IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам

Распределение бюджета Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по целям, задачам и программам представлено в Приложении 5 к настоящему Докладу.

V. Результативность бюджетных расходов

Для определения результативности бюджетных расходов на осуществление надзора за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, выявления результатов факторного анализа и обоснования изменения целей, тактических задач, целевых показателей (относительно показателей прошлых лет, либо намеченных в прошлых бюджетных циклах), состава показателей, прекращение либо инициирование бюджетных программ, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами, необходимо организовать и провести анализ статистических данных мероприятий, производившихся в подразделениях упраздненных Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Министерства культуры Российской Федерации по указанным направлениям за период 2001-2003 годы с привлечением специалистов в соответствующих областях знаний.

Оценка результативности бюджетных расходов Федеральной службы может быть осуществлена после принятия соответствующих решений по объемам финансирования текущих и принимаемых расходных обязательств Федеральной службы.

Следует иметь в виду, что в зарубежной практике бюджетирования, ориентированного на результат, отсутствуют принципы формирования планов и показателей деятельности надзорных органов, аналогичных Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (по многоотраслевой специфике и функциональной направленности задач).

Федеральная служба предлагает ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств и улучшения результатов деятельности Федеральной службы:

Разработка и внедрение методики финансовой оценки затрат, необходимых органам исполнительной власти для выполнения возложенных на них функций.

Расширение полномочий администраторов бюджетных средств в процессе формирования и исполнения бюджета.

Разработка системы оценки финансового результата деятельности надзорных органов и закрепления за ними активов и обязательств Российской Федерации.

Снижение внешнего контроля за соответствием кассовых расходов плановым показателям путем разработки процедур и методологии внутреннего и внешнего контроля (мониторинга) обоснованности планирования и результатов использования бюджетных средств.

Организация объединенных конкурсов для территориальных органов Федеральной службы и централизация закупок однородной продукции.

Разработка и поэтапное введение нормативных расходов на содержание государственных служащих центрального аппарата Федеральной службы и его территориальных органов.

Внедрение системы многолетнего бюджетирования.

Разработка и реализация методических положений:

• по совершенствованию надзорной деятельности,

• по вопросам реализации функций Федеральной службы,

• по Системе мотивации (стимулирования и ответственности) персонала, осуществляющего надзорные функции.

Приложение 1