Что делать?

Законодательно не определено понятие меценатства, следовательно, необходимо: Внесение в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» понятия меценатства как одного из направлений благотворительной деятельности, со следующим определением:   «Меценатство — вид благотворительной деятельности, соответствующий целям благотворительной деятельности и направленный на оказание финансовой и иной помощи (поддержки) объектам культуры, искусства, науки, просвещения, образования и воспитания».  Отсутствие государственного органа, осуществляющего координацию благотворительной деятельности, а также функции мониторинга, администрирования, контроля в сфере благотворительной деятельности требует создания Федеральной службы по благотворительности, руководство которой необходимо возложить на Правительство РФ. Определения функции мониторинга благотворительной деятельности в РФ и закрепление этой функции за Федеральной службой по благотворительности. Ведения Федеральной службой по благотворительности реестра благотворительных организаций, а также реестра недобросовестных благотворительных организаций. Обязательность проведения аудита благотворительных организаций по решению Федеральной службы по благотворительности. Обязательное информирования государством населения о деятельности различных благотворительных организаций. Введения повышенных штрафов за предоставление благотворительными организациями недостоверной информации (например, зарегистрированная благотворительная организация обязана уплатить штраф в размере до 5% суммы чистого дохода от пожертвований за год, если деятельность данной организации не имеет отношения к благотворительности).  В свою очередь, для этого потребуется: постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по благотворительности». Приказ Федеральной службы по благотворительности «Об утверждении реестра благотворительных организаций в Российской Федерации». Приказ Федеральной службы по благотворительности «Об утверждении реестра недобросовестных благотворительных организаций в Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации». Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».  Следующая проблема - в недостаточной степени определен круг благополучателей. Здесь выход видится в определении в качестве благополучателей граждан (а также иностранных граждан и лиц без гражданства), не способных удовлетворить собственными силами и деятельностью необходимые материальные и духовные потребности, а также нуждающихся в благотворительной помощи объектов культуры, искусства, просвещения и спорта. Не определены принципы права на получение благотворительной помощи для благополучателей и возможность выбора благополучателем необходимого вида благотворительной помощи. Выход: закрепление в Законе о благотворительности:

• принципа равноправия всех членов общества при получении благотворительной помощи независимо от возраста, национальности, социального происхождения, места жительства, вероисповедания, имущественного положения, наличия судимости, принадлежности к общественным объединениям, кроме общественных объединений экстремистского толка или пропагандирующих насилие и терроризм;

• принципа минимума: предоставление необходимого объема благотворительной помощи, удовлетворяющего базовые потребности благополучателей;

• принципа адресности: оказание благотворительной помощи конкретным благополучателям в соответствии с пожеланиями благотворителей и благополучателей.

Закрепление за Федеральной службой по благотворительности функции по определению приоритетных направлений благотворительной деятельности, осуществляемой с привлечением общественных организаций. Предоставление субъектам РФ права составлять реестр конкретных благополучателей с указанием вида и размера необходимой им благотворительной помощи. Закрепление в Законе о благотворительности в качестве приоритетного направления благотворительной деятельности предоставления благотворительной помощи малообеспеченным, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и иным лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Идем дальше - Ограниченное число организационно-правовых форм, в которых может быть создана благотворительная организация. Значит необходимо их расширение, включение форм некоммерческого партнерства, автономного некоммерческого образования и др. Отсутствует эффективная система организации благотворительной деятельности. Сложна процедура регистрации благотворительных организаций, и тут мы приходим к тому, что пришло время принятие акта «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Приказа ФНС «Об утверждении форм отчетности благотворительных организаций». Организационных проблем так же хватает. Например,- неразработанность статусной градации нуждающихся в благотворительной помощи. Этот вопрос решается по средствам закрепления основных принципов благотворительной деятельности: равноправия всех членов общества при получении благотворительной помощи, адресности благотворительной помощи, минимума благотворительной помощи, гласности благотворительной деятельности. Закрепления за Федеральной службой по благотворительности функции по определению приоритетных направлений благотворительной деятельности, осуществляемой с привлечением общественных организаций. Закрепления за субъектами РФ права вести реестр конкретных благополучателей с указанием вида и размера необходимой им благотворительной помощи. Неотработанность процедур определения соответствия граждан статусу нуждающихся в благотворительной помощи, требует организации системы постановки на учет в органах социальной защиты граждан, нуждающихся в благотворительной помощи. Закрепления за Федеральной службой по благотворительности функции по определению приоритетных направлений благотворительной деятельности, осуществляемой с привлечением общественных организаций. Есть еще один момент: благотворительной деятельностью охватывается не весь круг потребностей населения в благотворительной помощи. Здесь стоит предпринять следующие шаги: введение особых льгот для организаций, которые удовлетворяют те потребности граждан, которые не способно удовлетворить государство. Предоставление налоговых льгот в первую очередь тем организациям, которые входят в реестр благотворительных организаций и занимаются поддержкой приоритетных направлений благотворительной деятельно сти, определяемых Федеральной службой по благотворительности. Установление в Законе о благотворительности принципов равноправия всех членов общества при получении благотворительной помощи, адресности благотворительной помощи, минимума благотворительной помощи, гласности благотворительной деятельности. Закрепление за Федеральной службой по благотворительности функции по определению приоритетных направлений благотворительной деятельности, осуществляемой с привлечением общественных организаций. Закрепление за субъектами РФ права вести реестр конкретных благополучателей с указанием вида и размера необходимой им благотворительной помощи. А для решения этих задач, видится разумным распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации». Федеральный закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». И наиболее необходимым сегодня представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». 

2.4