Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Утверждено

на заседании кафедры

(протокол от «05» сентября 2013г. № 1)

учебно-методические

указания

по самостоятельной работе студентов

и проведению практических занятий

Дисциплина: «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Специальность: 036401.65 «Таможенное дело»

Квалификация выпускника: специалист

Форма обучения: очная и заочная

Ростов-на-Дону

2014

АВТОР

И.Г. Рогава, старший преподаватель кафедры уголовного процесса

и криминалистики Ростовского филиала Российской таможенной академии

Ответственный за выпуск

А.А. Подопригора, заведующий кафедрой уголовного процесса

и криминалистики Ростовского филиала

Российской таможенной академии,

кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

В.В. Лавринов, доцент кафедры уголовного права

Ростовского филиала Российской таможенной академии,

кандидат юридических наук;

В.Ю. Водяная, доцент кафедры уголовно-процессуального права Ростовского филиала ФГБОУВПО «Российская академия правосудия»,

кандидат юридических наук, доцент

Программа одобрена на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики Ростовского филиала Российской таможенной академии

(протокол от «05» сентября 2013г. № 1)

Программа рекомендована Учебно-методическим советом юридического факультета (протокол от «12» сентября 2013 г. № 1)

© Российская таможенная академия,

Ростовский филиал, 2014

Самостоятельная работа студентов.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Раздел (Модуль) 1. Общие положения о деятельности прокуратуры Российской Федерации

Тема 1.1. Понятие, сущность, цели, задачи и принципы прокурорского надзора в РФ

I. Задания для самостоятельной работы

1. Углубленное изучение учебной темы в целом, а также вопросов, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. Детальное изучение понятия и основных направлений прокурорского надзора, а также содержания принципов организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

3. Подготовка к практическому занятию по вопросам плана практического занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

4. Подготовка сообщений по вопросам, обсуждаемым на практическом занятии.

II. План практического занятия в интерактивной форме

(Форма обучения: очная и заочная)

Форма интерактивного занятия «Дискуссия»

1. Основные этапы организации и становления российской прокуратуры.

2. Роль и место прокуратуры РФ в правовом государстве и в системе правоохранительных органов.

3. Понятие и сущность прокурорского надзора. Функции прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

4. Правовое регулирование прокурорского надзора.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

При подготовке к первому вопросустудентам необходимо рассмотреть и кратко законспектировать основные вопросы, придерживаясь следующего плана:

1.Возникновение и основные исторические этапы становления российской прокуратуры. Указ Петра I о создании прокуратуры.

2.Роль и место прокуратуры в период царствования Екатерины I и Петра II.

3.Роль прокуратуры в период судебной реформы 1864 г. Прокуратуры судов и губернские прокуроры.

4.Ликвидация института прокуратуры в 1917 году. Создание советской прокуратуры.

5.Прокуратура советского и постсоветского периода.

6.Прокуратура на современном этапе. Проблемы деятельности прокуратуры в современный период.

Готовясь ко второму вопросустуденты должны определить понятие прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.

Необходимо уяснить, что помимо надзора прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура Российской Федерации также принимает участие в правотворческой деятельности и выпускает специальные издания.

Готовя ответ на третий вопросстуденты должны раскрыть сущность терминов: «прокурор», «прокурорские работники», «прокурорский надзор» как функция прокуратуры, как отрасль юридической науки, как учебная дисциплина, «объект», «субъект» и «предмет прокурорского надзора», «полномочия прокурора», «правовые средства прокурорского надзора», «акт прокурорского реагирования», «тактика прокурорского надзора», «методика прокурорского надзора».

Подробно следует остановиться на целях прокурорского надзора, закрепленных в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которыми являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества. Затем надо определить задачи прокурорского надзора, разделив их на три вида: общие, специальные и частные (конкретные).

Студентам необходимо кратко охарактеризовать существующие отрасли прокурорского надзора, среди которых выделяют:

1. надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием издаваемых ими правовых актов законам (общий надзор);

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:

4. надзор за исполнением законов судебными приставами;

5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Освещая четвертый вопроснеобходимо рассмотреть конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации (п. “о” ст. 71, ст. 129 Конституции РФ), дать общую характеристику Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Следует указать, что многочисленные полномочия прокурора и его процессуальное положение регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, необходимо отметить, что отдельные нормы о прокурорском надзоре содержатся также в Таможенном кодексе РФ, Кодексе законов о труде РФ, Уголовно-исполнительном кодексе РФ и др.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. № 229. 25.11.1995.

Издания в ЭБС

1. Зубков, С.В. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] / С.В. Зубков. – М.: Лаборатория книги, 2012. – 111 с. – 978-5-504-00024-4. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=142056

2. Ласкина, Н.В. Прокурорский надзор: учебник [Электронный ресурс] / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - 224 с. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/10769/read

3. Прокурорский надзор: учеб. пособие [Электронный ресурс] / под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 20102. – Режим доступа:http://www.knigafund.ru/books/169746/read

Основная литература

1. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров; под общ. ред. А.Ю. Винокурова. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2014. – 479 с.

2. Подопригора, А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Подопригора. - Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. - 151 с. - б/ц.

Дополнительная литература

1. Адельханян, Р.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Р.А. Адельханян. – М.: ЮНИТИ, 2011. – 215 с.

2. Бобров, В.К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / В.К. Бобров. -– М.: Юрайт, 2013. – 207 с.

3. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Григорьев. – М.: МПСИ, 2011. – 696 с.

4. Зинуров, Ф.К. Прокурорский надзор: учебник / Ф.К. Зинуров. – М.: ЮНИТИ, 2012. - 247 с.

5. Прокурорский надзор: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; 2011. - 511 с.

6. Прокурорский надзор: учеб пособие / А.В. Ендольцева, О.В. Химичева. – М.: 2011. – 256 с.

7. Прокурорский надзор: курс лекций / В.И. Гладких, П.В. Федотов, Р.Н. Шумов. – М.: Эксмо, 2011. – 256 с.

8. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. – М.: Дашков и К., 2010. – 456 с.

9. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А. Я. Сухарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 464 с. - ISBN 978-5-468-00276-6: 230-00.

10. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Ястребов В.Б. – М.: Зерцало, 2013. – 424 с.