Приватизация Испытание банкротством

Одной из целей Подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" (далее – Подпрограмма) является привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс. Приватизация муниципальных унитарных предприятий согласно Подпрограмме способствует созданию условий для привлечения частного капитала в жилищную сферу. До 2005 года Подпрограммой предлагается завершить акционирование и приватизацию муниципальных унитарных предприятий, выполняющих подрядные работы по обслуживанию жилищного фонда.

Наталья Сандалова,

Консалтинговая группа «Лекс»

УРФО № 5(11), 2005

Несмотря на настойчивые рекомендации федеральных властей приватизировать унитарные предприятия муниципальные власти не спешат с выполнением данных требований. Основная причина – кризисное состояние предприятий. Единственный выход для таких предприятий это банкротство. Но, учитывая социальную значимость многопрофильных предприятий в небольших поселениях, местные власти пытаются максимально долгое время поддерживать «на плаву» свои МУПы, считая, что ситуацию никак не изменить (особенно если создать ОАО вместо МУП). Конечно, важную роль здесь играет недостаток информации о работе в форме ОАО (считается, что эта форма не имеет возможностей для получения бюджетных субсидий на возмещение разницы в цене при обслуживании муниципального жилищного фонда – хотя это заблуждение и, кстати, не единственное!). Кроме того, существует панический страх перед банкротством. Однако, имея больший объем информации, можно перестать бояться и начать использовать существующие возможности.

В чем основная разница между приватизацией и банкротством

При банкротстве круг объектов, переходящих в частную собственность, не контролируется собственником имущества. Продажа имущества предприятий – банкротов в рамках конкурсного производства не имеет тех ограничений по отчуждению муниципального имущества, которые есть в процессе приватизации. В частности, если в рамках приватизации не включаются в приватизируемую массу жилищный фонд и объекты энергетики, а по желанию органа местного самоуправления - и иные объекты, то в рамках процедуры банкротства исключаются только объекты, изъятые из оборота.

Чего действительно стоит избегать при банкротстве предприятия

Признания недействительными сделок по отчуждению имущества предприятия, совершенных после возбуждения дела о банкротстве и (или) в течение 6 месяцев, предшествовавших подачи заявления о признании банкротом (ст. 103 федерального закона от 26.10.2002 № 127-фз «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 18 федерального закона от 24.06.1999 № 122-фз "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса")

Необходимо знать, что сделки, совершенные в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом (должником или иными заинтересованными лицами!), могут быть признаны недействительными по решению суда, если:

А) сделка влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими кредиторами;

Б) сделка связана с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника учредителю (участнику) должника в связи с его выходом из состава учредителей (участников) должника;

В) это сделка по отчуждению имущества (части имущества), входящего в единый производственно-технологический комплекс организации-должника (в сфере ТЭК).

Для предотвращения таких последствий необходимо с осторожностью планировать совершение таких сделок при неустойчивом финансовом состоянии предприятия.

Субсидиарной ответственности руководителя и собственника имущества предприятия (ст. 56 ГК РФ «Ответственность юридического лица», ст.ст. 9, 10 федерального закона от 26.10.2002 № 127-фз «О несостоятельности (банкротстве)»)

Неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены законом (30 дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в ст. 9 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) »), а также банкротство должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, влечет за собой субсидиарную ответственность этих лиц. Субсидиарная ответственность предполагает погашение задолженности предприятия-банкрота при недостаточности его средств за счет имущества вышеназванных лиц.

Поэтому собственнику имущества и руководителю предприятия следует просчитывать все возможные финансовые последствия своих обязательных указаний, касающихся деятельности предприятия и могущих повлечь за собой его финансовую несостоятельность.

Административной ответственности руководителя и собственника имущества предприятия (ст. 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве»)

Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства, влекут наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Единственная рекомендация – не совершать данные неправомерные действия, а искать иные способы минимизации имущественных и финансовых потерь, которыми обычно сопровождается банкротство.

Уголовной ответственности руководителя и собственника имущества предприятия (ст. 195 УК РФ «Неправомерные действия при банкротстве»)

Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.

Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Таким образом, кроме того, что сделки, направленные на предпочтительное удовлетворение требований кредиторов, будут признаны недействительными, при причинении крупного ущерба другим кредиторам возникнут основания еще и для уголовной ответственности.

Отстранения от должности руководителя предприятия на этапах процедуры банкротства (ст. 69 федерального закона от 26.10.2002 № 127-фз «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 278 Трудового кодекса РФ)

В случае нарушений руководителем предприятия – должника требований федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд отстраняет его от должности по ходатайству временного управляющего.

Чего не следует бояться при банкротстве

Самого банкротства

Если предприятие дошло до той стадии, что в наличии имеются все признаки банкротства, то бояться уже нечего. Поэтому следует вооружиться всеми необходимыми знаниями об этой процедуре и использовать все свои права и возможности (которые тоже, оказывается, есть у банкрота!), а при наличии и финансовые возможности собственника.

Какие возможности следует использовать

Работа с собранием кредиторов

В компетенции общего собрания кредиторов находятся все наиболее судьбоносные для предприятия вопросы. Если есть возможность достигнуть подписания мирового соглашения, ее необходимо использовать.

Погашение задолженности третьим лицом

Как уже упоминалось выше, очень могут помочь финансовые средства собственника имущества предприятия (или иного третьего лица).

Своевременное выявление признаков надвигающегося банкротства

Чем раньше руководитель предприятия опознает надвигающиеся признаки финансовой несостоятельности, тем больше вероятность благоприятного выхода из этого состояния.

Таким образом, главная задача как руководителя, так и собственника унитарного предприятия – умение вовремя различить признаки надвигающегося кризиса. Для этого необходимо первое – информация (о состоянии финансов на предприятии и причинах убыточности производства, о внешней среде предприятия и т.п.). Второе – знания (бизнес-образование будет отнюдь не лишним, но в отсутствии такового можно постоянно заниматься самообразованием, а также использовать людей, имеющие знания об управлении предприятием, правовые, финансовые и прочие необходимые знания). Третье – внутреннее понимание объема своей ответственности и принятие необходимости постоянно развиваться как на личностном уровне, так и на уровне всего предприятия.