212

Военные депортации целых народов изменили этническую карту СССР. В 1941 году поволжские немцы были переселены из райнов, бывших их домом в течение двух столетий, в Казахстан и Среднюю Азию. После немецкого отступления советские власти вывезли в Казахстан и Среднюю Азию крымских татар, чеченцев, ингушей, балкарцев и калмыков, обвиненных в сотрудничестве с оккупантами.

Массовые депортации из аннексированных прибалтийских республик должны были расчистить место для русских. Преследование "безродных космополитов" - еврейских писателей, артистов и общественных деятелей - во время кампании за восстановление идеологической дисциплины в искусстве открыло новую эру официального антисемитизма.

ХРУЩЕВ И БРЕЖНЕВ

После смерти Сталина никто не унаследовал его единоличную диктаторскую власть. Она перешла в руки коллективного руководства, бывшего не столько продуктом согласия среди сталинских наследников, сколько результатом разногласий по политическим вопросам и личной вражды между лидерами.

Борьба за власть внутри коллективного руководства сопровождалась борьбой бюрократических машин, стоявших за спиной их руководителей. Победителем из нее вышел Н.С.Хрущев, секретарь ЦК, который в сентябре 1953 года официально получил титул первого секретаря ЦК КПСС. Хотя Хрущев, вероятно, будет известен прежде всего за свой вклад в дело де-сталинизации, он не отказывался навязывать коллегам свои собственные взгляды, а его политика была отмечена непоследовательностью и сверхоптимизмом.

Под руководством Брежнева многие элементы хрущевской политики были изменены, а многие процессы повернуты вспять. Административные реформы были аннулированы. Военные расходы возросли. Критика сталинизма оказалась фактически запрещенной, хотя партийных чисток больше не было. Позиция Брежнева была более консервативной, чем у его кипучего предшественника. Обществу был предложен молчаливый общественный договор, в котором государство обещало ряд социальнополитических гарантий в обмен на лояльность. Но с середины 1970-х годов появились признаки ослабления этого договора: упадок дисциплины, социальная пассивность и пессимизм. Гарантии социальной защищенности размывались распространением коррупции и усилением позиций теневой экономики.

Важнейшей заботой режима стала политическая, экономическая и культурная интеграция страны.

ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ И НАЦИОНАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

В эпоху Хрущева и Брежнева федеральные институты, включая компартию, продолжали служить важными каналами интеграции, политической мобилизации и контроля.

Согласно официальной точке зрения, политическое равенство и гармоничное развитие национальностей обеспечивалось их представительством в Верховном Совете, и неславянские группы оказались представлены непропорционально большим числом депутатов, что не имело, впрочем, особого значения из-за слабости этого органа власти. Наоборот, русские и другие славяне доминировали в центральных исполнительных органах. Высшие номенклатурные посты в вооруженных силах и КГБ были заняты только русскими, белорусами и украинцами. Более 90% армейских генералов, получивших это звание после 1940 года, имели славянское происхождение.

На республиканском уровне основное внимание уделялось скрытому контролю без внешнего нарушения принципов равенства.

213

Первые посты в республиках занимали представители титульных национальностей, но наряду с этим распространенной практикой было назначение русских и украинцев на пост второго секретаря республиканского ЦК партии и председателя республиканского КГБ.

Титульные национальности были в различной степени представлены в республиканских исполнительных органах. Русские преобладали только в Молдавии и Казахстане. В Белоруссии и большинстве республик Средней Азии русские занимали от 1/2 до 3/4 ведущих постов.

Эта доля возрастала до 90% в Узбекистане, на Украине и в Прибалтике, а армяне, грузины и азербайджанцы предпочитали управлять своими республиками сами. Эти региональные вариации объяснить не так просто.

Политическая благонадежность не может считаться подходящим объяснением, поскольку Белоруссию и Молдавию нельзя было считать непослушными, так же как и Кавказ не выделялся особой лояльностью к Москве. Наоборот, эти уступки скорее всего были вырваны у Москвы силой, так как наиболее серьезные случаи республиканского неповиновения и национализма происходили в республиках, управляемых представителями местных национальностей (Армения, I960, 1973-1974; Азербайджан, 1959,1969; Грузия, 1956,1972-1973; Украина, 1972). Относительная легкость, с которой Москва снимала нелояльных местных лидеров, свидетельствовала о ее власти. Одновременно большое число таких случаев говорит о недостатке институционального контроля. Регулярность, с которой происходили такие локальные политические кризисы со времени смерти Сталина, указывает на неспособность существовавших институтов удовлетворить региональные интересы и инкорпорировать местные политические элиты.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Советские лидеры всегда рассматривали экономическое неравенство как главную причину национализма. Поэтому, начиная с ленинских дней, официальная политика стремилась сгладить экономическое неравенство между регионами, создавая мощную и высокоинтегрированную советскую экономику.

Получив в качестве наследства большие различия в уровне экономического развития между регионами, коммунисты пытались балансировать между необходимостью территориальной концентрации инвестиций для более быстрого экономического роста и сглаживанием территориальных различий в хозяйственной жизни.

До конца 1950-х годов массированные инвестиции в Среднюю Азию сужали разрыв между богатыми и бедными республиками, даже если их ранги на шкале благосостояния так и не изменились. С конца периода экстенсивного экономического развития инвестиции стали направляться в те регионы, где можно было ожидать от них быстрой отдачи - в Сибирь и Дальний Восток.

Этот сдвиг вместе с быстрым ростом населения Средней Азии имел своим результатом увеличение экономического разрыва между республиками.

Начиная с 1972 года, учет всесоюзных экономических интересов получил приоритет над выравниванием, так как, согласно Брежневу, региональное неравенство было к тому времени в основном ухе преодолено.

Все советские национальности, очевидно, извлекали материальные выгоды из того специфического процесса модернизации и экономической интеграции, которую иногда называют "советизацией".

Советизация не обязательно смягчала национализм. В некотором отношении она даже ухудшала ситуацию, поскольку ассоциировалась с наплывом большого числа русских, стремившихся занять многие из наиболее высоко оплачиваемых рабочих мест, особенно на Украине, в Прибалтике и Средней Азии. Централизованное планирование вело к однобокому развитию многих республиканских экономик, и в то время, как местное население положительно оценивало рост жизненного уровня, его наиболее образованные и дальновидные руководители составляли оппозицию московской политике углубления экономической специализации.