- •5. Государственное управление и местное самоуправление.
- •6. Государственное управление и право.
- •7. Методы государственности управления
- •8. Цели, задачи и функции.
- •9. Формы государственного управления.
- •10. Характеристика исполнительно - распорядительной деятельности.
- •11. Административное право как отрасль права.
- •12. Система ап как отрасли права.
- •13. Источники административного права как отрасли права
- •13. Источники ап как отрасли права
- •14. Предмет и метод административно-правового регулирования.
- •15. Административно - правовые нормы: понятие, структура, общая характеристика.
- •16. Виды административно - правовых норм и их классификация.
- •17. Реализация административно-правовых норм. Применение как особая форма реализации.
- •18. Административно - правовые отношения: понятие и общая характеристика.
- •19. Структура, содержание и виды административно - правовых отношений, их классификация.
- •20. Основания возникновения, изменения и прекращения административно – правовых отношений.
- •21. Наука административного права: предмет, методология, история развития в дореволюционной России, период советского строительства, современное состояние.
- •22. «Лазаревские чтения» и их значение для развития науки административного права.
- •23. Способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении: понятие, система и сравнительная характеристика способов.
- •24. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •25. Надзор прокуратуры в государственном и муниципальном управлении.
- •Глава 1. Надзор за исполнением законов
- •Глава 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
- •26. Административный надзор как способ обеспечения законности.
- •27. Институт уполномоченного по правам человека (правам ребенка) в рф.
- •29. Понятие и содержание административно-правового статуса.
- •31. Административно - правовой статус религиозных объединений.
- •32. Административно-правовой статус благотворительных организаций.
- •33. Административно правовой статус общественных объединений
- •34. Административно правовой статус средств массовой информации
- •35. Административно - правовой статус некоммерческих организаций.
- •36. Конституция рф об органах исполнительной власти в рф
- •38. Органы исполнительной власти как субъекты административного права: содержание административно-правового статуса.
- •40. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •41. Президент и исполнительная власть: взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •42. Правительство рф: административно - правовой статус и организация работы.
- •43. Консультативные и координационные органы Правительства рф.
- •44. Взаимоотношения Правительства рф и Федерального Собрания рф.
- •45. Взаимоотношения Правительства рф и органов исполнительной власти субъектов рф.
- •46. Взаимоотношения Правительства рф и судебной власти рф.
- •47. Фкз рф «о Правительстве рф»: общая характеристика структуры и содержания, значение.
- •48. Аппарат Правительства рф: понятие, правовые основы организации и деятельности, структура и значение.
- •49. Характеристика содержания и значение Регламента Правительства рф.
- •50. Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Правительства рф.
- •51. Государственные органы исполнительной власти субъектов рф.
- •52. Структура и содержание деятельности Правительства Самарской области.
- •53. Административно - правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.
13. Источники ап как отрасли права
Источники (формы) административного права - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. Виды юридических источников административного права:
нормативный правовой акт – вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права;
административно-правовой договор нормативного содержания – двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права;
административный прецедент – решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем;
правовой обычай – санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления;
административно-правовая наука (доктрина) – научные труды (монографии, статьи, положения и т. д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.
Правосознание - совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам (выступало источником права в первые годы советской власти).
Основополагающий источник административного права – нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы кромано-германской правовой системе.
14. Предмет и метод административно-правового регулирования.
Предмет административного права – общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права.
В предмет административного права входят 3 области правоотношений, а именно:
1) управленческие правоотношения – представляют собой исполнительно-распорядительную деятельность. В рамках данных правоотношений непосредственно реализуются цели, задачи, функции, полномочия исполнительной власти;
2) организационные правоотношения – вспомогательные. Организационные правоотношения реализуются в процессе формирования состава государственных органов, распределения между ними прав, обязанностей и ответственности в целом при формировании структуры управления;
3) контрольные правоотношения – как и любой другой вид деятельности, осуществление государственного управления контролируется специализированными органами. В какой-то мере контрольные полномочия характерны для любого государственного органа, но для некоторых органов данная функция является основной. Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.
Выделяют следующие методы административного права:
1) метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;
2) метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;
3) метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;
4) метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования, особенностью которого является то, что данный метод применяется лишь между равноправными лицами;
5) метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;
6) метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Воздействие административного права на общественные отношения:
регулирует отношения во всех сферах общественных отношений – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.;
определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях;
устанавливает правила поведения граждан, должностных лиц, организаций и других субъектов(правила в сфере торговли, дорожного движения, строительства и т. д.);
за нарушение установленных правил нормами административного права предусматривается ответственность, закрепляется порядок привлечения к ответственности, порядок обжалования решений и т. д.