Методика ЖКХ из жур ЖКХ-инфо №2-09

http://www.zhkh.info/content/view/1487/65/

см методику в инете: М.  Гиндин, Президент Некоммерческого партнерства «Республиканская менеджерская компания», Санкт-Петербург

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДИКИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, которая в соответствии со своей последней Концепцией продолжается в Российской Федерации уже более 10 лет, так и не привела к желаемым и ожидаемым результатам. Первоначально обозначенные в Указе Президента Российской Федерации 1997 года этапы и сроки реализации намеченных мероприятий откладываются или переносятся на новое время, причем неоднократно. Целью данной статьи не является критика инициаторов, разработчиков и тех, кто занимается реализацией реформы на федеральном, региональном или муниципальном уровнях управления экономикой. Поэтому автор сознательно абстрагируется от конкретных персоналий и территорий РФ, находящихся в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, и сосредоточил свое внимание на общеметодологических проблемах эффективного управления ЖКХ.

Предметом рассмотрения в предлагаемом материале являются проблемы управленческого характера, связанные с наиболее общими закономерностями и противоречиями, существующими и возникающими в процессе реформирования и управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе развития народного хозяйства России. Говоря об эффективном управлении ЖКХ, следует говорить как о рациональном использовании управленческого ресурса, так и об организации процесса успешного управления объектами и (или) элементами жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, под эффективным управлением ЖКХ следует понимать рациональное использование управленческого ресурса и организацию успешного управления объектами жилищно-коммунального хозяйства. Одним из критериев эффективнос­ти использования управленческого ресурса может быть рост показателей производства и воспроизводства жилья и жилищно-коммунальных услуг. С сугубо экономической точки зрения эффективность управления ЖКХ на территории связана с экономической эффективностью (Эф) и определяется соотношением полученного результата, эффекта, выручки от реализации (Вр) ко всем совокупным затратам или издержкам на производство ЖКУ (Ип): Эф = Вр / Ип В качестве показателя эффективности можно использовать прибыль от производства и реализации (Пр), которая определяется как разность между выручкой и издержками: Пр = Вр — Ип Но эффективность управления ЖКХ на территории МО не всегда связана с достижением получения максимальной прибыли.

Эффективным, в широком смысле, считается такое управление, при котором достигаются цели организации.

Цели представителей коммерческих предприятий или бизнес структур не всегда совпадают с целями органов МСУ и населения. Бизнес стремится к ­максимальным ценам на ЖКУ, а органы власти и управления, защищая интересы населения должны стремиться к установлению минимальных цен. На практике в условиях рыночных отношений все участники процесса должны стремиться к установлению баланса интересов. Такой баланс достигается установлением рыночного равновесия между предложенной ценой на ЖКУ и ценой оплачиваемого спроса в условиях цивилизованных рыночных отношений. При слишком высокой цене значительная часть потребителей не сможет оплачивать услуги, а при низкой цене предприятия и организации производители услуг не смогут возместить свои затраты. Поэтому эффективность управления ЖКХ на территории помимо экономической эффективности определяется еще и социальной эффективностью. Социальная эффективность отражает результативность общественного процесса в целом, это обобщающая характерис­тика развития какой-либо территории. Для измерения социальной эффективности используются самые разные показатели: экономические, социально-бытовые, социально-демографические, социально-гуманистические и др. Показателями социальной эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства могут быть: доступность жилья, комфортность жилья, обеспеченность жильем на семью, качество и стоимость оказываемых ЖКУ и др. Главным критерием социальной эффективности в ЖКХ является максимальное удовлетворение потребностей населения в ЖКУ при минимальных ценах, что не всегда совпадает с интересами бизнеса. Поэтому для достижения баланса интересов необходимо стремиться к достижению социально-экономической эффективности. Социально-экономическая эффективность (СЭЭф) в управлении ЖКХ на территории является интегрированным показателем средней доходности бизнеса или стоимости ЖКУ по отношению к средней доле затрат (Зо) на оплату ЖКУ в совокупном доходе семей. СЭЭф = Эф / Зо В современной теории менеджмента управление считается эффективным в том случае, если организации достигают своих целей. Поэтому эффективность в управлении жилищно-коммунальным хозяйством следует рассматривать с трех позиций: — представителей бизнеса или предпринимателей; — органов государственной власти или территориального управления; — населения. Эффективность с позиций предпринимателей или представителей бизнеса определяется, прежде всего, как экономическая эффективность. По классической схеме эффективность – это соотношение затрат на производство товаров и услуг и доходов от их реализации, выраженное через прибыль. Если предприниматели стремятся к получению прибыли любой ценой, то должны помнить, что в условиях свободного рынка цена предложения не должна превышать цену спроса. В противном случае потребители либо откажутся от услуги, либо не смогут ее оплачивать. Цивилизованные предприниматели строят свой бизнес исходя из интересов потребителей. Население заинтересовано в том, чтобы получать максимальное количество жилищно-коммунальных услуг при минимальных ценах и хорошем качестве. Органы власти и управления реализуют свои полномочия в различных вариантах в зависимости от возможных функций и имеющихся интересов: 1. Если власть реализует интересы недобросовестных бизнесменов, то выполняет функцию принуждения и стремится к тому, чтобы максимально повысить тарифы и цены на ЖКУ, сохраняя при этом минимальные налоги на предпринимательскую деятельность. 2. Если власть реализует интересы населения, то выполняет функцию защиты и стремится к тому, чтобы снизить затраты на производство ЖКУ и предоставлять их при сохранении или улучшении качества. 3. Если власть реализует свои собственные интересы, то выполняет функцию принуждения по отношению к населению, фискальную функцию  по отношению к предпринимателям и стремится к тому, чтобы максимально повысить тарифы и цены на ЖКУ для населения, поддерживая при этом максимальные налоги на предпринимательскую деятельность. 4. Власть реализует баланс интересов населения, предпринимателей и государственных служащих. В этом случае выполняется функция эффективного социального менеджмента, направленная на повышение благосостояния населения, стимулирование деловой активности предпринимателей и развитие всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства. Преобладание во властных отношениях первого варианта приводит к непомерно высокому платежному бремени для потребителей ЖКУ, т.е. для населения, снижению качества услуг, износу жилищной инфраструктуры и обветшанию жилищного фонда. Перекос в сторону второго варианта без модернизации производства и повышения его эффективности приводит к снижению деловой предпринимательской активности и низкой заработной плате производителей услуг. Как следствие, снижение качества ЖКУ со всем набором негативных последствий. Платить за такую «доброту» потом приходится еще больше. Третий вариант – это катастрофа для населения, жилищно-коммунального хозяйства, предпринимателей и самой власти. Население не сможет оплачивать услуги, предприниматели уйдут в другие сферы экономики, власть лишится налогов и, следовательно, средств к существованию. Сохранить позиции власть может, применяя жесткие меры принуждения как по отношению к населению, так и по отношению к предпринимателям. Идеальным во всех отношениях является четвертый вариант. Он ­ ­позволяет выработать такое сочетание отношений власти, потребителей и бизнеса в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках и сохранении предпринимательской активности. Следует отметить, что в том случае, когда власть выступает в роли эффективного менеджера, меняется ее сущность: на смену функции принуждения приходит функция делового развития. Выполняя эту функцию, представители органов власти работают как наемные менеджеры за предпринимательское вознаграждение, размер которого зависит от эффективности управленческого труда. Главным показателем эффективности управленческого труда является общее развитие жилищно-коммунального хозяйства. Проводимая в стране реформа ЖКХ развивается в двух главных направлениях, которые порой вступают в неразрешимые противоречия – это переход на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и снижение издержек на производство ЖКУ при сохранении их качества. Без достижения баланса интересов возникающие противоречия решить невозможно. В основу достижения баланса интересов населения, предпринимателей и органов власти следует положить принцип разумной достаточности (ПРД). ПРД, вписываясь в теорию общественного выбора, предполагает определение «золотой середины» на договорной основе. Его предлагается применять в качестве примиряющего принципа в альтернативу принуждающему принципу. Суть договоров между производителями и потребителями в системе ЖКХ должна сводиться к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве. Что касается управленческих технологий, то это та сфера экономических отношений, благодаря которой осуществляется процесс функционирования любой хозяйственной системы, в том числе и жилищно-коммунального хозяйства. Технология – это любое средство преобразования исходных материалов будь то люди, информация или физические материалы для получения желаемых продуктов или услуг. Технологии могут быть производственными, информационными, общественными или управленческими. Общественная (управленческая) технология — это процессы преобразования человека и общества. Инструментом в общественной технологии является политическая система или режим. Общественную технологию можно определить как средство для получения желаемых результатов, продукции, услуг в человеческом обществе. Под управленческими технологиями в ЖКХ с учетом выработанной в современной теории и практики менеджмента точки зрения следует понимать различные управленческие инструменты и средства, используемые для получения желаемых результатов в процессе производства, распределения и потребления жилищно-коммунальных товаров, продукции и услуг. В качестве примеров современных и новых управленческих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве можно привести инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов, развития, экономического роста, соучастия в управлении и др. Инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов – это современные передовые управленческие технологии, направленные на многократное увеличение доходности бизнеса. Реинжиниринг бизнес-процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве – это комплексное и кардинальное перепроектирование, повышающее экономическую эффективность комплекса в несколько раз. =тема рефер Реинжиниринг может быть именно тем инструментом реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который может дать желаемый положительный эффект. Что касается технологий развития, роста, соучастия, то их определение и толкование требует отдельного и специального рассмотрения как минимум в отдельной статье, впрочем, как и вышеназванные.

Следует сказать, что перечисленные новые технологии являются альтернативой, применяемым в настоящее время неэффективным затратным и потребительским управленческим технологиям, которые тормозят развитие ЖКХ. Можно с полной уверенностью утверждать, что в условиях применения устаревших и давно изживших себя управленческих технологий никакого эффективного реформирования, развития и управления жилищно-коммунальным хозяйством добиться невозможно. Новые экономические отношения и новые экономические задачи не могут сочетаться со старыми экономическими отношениями. Например, невозможно совместить свободную рыночную конкуренцию и жесткое тарифное регулирование на жилищно-коммунальные услуги, поскольку это элементы различных экономико-управленческих технологий и без противоречий они сочетаться не могут. Под методами управления в широком значении понимаются приемы, способы или образ управленческих действий. Под методами эффективного управления ЖКХ на территории МО следует понимать совокупность действий, способов и приемов управления по координированию трудовых ресурсов, субъектов и объектов управления, направленных на достижение наилучшего результата в социально-экономической деятельности. В качестве субъектов управления в системе жилищно-коммунального хозяйства выступают частнопредпринимательские и общественные или муниципальные организации. Как уже отмечалось, интересы ­бизнеса и социума не всегда совпадают: частнохозяйственные интересы находятся в обратно-пропорциональной зависимости к интересам муниципальным, поскольку одни стремятся к получению максимальной прибыли, другие к общей пользе. По степени участия органов местного самоуправления (ОМСУ) в управлении ЖКХ и выполнении работ и услуг выделяются следующие методы: 1. Прямое управление – управление непосредственно органами МСУ. 2. Управление через отделы ОМСУ, имеющие самостоятельный бюджет. 3. Управление через муниципальные предприятия и организации. 4. Муниципально-подрядное, контрактное управление – по муниципальным тарифам частными подрядчиками. 5. Муниципально-арендное управление – частными арендаторами по своим тарифам с оплатой аренды и присвоением дохода. 6. Муниципально-концессионное управление – формальная концессия при фактическом сохранении за муниципалитетом возможности управлять. 7. Концессионное управление – частными предприятиями на определенный срок на договорных условиях. 8. Частнопредпринимательское управление приватизированным имуществом. Выбор конкретного метода управления ЖКХ на территории МО всегда носит строго индивидуальный характер в каждой конкретной ситуации в зависимости от внешних факторов, местных условий и ожидаемого эффекта. Управленческие методики, по определению, включают в себя совокупность методов, приемов целесообразного проведения какой-либо деятельности. Различают общие и специальные управленческие методики. Примером общей методики может служить авторская Методика эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципальных образований. Методика носит комплексный характер и включает в себя следующие разделы: 1. Сущность и социально-экономическая основа эффективного управления ЖКХ на территории муниципальных образований. 2. Методы эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципальных образований. 3. Комплексный анализ ЖКХ территории. 4. Прогнозирование в системе эффективного управления ЖКХ. 5. Планирование и контроль в ЖКХ. 6. Тарифная политика как инструмент эффективного управления ЖКХ. 7. Экономико-управленческое моделирование систем эффективного управления ЖКХ на территории муниципальных образований. 8. Информационные системы – фактор повышения эффективности управления ЖКХ на территории. 9. Современные управленческие технологии  в жилищно-коммунальном хозяйстве. 10. Система кадровой политики в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством. =лекции СА и в плане повыш квалиф

В рамках данной методики предусматривается проведение комплексного анализа, позволяющего определить фактическое состояние дел в жилищно-коммунальном хозяйстве на различных уровнях территориального управления: от муниципального до регионального. Анализ может проводиться  как по отдельным составляющим и отраслям жилищно-коммунального комплекса, так и по всему комплексу. В зависимости от объема и параметров анализа определяется количество и качество последующих управленческих решений, предопределяется конечный результат проводимой работы. Объем и параметры анализа являются основополагающими в предлагаемых рекомендациях.

Объективная оценка состояния жилищно-коммунального комплекса является основой для последующего прогнозирования тенденций. Прогноз тенденций, вариантов и сценариев развития, в свою очередь, является основой для осуществления процедуры планирования: оперативного, стратегического и бизнес-планирования. Освещение этих вопросов является неотъемлемой час­тью методических рекомендаций. Процесс планирования и прогнозирования связан с выбором инструментов, технологий, а в более общем смысле, средств эффективного управления ЖКХ. Самые замечательные и перспективные планы оказываются неосуществимыми при отсутствии адекватных для их выполнения средств. В методических рекомендациях описываются различные инструменты и средства, способствующие созданию условий для эффективного управления ЖКХ. Эффективность управления жилищно-коммунальным хозяйством повышается благодаря объективному, системному анализу, хорошей системе планирования и прогнозирования, адекватно выбранным средствам, внутренним и внешним условиям управления, инструментам реализации и уровня квалификации специалистов, осуществляющих реализацию выполнения управленческих задач. Рассмотрение в методике вопросов кадровой политики, подготовки и переподготовки кадров для сферы ЖКХ предполагает методологическую завершенность комплекса управленческих мероприятий по достижению эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории.

Примерами специальных методик являются: 1. Методика экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Одним из наиболее сложных вопросов в процессе управления жилищно-коммунальным хозяйством является теория и практика механизма ценообразования и установления тарифов на ЖКУ. При этом одной из наиболее острых проблем в формировании себестоимости услуг в ­жилищной ­сфере является обоснованность общей величины, структуры и размера, составляющих потребности в финансовых средствах для предоставления в полном объеме и соответствующего стандартам качества работ и услуг по содержанию жилья. Эффективному ценообразованию способствует проведение финансово-экономической экспертизы обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые жилищно-коммунальными предприятиями (ЖКП) с учетом современной экономико-управленческой теории, действующего законодательства и сложившейся практики проведения экспертиз. Проведение независимой специальной экспертизы позволяет в значительной степени установить достоверность, объективность и необходимость произведенных работ и затрат на оказание ЖКУ по содержанию и ремонту жилищного фонда. Экспертиза осуществляется в целях: — установления достоверности представляемой информации; — защиты экономических интересов организаций, оказывающих ЖКУ; — выявления неэффективных и необоснованных затрат; — определения путей снижения производственной себестоимости; — выявления резервов в целях повышения эффективности производства; — усиления контроля над ценами организаций монополистов; — защиты экономических интересов населения и других потребителей.

2. Методика анализа, учета и управления финансовыми ресурсами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также из других источников на цели, связанные с капитальным ремонтом, текущим ремонтом и содержанием жилищного фонда на территории муниципального образования. Для того, чтобы выстроить систему эффективного управления ЖКХ необходимо проведение серьезного научно-практического поиска, выработки системы контроля состояния социально-экономических процессов и проведение комплексного анализа состояния ЖКХ на территории. Комплексный анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства на территории предполагает: — Определение (составление перечня) объектов анализа в территориальном аспекте. На данной стадии осуществляется выбор объекта анализа, определяется его территориальная граница: предприятие, коммунальная отрасль, муниципальное образование, муниципальный район или субъект федерации. Здесь же делается краткая характеристика объекта, составляется предварительный паспорт. — Выбор системы анализа: финансовый анализ, управленческий анализ, структурный анализ, технический анализ, маркетинг и др. — Определение элементов исследования. Это может быть жилищный фонд, тепловые и водоснабжающие сети, персонал и др. — Выбор методов, характеристик и параметров анализа. Например, жилищный фонд может исследоваться по количеству, качеству и уровню благоустроенности жилья. — Сбор и обработку данных, формулирование результатов анализа. — Оценку и обобщение результатов анализа: составление общей характеристики и полного паспорта жилищно-коммунального хозяйства в пределах объекта анализа, оставление диагноза. — Выработку первичных рекомендаций для органов власти и управления по результатам анализа (показания к применению, перечень дальнейших мероприятий для оздоровления социально-экономического положения). Анализ предшествует выработке прогнозов, составлению планов, разработке модели эффективного управления ЖКХ на территории.

Одним из важнейших направлений в работе по созданию системы эффективного управления ЖКХ на территории являются работы, связанные с повышением эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципальных образований. И, в частности, с систематизацией порядка оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и учета средств затраченных управляющими и обслуживающими организациями на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание жилищного фонда. Методика предлагает проведение научно-практических работ и мероприятий, направленных на создание методического инструментария для управления финансовыми ресурсами на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда. В состав работ входит: 1. Эксклюзивный анализ состояния системы оплаты ЖКУ, связанной с капитальным ремонтом, текущим ремонтом и содержанием жилищного фонда муниципального образования. 2. Разработка специальной, «привязанной» к конкретной территории Методики анализа, учета и управления финансовыми ресурсами, поступающими от оплаты услуг, связанных с капитальным ремонтом, текущим ремонтом и содержанием жилищного фонда на территории муниципального образования. 3. Выработка рекомендаций по применению Методики. Предлагаемая методика может стать одним из хороших инструментов эффективного управления сферой ЖКХ на региональном уровне, а также органами местного самоуправления и управляющими компаниями. Только благодаря применению новых управленческих технологий, использованию современных методов и методик можно добиться успешного реформирования и эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством, как на отдельных территориях, так и в Российской Федерации в целом.

М.  Гиндин, Президент Некоммерческого партнерства «Республиканская менеджерская компания», Санкт-Петербург

 

Дальнейшее реформирование ЖКХ в стране нужно продолжать

Журнал ЖКХ-Инфо - № 3-4 (14-15), апрель-май, 2009

Х Всероссийский форум жилищно-коммунального хозяйства состоялся в Москве 16 марта.  В работе Форума приняли участие руководители Правительства РФ, представители федеральных органов власти и исполнительных органов субъектов РФ, а также специалисты различных отраслей ЖКХ. История отрасли ЖКХ ведет отсчет с 1649 года, когда царь Алексей Михайлович утвердил «Наказ о градском благочинии», где впервые были установлены правила ведения городского хозяйства. В этом году жилищно-коммунальному хозяйству России исполнилось 360 лет. К этому событию были приурочены многочисленные мероприятия в отрасли, одно из них — Х Всероссийский форум жилищно-коммунального хозяйства. С приветственным словом к участникам форума обратился заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак. Он отметил, что в условиях экономического кризиса способность ЖКХ отвечать нуждам населения, качество действующих в нем институтов и механизмов приобретают важнейшее, если не решающее значение для устойчивости страны. — Сегодня задача состоит в развертывании на рынке жилищно-коммунальных услуг структур, работающих на конкурентных принципах, и формировании главной действующей силы этого рынка — ответственного собственника жилья, — сказал Дмитрий Козак. — Экономический кризис не скажется на финансировании реформы ЖКХ. — Объемы финансирования, которые выделяются на эти цели из федерального бюджета и фонда ЖКХ, не сокращаются. С докладом выступил Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. Он рассказал о ситуации в сфере ЖКХ, привел различные статистические данные, выделив шаги, которые предпринимает Минрегион РФ в решении проблем ЖКХ. В работе форума приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Светлана Орлова, Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Федерального собрания Российской Федерации Мартин Шаккум, Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Борисов, Председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Александр Василевский, представители исполнительных органов субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятия прошли круглые столы на темы: «Актуальные вопросы реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», развития управления жилищным фондом» и «Реализация государственной политики в сфере коммунального хозяйства». Участники круглых столов заслушали и обсудили ряд докладов на актуальные темы: о ходе обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и предотвращения чрезвычайных ситуаций при похождении осенне-зимнего периода 2008-2009 г.г; о мерах обеспечения экономической устойчивости управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами; саморегулирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению – как инструмент повышения качества услуг; о новых мерах обновления жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и др. Президент НП «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов рассказал о разработке программ энергосбережения муниципальных образований, выделив важность и значимость разработки таких программ. Большой интерес вызвал доклад заместителя директора Департамента ЖКХ Минрегиона РФ Людмилы Соловьевой. Она рассказала о нормативно-правовом обеспечении в сфере ЖКХ, особо выделив основные изменения и дополнения, которые будут внедрены и уже работают. Особое внимание было уделено постановлениям Правительства № 520-ПП «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», № 109-ПП «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», № 307-ПП «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и Федеральному закону № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Помимо новых методов тарифообразования, Людмила Соловьева рассказала о том, что регулирующие органы будут ответственны за нарушения в определении тарифов, вплоть до дисквалификации. Также она довела до участников конференции информацию о том, что постановление Правительства РФ № 307-ПП вскоре заменят. В нем учтут все нормы и изменения новых законов и постановлений РФ, а также введут важный пункт о том, что ответственность жителя за коммунальный ресурс начинается на вводе в его квартиру, т.е. потери ресурса от зоны балансового разграничения с ресурсоснабжающей организацией до жителя будет оплачивать управляющая компания. Данная норма в правилах призвана сократить потери ресурсов в доме, а также призвать управляющие компании к энергоресурсосбережению. Тарифы на услуги ЖКХ должны быть заморожены — такое мнение выразил председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, комментируя проведение Х Всероссийского форума жилищно-коммунального хозяйства. Он напомнил, что в конце прошлого года официальные представители Федеральной службы по тарифам обещали, что тарифы на услуги ЖКХ вырастут в этом году на 22%, а в 2010-м и 2011 годах — еще на 18% и 20% соответственно. При этом, по словам С. Миронова, чиновники объясняли рост тарифов увеличением количества инвестиционных проектов, направленных на модернизацию предприятий в жилищно-коммунальной отрасли. — И вот грянул кризис. Большинство инвесторов давно раздумали вкладываться в ЖХК. Однако о снижении тарифов власти и не помышляют. Зато этого все более настоятельно требуют простые люди, — отметил председатель Совета Федерации. Также он сообщил, что за последнее время прошло уже несколько акций протеста в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской и Владимирской областях против роста стоимости коммунальных услуг, которые не были связаны с деятельностью оппозиции. — Независимые эксперты не исключают, что если тарифы выйдут на обещанный уровень, в отрасли может возникнуть хронический кризис неплатежей. Выбивать недоимки придется государству, а это чревато ростом социальной напряженности, — сказал председатель Совфеда. — Коммунальные тарифы для населения должны быть заморожены. Также необходимо снизить максимально допустимую долю оплаты услуг ЖКХ, в бюджете каждой семьи эта доля не должна превышать 10%, — подчеркнул Миронов, добавив что, партией «Справедливая Россия» в Госдуме уже разработан соответствующий законопроект. Все участники Форума сошлись во мнении, что дальнейшее реформирование ЖКХ в стране нужно продолжать, это особенно важно в условиях международного финансового кризиса.