- •1. Система, состав и структура арбитражных судов в России
- •2. Принципы организации системы арбитражных судов
- •3. Полномочия арбитражного суда первой инстанции
- •4. Полномочия вас рф
- •5. Полномочия Пленума вас рф
- •6. Понятие, предмет и метод арбитражного процессуального права
- •7. Соотношение арбитражного процессуального права с другими отраслями права
- •8. Источники арбитражного процессуального права
- •9. Понятие и стадии арбитражного процесса
- •10. Виды судопроизводства в арбитражном процессе
- •11. Понятие и система принципов арбитражного процесса
- •12. Организационно-функциональные принципы арбитражного процесса
- •13. Функциональные принципы арбитражного процесса
- •14. Принцип диспозитивности в арбитражном процессе
- •15. Принцип состязательности и равноправия сторон
- •16. Состав участников арбитражного процесса
- •17. Арбитражная процессуальная правосубъектность
- •18. Отвод и самоотвод участников арбитражного процесса
- •19. Состав арбитражного суда
- •20. Арбитражные заседатели
- •21. Стороны в арбитражном процессе
- •22. Процессуальное соучастие
- •23. Третьи лица в арбитражном процессе: понятие и виды
- •24. Понятие и виды представительства
- •25. Полномочия представителя и порядок их оформления
- •26. Процессуальное правопреемство
- •27. Участие прокурора в арбитражном процессе
- •28. Подведомственность дел арбитражному суду и ее основные критерии
- •29. Подсудность дел арбитражному суду: понятие и виды
- •30. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности
- •31. Понятие иска и его элементы. Виды исков в арбитражном процессе
- •32. Защита интересов ответчика против иска. Встречный иск
- •33. Обеспечительные меры в арбитражном процессе
- •34. Предварительные обеспечительные меры
- •35. Доказательства в арбитражном процессе: понятие и классификация
- •36. Субъекты доказывания в арбитражном процессе
- •37. Исследование отдельных средств доказывания в арбитражном процессе
- •38. Понятие и виды судебных расходов
- •39. Государственная пошлина
- •40. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •41. Распределение судебных расходов
- •42. Понятие, значение и виды процессуальных сроков
- •43. Предъявление иска и возбуждение дела в арбитражном суде
- •44. Исковое заявление, его форма и содержание
- •45. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
- •46. Оставление искового заявления без движения. Возвращение искового заявления.
- •47. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •48. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
- •49. Основные этапы судебного заседания в арбитражном процессе
- •50. Порядок рассмотрения и разрешения дел в заседании суда
- •51. Мировое соглашение: понятие и особенности, порядок заключения
- •52. Приостановление производства по делу
- •53. Прекращение производства по делу
- •54. Оставление иска без рассмотрения
- •55. Протокол судебного заседания
- •56. Постановления арбитражных судов
- •57. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •58. Производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение
- •59. Упрощенное производство в арбитражном процессе
- •60. Пересмотр актов арбитражного суда
- •61. Понятие, значение и признаки аппеляционного производства
- •62. Основания для пересмотра решения суда первой инстанции
- •63. Основания к отмене или изменению решения судом аппеляционной инстанции
- •64. Полномочия аппеляционной инстанции
- •65. Порядок, содержание и сроки подачи кассационной жалобы
- •66. Порядок, сроки рассмотрения кассационной жалобы
- •67. Основания к отмене или изменению решения в кассационном порядке
57. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в арбитражном суде по общим правилам искового производства с особенностями, установленными. Особенности производства диктуются неравноправием сторон в таких спорах, которое существует в материально-правовых отношениях между ними.
Одним из субъектов в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является государственно-властный орган или должностное лицо, предписывающие другому субъекту правоотношений обязательные для исполнения действия, либо устанавливающие запреты, либо своим бездействием препятствующие реализации прав или законных интересов другого субъекта.
При рассмотрении дела из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд выполняет две функции:
1) защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам;
2) судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.
АПК предусматривает особенности производства по четырем категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:
- об оспаривании нормативных правовых актов;
- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
- об административных правонарушениях;
- о взыскании обязательных платежей.
Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются арбитражным судом, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК, если разд. III АПК не установлено иное. Например, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности подсудны по месту нахождения заявителя.
Специальное правило о распределении бремени доказывания в делах из административных и иных публичных правоотношений направлено на преодоление неравного положения субъектов этих дел: бремя доказывания законности принятого акта, решения, совершенного действия (бездействия) лежит на участвующем в деле государственно-властном органе или должностном лице.
Правовой статус представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, в делах из административных и иных публичных правоотношений также обладает определенной особенностью: арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание таких представителей и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки арбитражный суд может наложить на них штраф.
Новеллой в арбитражном процессе является возможность примирения сторон в делах из административных и иных публичных правоотношений. Такое примирение оформляется соглашением сторон или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.