Вопрос 7

Вопрос 7: Внебюджетные фонды в системе государственных финансов. Структура, функции, источники формирования ВФ.

Внебюджетные фонды (ВФ) – это часть фин.ресурсов гос-ва, формируемая для использования по целевому назначению.

Место в фин.системе РФ: как самостоятельное звено выступают формой перераспределения фин.ресурсов для целевого финансирования социальных, экономических и др.потребностей.

Основная цель – предотвращение ситуации, при кот.в случае недостатка средств на «приоритетных» расходных статьях, необходимые ресурсы изымались прежде всего из бюджетных статей социального направления.

Основной метод формирования- страховой.

Источники формирования ВФ:

- обязательные отчисления налогового характера в соотв.с законодательством;

- средства (дотации), специально выделенные из расходной части гос.бюджета соотв.уровня;

- займы со стороны ЦБ и КБ;

- прибыль от самостоят.коммерческой деят-ти фонда, как юр.лица;

- добровольные взносы со стороны юр. и физ.лиц.

Принципы организации ВФ:

- организационно-хоз.самостоятельность;

- недопустимость перераспределения средств фонда;

- возможность увеличения фин.ресурсов в процессе самостоят.деят-ти.

Типовая структура ВФ:

- нормативно-правовая база (ФЗ, нормативные док-ты о создании фонда, постановления правительства, решения местных органов власти)

- аппарат управления фондом; - собственный фин.фонд, как совокупность ден.средств, используемых в процессе уставной деятельности Средства госуд. ВФ находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат. Расходование средств гос.ВФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ в соотв.с бюджетами указанных фондов.

Пенсионный фонд: - обеспечение сбора страховых взносов; - организация госуд.банка данных по плательщикам;

- организация индивидуального учета обязательных страховых взносов, поступающих от работающих граждан.

(выплата пенсий по возрасту, при потере кормильца, за выслугу лет, пособий на детей от1,5 до 6 лет, одиноким матерям)

Фонд социального страхования: выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Фонд обязательного медицинского страхования: обеспечение гарантированного объема медицинских услуг – скорая помощь, лечение острых заболеваний, помощь детям, пенсионерам, инвалидам.

В 2000 году принята 2 часть Налогового Кодекса, кот.ввел с 01.01.2001г. единый социальный налог, заменивший совокупность действовавших взносов в Пенсионный фонд, ФСС, ОМС и фонд занятости.