 30 марта 2010 №77 «Об утверждении Типового положения о Молодежном совете территориального органа Федерального казначейства» (в ред. Приказа Казначейства России от 08.112011 №522).

4. Тарасов М. Единый казначейский счет: преимущества, порядок функционирования/М. Тарасов // Финансовая газета, 2004 - №40.

5. Обухова Т.Е. Функции органов Федерального казначейства/ Т.Обухова// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2005, - №6.

6. Деревянченко Т.А. Казначейство – государственный контролер исполнения федерального бюджета // Финансы, 2000 – №4

7. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля /// Финансы, 2002 - №8.

8. Мацкуляк Д. И., Петров А. В. О безопасном исполнении бюджета в системе казначейства. // Финансы и кредит. 2008. № 11 (299).

9. Малышева В.И. Казначейство: цель, задачи, функции / Малышева В.И. – М: Финансы. 2007. - 24-26 с.

10. Акперов И.Г Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учеб. пособие/ И.А. Коноплева, С.П.Головач. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 352 с.

11. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский. - Питер, 2008, - 615 с.

12. Кучеров И.И. Бюджетное право России: курс лекций. - М: ЮрИнфоР, 2009. - 253 с.

13. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективности управления государственными финансами / М: Финансы, 2008. - 16-20 с.

14. Дробозина Л.А. Общая теория финансов. – М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. – 208 с.

15. Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в современной России. - М: Финансы и статистика, 2012 – 61с.

16. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. – М.: Дашков и К., 2005. – 654 с.

17. Финансы в вопросах и ответах: учебное пособие/С.А.Белозеров.- М.:ТК Велби, Издательство Проспект, 2005.-272с.

18. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

19. Официальный сайт Казначейства России [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.roskazna.ru., свободный-Загл. с экрана.

20. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.minfn.ru, свободный - Загл. с экрана.

21. ГосБук [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gosbook.ru/ №de/49328., свободный - Загл. с экрана.

22. Академик [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru, свободный - Загл. с экрана.

23. Библиофонд [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.bibliofond.ru, свободный - Загл. с экрана.

24. Электронный фонд нормативной и правовой документации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9004458, свободный - Загл. с экрана.

25. Законодательная база РФ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://zakonbase.ru/content/base/4179, свободный - Загл. с экрана.

1в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2006 №669, от 24.04.2008 №301, от 07.11.2008 №814, от 27.01.2009 №43, от 15.06.2010 №438, от 28.01.2011 №39, от 24.03.2011 №210, от 26.12.2011 №1147, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 №127

1 пп. 2.21. введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 №438

2 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 №43

3 пп. 2.26. введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №669

1 Данные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства.

2 Статья 166.1 БК РФ введена в действие Федеральным законом от 28.12.2004 N 182-ФЗ «О внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с образованием Федерального казначейства».