ПТМ-2014

5.2. Форма декларации пожарной безопасности

Форма декларации пожарной безопасности регламентируется приложением ¹ 1 к приказу МЧС России от 24 февраля 2009 года ¹ 91 (в редакции приказа от 26 марта 2010 г. ¹ 135) [54].

Зарегистрирована

________________________________

(Наименование органа МЧС РФ<*>)

«____» _________________ 20__ г. Регистрационный ¹_______

ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Настоящая декларация составлена в отношении _____________________________

________________________________________________________________________

(Указывается организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица,

________________________________________________________________________

которому принадлежит объект защиты; функциональное назначение; полное и сокращенное наименование

________________________________________________________________________

(в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование объекта защиты)

Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица __________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________

Место нахождения объекта защиты _________________________________________

(Указывается адрес фактического

_________________________________________________________________________

места нахождения объекта защиты)

Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты _________________________________________________________________

1	2
I.	<**>,
	, .
	-
	,
	)
II.
	, ;
	, ;
	<***>)
III.
	,
	( , )
	)
	Настоящую декларацию разработал
	_______________________________	_________________
	(Должность, фамилия, инициалы)	(Подпись)
	«___» ________________20___ã.	Ì.Ï.
	Примечание. Пример типовой Декларации пожарной безопасности приво-
дится на сайте издательства http://ооопожкнига.рф/

18

II.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

1.Требования нормативных правовых актов

1.1.Техническое регулирование в области пожарной

безопасности

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем принятия соответствующего технического регламента [1, ст. 20].

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон [2, ст. 3], в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности [1, ст. 20] представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Êнормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности [2, ч. 2 ст. 4].

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности [1, ст. 20]

—установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Êнормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности [1, ст. 1].

В соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ-123 [2], если положениями ФЗ123 (за исключением ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1 [1] и 1 [2] ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем действовавшие до дня их вступления в силу, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на

19

которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ-123, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования ФЗ-123 применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

1.2. Меры пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности, как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечи- вающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления [1, ст. 21].

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномо- ченным на решение задач в области пожарной безопасности [1, ст. 25].

При реализации мер пожарной безопасности руководители организации имеют право [1, ст. 37]:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления

предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров,

происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обес-

печения пожарной безопасности;

20

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны [1, ст. 37]:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников

мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной без-

опасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной

защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на

объектах, критически важных для национальной безопасности страны<...>

1.3. Требования Правил противопожарного режима

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации [10] устанавливаются требования по разработке инструкций о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с разделом XVIII, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (2):

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологи- ческих процессов, технологического и производственного оборудования (460).

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы (461):

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

21

б) места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (3).

2. Обучение мерам пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности организуются и проводится на основании требований ст. 25 ФЗ-69 [1] и п. 3 Правил [10] в соответствии с НПБ [51].

2.1. Противопожарные инструктажи

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют (9): вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится (11):

со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

ñсезонными работниками;

ñкомандированными в организацию работниками;

ñобучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

ñиными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Инструктаж в организации проводится руководителем организации

или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации (12), в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебнометодических материалов (13).

Инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2 [51] (14):

1.Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2.Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

3.Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

4.Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима;

ñобъектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными

24

жание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (27).

Целевой инструктаж

Целевой противопожарный инструктаж проводится (28):

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; при проведении экскурсий в организации; при организации массовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях — в наряде-допуске на выполнение работ (29).

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (30).

Форма журнала регистрации инструктажей

О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (прил. 1 [51]) (10):

ОБЛОЖКА

__________________________________________________________________

(наименование организации)

ЖУРНАЛ ¹ ___

УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Начат _____________ 20__ г. Окончен ____________ 20__ г.

СЛЕДУЮЩАЯ СТРАНИЦА

	, ,		,		, , -
	-	-	-	-	,	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8

27

2.2. Пожарно-технический минимум (ПТМ)

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются ПТМ в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (31).

Обучение ПТМ руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, — один раз в год (32).

Работники организаций, имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение ПТМ (33).

Обязанности по организации обучения ПТМ в организации возлагаются на ее руководителя (34).

Обучение м. б. как с отрывом, так и без отрыва от производства (35). Обучение с отрывом от производства проходят (36):

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоро-

вительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (37).

Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства (38).

Непосредственно в организации обучаются (39):

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за пожарную безопасность в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

28

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Обучение по специальным программам ПТМ непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку (40).

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций (51).

Примерные специальные программы обучения ПТМ для некоторых категорий обучаемых приведены в приложении 3 [51] (54).

Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по оконча- нии обучения ПТМ с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек (41).

В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций, и по согласованию

— специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора (42).

Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение ПТМ в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке (43).

Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря (44).

Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний (45).

3. Пожарно-технические комиссии. Учет пожаров

3.1. Пожарно-технические комиссии (ПТК)

ПТК создаются в организации для объединения в коллегиальный орган ответственных за пожарную безопасность подразделений объекта.

Ниже приводится типовое Положение о ПТК для г. Москвы [53].

1. Общие положения

1.1.Пожарно-технические комиссии (далее — ПТК) создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее — предприятия) в целях проведения мероприятий по предупреждению пожаров с числом работающих 10 и более человек.

1.2.Целью создания ПТК является привлечение инженерно-технических работников (ИТР) и специалистов предприятия к участию в работе по предупреждению пожаров и противопожарной защите предприятия.

29

6. Àêòû ÏÒÊ

УТВЕРЖДАЮ

__________________________

А К Т проверки противопожарного состояния объекта (цеха, участка)

Пожарно-техническая комиссия __________________________________________

______________________________________________________________в составе:

(наименование предприятия)

Председатель комиссии:__________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии: _______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

в период с ____________________ по ___________________ 20_ г.

провела противопожарное обследование ___________________________________

(предприятие или структурные подразделения,

________________________________________________________________________

)

КОМИССИЯ ВЫЯВИЛА:

нарушения требований правил пожарной безопасности (Общеобъектовой/цеховой инструкции о мерах пожарной безопасности), подлежащие устранению:

		,
	1	2	3	4

Подписи членов ПТК_____________________________________________

_____________________________________________

_____________________________________________

_____________________________________________

_____________________________________________

«___» _____________20_ã.

Контрольные проверки устранения нарушений противопожарных требований

1	2	3	4	5	6

Принимаемые меры в отношении лиц, виновных в невыполнении противопожарных требований (дисциплинарная практика)

		, , ,	,
	1	2	3

Примечание. Наличие акта ПТК является юридическим основанием для принятия решения руководителем организации о привлечении к ответственности правонарушителей или о выделении дополнительных финансовых средств для устранения нарушений противопожарного режима на объекте.

34

УТВЕРЖДАЮ

__________________________

А К Т пожарно-технической комиссии по проверке причины пожара

_______________________________________________________________

(наименование проверяемого объекта)

Комиссия в составе:

Председатель ПТК — ____________________________________________________

(должность, ф., и., о.)

Члены ПТК: ____________________________________________________________

(должность, ф., и., о.)

составили настоящий Акт по результатам проверки причины пожара, происшедшего «____» _______________20_г. в ______________________________________

по адресу: ______________________________________________________________

Проверкой установлено: пожар произошел _________________________________

_______________________________________________________________________

(Дается полная характеристика объекта пожара: этажность, материал стен, перекрытий,

_______________________________________________________________________

наличие чердака и подвала; электро-, водо- и теплоснабжение, телефонная сеть, лифт и пр.

_______________________________________________________________________

Расположение очага пожара, наличие в месте наибольших огневых повреждений электроприборов,

_______________________________________________________________________

приборов отопления и наличие протечек. Заключения специалистов по возможным источникам

_______________________________________________________________________

зажигания. Пути распространения огня и характерные огневые повреждения конструкций, оборудования,

_______________________________________________________________________

мебели, вещей. Количество уничтоженных (поврежденных) огнем комнат, площадей, оборудования.

_______________________________________________________________________

Предполагаемый ущерб — прямой и косвенный)

Комиссия считает, что наиболее вероятной причиной пожара стало:

_______________________________________________________________________

(внесение открытого источника зажигания; аварийная работа электропроводки и т.п.)

______

______

Виновным в возникновении пожара является ______________________________, нарушивший требования _________________________________________________________

(указать конкретные пункты нарушений)

______

______

В целях предупреждения подобных случаев пожаров Комиссия предлагает: ______

______

______

______

______

______

Председатель ПТК: _____________________________________________________

(подпись)

Члены ПТК: ___________________________________________________________

(подписи)

35