Интернет - цензура - молодежь. М., 2006. 37 с
.pdfСостояние и динамика развития Интернет в России в 2006 году
А.Н. Дудинов,
Председатель Союза вебмастеров России, член рабочей группы по разработке законодательства, регламентирующего развитие Интернет в России Комиссии Совета Федерации по информационной политике, к.т.н.
Интернет становится катализатором экономического роста, открывая бескрайние просторы для экономической активности, освоения новых рынков и аудиторий, как для бизнеса, так и для некоммерческого сектора. Количество природных ресурсов ограничено, но нет никаких границ для роста рынков инфокоммуникационных услуг.
В настоящее время мало кто вспоминает о начале появления Интернета в России. С 1990 года (именно он считается годом рождения российского сегмента сети Интернет) Россия за 15 лет сделала гигантский скачок в развитии отрасли, к которому другие мировые державы шли гораздо дольше. В конце 2005 года каждый шестой россиянин стал активным Интернет-пользователем. По мнению экспертов фонда “Общественное мнение” число взрослой Интернетаудитории (старше 18 лет) в нашей стране превысило 20 миллионов человек (14% населения старше 18 лет). Однако, для сравнения, в Швеции доля взрослых пользователей сети - 74%, в Нидерландах - 73%, в Австралии - 72%, в Соединенных Штатах - 59%, в Канаде – 60%, Бельгия - 37 %, , Китай - 23 %, Польша - 24 %, Египет и Колумбия - 19 %, Турция - 17 %. Так что по этому показателю нашей стране еще есть, кого догонять.
Даже в Москве - самом интернетизированном городе России, - насчитывается 3,4 миллиона пользователей сети, что составляет 42% совершеннолетнего населения столицы. К сожалению, не ведется статистики по молодежной аудитории Интернет, а между тем молодёжь – самая большая часть всех пользователей.
В целом в странах Европы, Северной Америки, в Австралии и Японии почти 100 процентов населения знают о том, что такое Интернет, в то время как от одной четверти до одной трети жителей Китая, Индии, России “и остальных частей развивающегося мира” может и слышали об Интернет, но не знают что это такое.
Вместе с этим можно отметить всё более увеличивающийся рост Интернет-аудитории в других регионах России. К началу 2006 года в
10
России сложилась ситуация, когда в Москве рост постоянных пользователей Интернет быстрее подходит к своему максимальному значению в отношении всего населения региона, а в «глубинке» Интернет не дошел до большинства потенциальных пользователей. К сожалению, в настоящее время «интернетизация» всех регионов, кроме Москвы и С.-Петербурга, оставляет желать лучшего, это и сдерживает развитие Интернет в России. Можно, конечно, вновь сослаться на большие размеры нашего государства, однако в Канаде, соизмеримой по площади и по климату с Россией, Интернет дошел до 60 %, как уже было написано выше.
Аудитория Интернет – это наиболее активная часть трудоспособного населения России, ориентированная на развитие прогресса и инноваций. В России – это еще и наиболее интеллектуальные в большинстве своем представители общества. В основном аудиторию российского сегмента Интернет составляют люди, сформировавшиеся профессионально и личностно в эпоху перемен. Для них наиважнейшими ценностями являются свобода слова и выражения мысли. Они готовы поддержать любые позитивные начинания и моментально реагируют на попытки введения цензуры или ограничений со стороны государства.
Статистика запросов основных поисковых систем российского Интернет показывает, что основной интерес аудитории лежит в области информации о товарах, услугах, обучении, отдыхе, политической и общественной жизни. Наблюдается тенденция снижения интереса к «негативным» сайтам, распространяющим информацию порнографического содержания, провоцирующим насилие и межнациональную рознь, пропагандирующим экстремизм. Ажиотаж вокруг этих тем искусственно раздувается теми, кому выгодно введение ограничений на распространение информации в сети.
Более 80% Интернет-аудитории пользуется наиболее крупными и известными Интернет-порталами, на которых можно найти всю ин-
тересующую информацию: Yandex.ru, Mail.ru, Rambler.ru, Rbk.ru, Lenta.ru. На этих порталах, обычно, и читает последние новости или переходит по новостным ссылкам на другие сайты крупных СМИ. В регионах большой популярностью пользуются местные центральные порталы. Отсюда также видно, что Интернет-аудитория предпочитает читать информацию от крупных, и как ей кажется, наиболее достоверных медийных средств массовой информации.
Мощный информационный ресурс Интернет стал активно использоваться бизнесом. Самыми высокими по объему стали в 2005 году ин-
11
вестиции в ИТ-сектор. Общий объем инфокоммуникационного сектора в 2005 году по предварительным данным составил 36,4 млрд. долларов, что на 31,4% больше, чем в 2004 году (27,7 млрд. долларов).
2005 год стал рекордным по количеству инвестиционных сделок на российском инфокоммуникационном рынке. Объемы российского сегмента ИТ-индустрии растут в среднем на 15-20% в год. По мнению аналитиков, такая динамика обусловлена ростом спроса на российские программные продукты, развитием потребительского кредитования и розничных сетей, торгующих компьютерами и электроникой. По данным Мининформсвязи России, мощный импульс развитию ИТ-индустрии обещает дать принятие пакета законов о персональных данных и поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, вводящих специальный налоговый режим для ИТ-компаний. В последние месяцы 2005 года наметились положительные тенденции в развитии новых законодательных актов, призванных обеспечить благоприятные условия для развития отрасли и обновить существующее законодательство под изменившиеся с течением времени реалии.
Резко возрос и спрос на российских специалистов в ИТ-сфере. С ними участники мирового ИТ-рынка ассоциируют самые неожиданные и перспективные инновации, впрочем так же, как и самые громкие преступления в компьютерной сфере. Массовый спрос на программистов из России существует уже не первый год в транснациональных ИТ-корпорациях. Однако о более серьезных инвестициях большинство западных участников рынка высоких технологий задумались только в последнее время. Главной тенденцией 2005 года стало то, что от скупки российских ИТ-специалистов западные инвесторы впервые перешли к скупке акций российских компаний. Всего в этом году иностранные инвесторы, по оценкам компании J`Son & Partners (J&P), вложили в российскую ИТ-индустрию порядка 700 млн. долларов. По сравнению с 2004 годом объем инвестиций увеличился на 75%.
По мнению аналитиков, по итогам 2005 года объем иностранных инвестиций в российскую ИТ-отрасль достигнет 1 млрд. долларов. Повышенное внимание иностранных инвесторов к российской ИТ-от- расли вполне объяснимо. По оценкам компании IDC, по итогам 2005 года объем российского ИТ-рынка составил 12 млрд. долларов. Это около 2% общемирового объема ИТ-рынка, составляющего более 900 млрд. долларов. Однако по темпам роста (24-26% в год) российские высокие технологии в разы опережают среднемировые показатели.
В настоящее время в России воедино слились несколько факторов, благоприятствующих развитию высокотехнологичного бизнеса:
12
возросший спрос государства на ИТ-продукты и решения, невысокий уровень распространения домашних компьютеров, глобальный рост экономики.
Одной из главных причин аналитики все же называют быстрый рост сегмента рынка программного обеспечения, по оценкам J&P, он составляет не менее 30-35% (а по самым оптимистическим оценкам - не менее 50%) в год. Быстро растет как рынок оффшорного программирования, так и retail-продуктов - версий, ориентированных на домашние компьютеры и средний и малый бизнес. Программное обеспечение российского производства пользуется все большим спросом как в самой России (несмотря на высокий уровень пиратства и жесткую конкуренцию со стороны крупных западных производителей), так и за рубежом. По оценкам участников рынка, годовой оборот рынка программного обеспечения в 2005 году составит около 2,4-2,5 млрд. долларов. По данным Мининформсвязи России, в этом году экспорт программного обеспечения превысит 1 млрд. долларов и станет крупнейшей статьей гражданского несырьевого экспорта страны.
Как указывают эксперты, растущая популярность российских программных продуктов, как за границей, так и внутри России объясняется тем, что российские программисты научились создавать недорогие, надежные, а главное - оригинальные программы, аналоги которых западные корпорации предложить не могут. Счет подобным проектам пошел на десятки. В частности, инвесторы обращают внимание на российских производителей компьютерных игр, оборот которых растет на 50-70% в год. Сейчас крупные производители игр стремятся разрабатывать полностью оригинальную продукцию, а не подгонять примитивную графику под импортные программные “каркасы”, как это было в 90-х годах XX века.
Согласно представленной в конце прошлого года министром информационных технологий и связи России Леонидом Рейманом “Концепции развития информационных технологий”, объем этого сектора российского рынка уже к 2010 году может достичь 40 млрд. долларов. При этом две трети производимого сектором продукта будет “потребляться” внутри страны, а треть пойдет на экспорт. В этом плане с Россией могут конкурировать только Индия, Китай и Бразилия. Для сравнения: по данным IDC, средний рост ИТ-рынка в регионе EMEA (Европа, Африка и Ближний Восток) в прошлом году составил 22,7%, а в этом не превысит 16,7%. Что касается США и Западной Европы, то на их фоне российский рынок выглядит откровенно выигрышно - там темпы роста не превышают 6% в год.
13
Интернет затрагивает не только экономическую сферу. Как и в других развитых странах, активно растет некоммерческий сектор Интернет. Именно он в последнее время оказывает сильное влияние на формирование общественного мнения, позволяет расширяться общественным инициативам. Лидирует в области некоммерческого Интернет, безусловно, Интернет – образование и научные сообщества. Это вполне закономерно, если вспомнить, что первоначально Интернет задумывался как академическая среда. Развитие дистанционного обучения и интернетизация образовательного процесса в нашей стране – наиважнейшая задача, учитывая огромные территории России.
Министр образования и науки России Андрей Фурсенко 13 января 2006 года в Санкт-Петербурге на совещании, посвященном реализации на территории Северо-Западного федерального округа национального проекта “Образование”, заявил, что к концу 2007 года все российские школы будут подключены к Интернет. В нынешнем году на цели обеспечения школ доступом в Интернет запланировано выделить около 750 миллионов рублей, но рассматривается вопрос увеличения финансирования.
По словам министра в 2006 году к Интернет планируется подключить не менее 10 000 школ. Причём, пользоваться Интернет смогут не только ученики школ, но и дети с ограниченными физическими возможностями, проходящие курс обучения на дому. Помимо этого Фурсенко отметил, что в настоящее время в школах в среднем приходится один компьютер на 40 учеников, и существенным продвижением будет прийти за два года к уровню 1/30. Министр также сообщил, что в настоящее время ведётся разработка электронных образовательных ресурсов, которые будут доступны через Интернет и существенно изменят качество образования.
Очевидно, что Интернет является мощным инструментом влияния на общественное сознание. Он мог бы использоваться на благо государства для формирования позитивного вектора развития общества. При этом, учитывая особенности Интернет-аудитории, необходимо понимать, что введение каких бы то ни было запретов, вызовет лишь обратную реакцию общественности.
Вокруг регулирования Интернет в последнее время наблюдается нездоровый ажиотаж. Однако, многие затрагиваемые вопросы искусственно преувеличены для проталкивания «запретительных» мер. Так, например, не является проблемой защита детей от посещения «взрослых» сайтов. Эта задача решается программными методами, предусмотренными разработчиками операционных систем, доступ-
14
ными и родителям, и системным администраторам. Точно так же активно обсуждается выгодная многим тема защиты компьютеров от вирусных атак. Акценты, сделанные на рядовых ситуациях, создают искусственную панику. Периодически возникают информационные поводы, связанные с очередной вирусной атакой, активно тиражируемые СМИ. Если разобраться в ситуации, очевидно, что даже если от вируса пострадали 10 тысяч компьютеров, это капля в море по сравнению с общим их количеством в мире.
Интернет стоит выше всех национальных и политических разбирательств. Во всех прогрессивных странах политики пришли к выводу, что Интернет не поддается регулированию, невозможно ограничить свободу совершеннолетних граждан на получение любой общедоступной информации. Конституция Российской Федерации гарантирует всем гражданам неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, следовательно, обязательная идентификация гражданина для пользования Интернет явилась бы нарушением Конституции. Провайдеры, действуя в рамках закона, технически имеют возможность пресекать незаконные действия граждан по созданию и использованию вредоносных программ.
Выступая на церемонии закрытия Второго Фестиваля некоммерческих Интернет-проектов, академик профессор Сергей Петрович Капица сказал, что Интернет – саморазвивающаяся и саморегулирующаяся система, которая не нуждается в ограничениях.
Для успешного развития Интернет в нашей стране необходимо наладить конструктивный диалог и партнерские отношения между государством, частным сектором и гражданским обществом, законодательно обеспечить более широкое использование цифровой подписи и электронных платежей как юридическими, так и частными лицами, разрабатывать стандарты Интернет-продукции и добровольное сертифицирование Интернет-услуг, а также развивать российское законодательство в области Интернет в строгом соответствие с международным правом.
Учитывая все вышеизложенные факты, при серьезной поддержке государства и общества, российский Интернет легко сможет выйти на передовые позиции в мире. Потенциал для этого есть.
15
Законодательное обеспечение малого бизнеса в Интернет
Ю.В. Любимова,
Президент Союза вебмастеров России, член рабочей группы по разработке законодательства, регламентирующего развитие Интернет в России Комиссии Совета Федерации по информационной политике
В мировой экономической теории давно признан факт, что малый бизнес является двигателем экономики любой развитой страны. В последние несколько лет в России наблюдается положительная тенденция, когда всё больше молодёжи стремится к созданию собственного дела. Сфера интересов многих молодых специалистов лежит в области инфокоммуникационного сектора. Понимая долгосрочные перспективы развития ИТ-отрасли, они создают небольшие компании, зачастую предлагающие потребителям смелые инновационные решения. При выходе на рынок основной аудиторией таких предприятий является в основном малый бизнес.
Представители малых предприятий, имеющих доступ в Интернет, признают его важность в своем бизнесе. Так, например, 78% утверждают, что получают информацию о потребителе и конкурентах именно через Интернет. Абсолютное большинство предпринимателей уверено, что информационные технологии помогут им увеличить эффективность своего бизнеса, однако пока бизнесменам еще не хватает знаний об ИТ, а среди молодых предпринимателей, имеющих доступ в Интернет, более 90% утверждают, что пользуются информацией, полученной из Интернет.
Именно за счет молодежных предпринимателей развивается Ин- тернет-индустрия. Если посмотреть историю наиболее успешных российских ИТ-компаний, большинство из них были созданы молодыми специалистами. Согласно исследованию фонда «Общественное мнение» каждый второй руководитель или менеджер высшего звена
вмалом Интернет-бизнесе не старше 35 лет.
Упредприимчивых и обладающих деловой активностью российских граждан уже сформировалось мнение, что Интернет представляет наибольшие возможности для открытия собственного бизнеса, предоставления товаров или услуг.
Россияне продолжают открывать все новые и новые сайты. Общее количество участников рейтинга Rambler’s Top100 за прошлый год
16
увеличилось более чем на 20 тысяч, то есть на 20%. По отдельным категориям прирост за год составил более 30%, а категория “Страхование” выросла более чем вдвое. Всего в апреле 2004 г. Top100 насчитал свыше 120 тысяч “активных” сайтов (то есть таких, где есть хотя бы один посетитель в неделю). А за весь период существования рейтинга было зарегистрировано более 576 тысяч ресурсов.
Быстрее всего увеличивалась численность ресурсов в категориях, имеющих отношение к собственности, товарам, услугам, бизнесу и карьере. Быстрее всего число сайтов растет в категориях “Страхование” (114%), “Строительство” (33%), “Медицина” (32%), “Товары и услуги” (31%), “Отдых” (31%), “Недвижимость” (30%), “Театр” (30%), “Электроника” (26%), “Фото” (25%) и “Электронная коммер-
ция” (24%).
Высокие темпы роста, по крайней мере, в трех категориях указывают на развитие широкополосной связи. Речь идет о категориях “фотография” (рост вызван масштабным увлечением интернетчиков цифровыми фотоаппаратами), “игры” и “электронная коммерция”. И для загрузки цифровых снимков, и для торговли через сеть, не говоря уже об играх, нужен хороший доступ, обеспечивающий высокую скорость передачи данных. Таким образом, идет активное развитие услуг передачи данных и внедрение новых технологий в этом сегменте.
Быстрый рост числа сайтов потребительского сектора свидетельствует о том, что в этом году традиционный бизнес продолжает осваивать Интернет. Следует отметить опережающий рост числа регистраций доменов на физические, а не юридические лица, о котором совсем недавно сообщил Ru-Center. На частные лица регистрируется уже 47% всех доменных имен! Таким образом, очевиден следующий важнейший факт: Интернет в России теперь осваивается не столько крупным и средним бизнесом, сколько малыми предприятиями, в том числе предпринимателями без образования юридического лица.
Прогнозы высоких темпов роста Интернет – экономики в России также связаны с увеличением численности постоянных пользователей глобальной сети. Если российский сегмент сети Интернет сможет поддержать 20% темп роста, то в течение ближайших пяти лет половина экономически активного населения России станет пользователями Интернет. При такой аудитории многократно увеличатся и бюджеты отечественных Интернет-компаний.
Такой экономический рост Интернет-бизнеса может продолжаться только в том случае, если усилиями российских законодателей не
17
произойдёт каких-либо катаклизмов в законодательстве. Например, таких какие случились с некоммерческими организациями, когда в конце 2005 года был принят новый закон об НКО, сведший практически к нулю бурный рост общественных организаций и пятнадцатилетний процесс формирования гражданского общества. Порой из самых лучших побуждений законодатели «выплескивают ребенка вместе с водой».
Существуeт такая опасность и в области регулирования и законодательного обеспечения Интернет-сферы. На достаточно высоком уровне не раз звучали мнения, что для борьбы с терроризмом, защиты от хакеров надо допускать в Интернет чуть ли не по паспорту. Защищая интересы граждан от оскорблений, ложной информации, порнографии и другой негативной информации, некоторые политические деятели стремятся сделать себе громкое имя. Ратуя за обязательное размещение на веб-сайте данных о его владельце и компании, предоставляющей возможность размещении веб-сайта в сети, обеспечение подлинности лица, пользующегося Интернет, и так далее, они ориентируются на ту часть общества, которая пока еще далека от активного использования Интернет-технологий в повседневной жизни. Неискушенные россияне легко верят искусственно раздуваемой PR-компании по борьбе с распространением терроризма через Интернет, по противодействию преступной деятельности и прочим пассажам государственных чиновников.
Конкретными «положительными» примерами попыток внедрения доступа в Интернет по паспорту стали некоторые московские Интер- нет-центры, быстро сориентировавшиеся в сложившейся ситуации. Так, доступ с авторизацией (предъявлением паспорта) был на 10 рублей дешевле, чем анонимно. Стоит задуматься, по кому в первую очередь ударят такие меры. Вряд ли они хоть сколько-нибудь серьезно заденут криминальные структуры в условиях российской коррупции.
Российским чиновникам, декларирующим подобные меры, наверное стоит осознавать, что такие действия наносят не только экономический вред России, ставя ее в один ряд с тоталитарными режимами Китая и Северной Кореи. Они, в первую очередь, нарушают конституционные права граждан на свободу слова, защиту тайны личной и семейной жизни, бросая тень на саму государственную власть.
Для развития российского сегмента сети Интернет и превращения его в одну из ведущих отраслей несырьевой экономики нужны взвешенные законы, регулирующие коммерческую деятельность в Интер-
18
нет, защищающие потребителей и производителей, а не вводящие тотальный контроль за действиями граждан.
Невозможно создать рамочный закон, обеспечивающий все аспекты деятельности в Интернете. Этого нет нигде в мире, так как Интернет не является субъектом права, он сам состоит из множества субъектов и нигде, ни в одном государстве никому не принадлежит. Не может быть этого и у нас, вместе с этим возникает необходимость регулирования, а точнее сказать законодательного оформления уже сложившихся экономических отношений посредством Интернет. Интернет – надгосударственная саморегулируемая система, надо лишь законодательно помогать участникам этого процесса совершать в ней необходимые им действия. Нормы российского законодательства должны в первую очередь соответствовать нормам международного права и способствовать дальнейшему эффективному развитию инфокоммуникационной отрасли.
Россия пережила тяжелые потрясения от необдуманных и не взвешенных действий политиков в 90-х годах XX века. Учитывая особенности принятия законодательных решений в нашей стране, нельзя допустить такой катастрофы в российском сегменте Интернет. В первую очередь поводом для необдуманных поступков со стороны государства служит бездействие самого Интернет-сообщества. Необходимость консолидации общественности во благо России должны оценить как ведущие игроки Интернет-рынка, так и частные пользователи сети.
Из уст Президента В. Путина в конце 2005 года прозвучала фраза о необходимости самостоятельных предложений от Интернет-сообщес- тва. Власть еще немного подождет, и, если предложений не последует, начнет действовать самостоятельно. А там уж как получиться.
19