- •Ответственный за выпуск
- •Рецензенты:
- •Самостоятельная работа студентов.
- •II. План практического занятия в интерактивной форме
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 1.2. Организация работы и управления, кадры органов прокуратуры
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятия в интерактивной форме
- •II. Рекомендации по выполнению заданий и
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Раздел (Модуль) 2. Надзорная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 2.1. Надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятия в интерактивной форме
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятия
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.4. Надзор за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 2.5. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Раздел (Модуль) 3. Другие направления деятельности прокуратуры
- •Тема 3.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 3.2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 3.3. Международное сотрудничество и иные направления деятельности органов и учреждений прокуратуры рф.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •IV. Рекомендуемые источники
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Примерная тематика контрольных работ
- •Учебно-методические
II. План практического занятия в интерактивной форме
(Форма обучения: очная и заочная)
Форма интерактивного занятия «Анализ конкретных ситуаций»
1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов.
2. Предмет и пределы данной отрасли надзора.
3. Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций.
4. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к практическому занятию
По первому вопросустудентам необходимо знать, что рассматриваемая отрасль надзора называется «общим надзором» прокуратуры. Хотя действующее с 1992 г законодательство о прокуратуре не содержит такого наименования отрасли, данное понятие содержалось в законодательстве длительное время и традиционно обозначает определенную деятельность прокурора.
Правовой основой осуществления прокурором общего надзора являются федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 г №30 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина”. приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.97 г №42 “Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации”. указание Генерального прокурора РФ от 1.12.97 г № 72/7 “Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров”. а также иные приказы Генерального прокурора РФ, касающиеся организации надзора за исполнением законов по конкретным направлениям общенадзорной деятельности.
При ответе на второй вопросследует пояснить, что предметом надзора является: 1) соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.
Ответ на третий вопросдолжен содержать рассмотрение полномочий прокурора в части осуществления возложенных на него функций по надзору за исполнением законов. Данные полномочия предусмотрены ст. 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к документам, привлекать к проверкам специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона и др.
При ответе на четвертый вопросследует указать, что средствами прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения закона являются протест, представление, постановление, предостережение. Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования.
Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу Прокурор вправе также обратиться по этому вопросу непосредственно в суд. Выбор формы реагирования осуществляется по усмотрению прокурора.
В случаях, когда нарушения закона не связаны с изданием правового акта либо носят постоянный или массовый характер, прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу. которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление может быть внесено наряду с протестом.
Если в результате проверки выявлены нарушения закона, носящие характер административного правонарушения или преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Прокурор имеет право своим постановлением освободил” лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор имеет право в письменной форме объявить должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 7. 21.01.2009.
Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. № 229. 25.11.1995.
Издания в ЭБС
Зубков, С.В. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] / С.В. Зубков. – М.: Лаборатория книги, 2012. – 111 с. – 978-5-504-00024-4. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=142056
Ласкина, Н.В. Прокурорский надзор: учебник [Электронный ресурс] / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - 224 с. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/10769/read
Прокурорский надзор: учеб. пособие [Электронный ресурс] / под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 20102. – Режим доступа:http://www.knigafund.ru/books/169746/read
Основная литература
Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров; под общ. ред. А.Ю. Винокурова. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2014. – 479 с.
Подопригора, А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Подопригора. - Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. - 151 с. - б/ц.
Дополнительная литература
Адельханян, Р.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Р.А. Адельханян. – М.: ЮНИТИ, 2011. – 215 с.
Бобров, В.К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / В.К. Бобров. -– М.: Юрайт, 2013. – 207 с.
Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Григорьев. – М.: МПСИ, 2011. – 696 с.
Зинуров, Ф.К. Прокурорский надзор: учебник / Ф.К. Зинуров. – М.: ЮНИТИ, 2012. - 247 с.
Прокурорский надзор: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; 2011. - 511 с.
Прокурорский надзор: учеб пособие / А.В. Ендольцева, О.В. Химичева. – М.: 2011. – 256 с.
Прокурорский надзор: курс лекций / В.И. Гладких, П.В. Федотов, Р.Н. Шумов. – М.: Эксмо, 2011. – 256 с.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. – М.: Дашков и К., 2010. – 456 с.
Прокурорский надзор: учебник / под ред. А. Я. Сухарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 464 с. - ISBN 978-5-468-00276-6: 230-00.
Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Ястребов В.Б. – М.: Зерцало, 2013. – 424 с.