Глава 3. План выпускной квалификационной работы

План выпускной квалификационной работы на тему:

Правовая характеристика и практика применения института уполномоченного экономического оператора

Введение

Глава 1. Анализ современного состояния практики применения института уполномоченного экономического оператора

1.1. Анализ правового обеспечения института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в рекомендациях WCO

1.2. Анализ мировой практики применения института УЭО

1.3. Анализ правового обеспечения института УЭО в Таможенном союзе и Российской Федерации

1.4. Анализ порядка таможенного контроля УЭО, в том числе при применении упрощений

1.5. Анализ структуры угроз и рисков, возникающих при реализации возможностей, предоставляемых УЭО

1.6. Анализ структуры участников ВЭД, претендующих на статус УЭО

1.7. Анализ механизмов оценки эффективности действия института УЭО

Глава 2. Теоретические основы применения института уполномоченного экономического оператора

2.1. Многоплоскостная модель института УЭО, включающая требования по информационному, техническому, технологическому обеспечению взаимодействия УЭО с таможенными органами

2.2. Модель системы ограничений, обеспечивающих эффективность действия УЭО

2.3. Исследование влияния временных условий предоставления статуса УЭО

2.4. Разработка модели СУР с учетом возможностей УЭО

Глава 3. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию

3.1. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию правового, технического, информационного взаимодействия УЭО с таможенными органами

3.2. Разработка методических рекомендаций по приведению к оптимальному состоянию баланса между возможностями таможенных органов, численностью УЭО, условиями по предоставлению им этого статуса

3.3. Разработка методических рекомендаций по управлению рисками при таможенном контроле УЭО

3.4. Разработка методических рекомендаций по контролю эффективности УЭО

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Глава 4. Уполномоченный экономический оператор: плюсы и минусы

Применение специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, стало возможно с начала 2012 года. Этот статус позволяет существенно минимизировать возможные издержки участников ВЭД при таможенной очистке грузов.

Во-первых, у предприятия отпадает необходимость хранить товары на специально оборудованных складах временного хранения. Уполномоченный оператор вправе размещать грузы на своих производственных площадках и иных территориях — в том месте, где ему удобно. Учитывая, что затраты на хранение товаров на складах временного хранения — одна из основных расходных статей предприятия при осуществлении внешнеэкономической деятельности, это существенный бонус.

Во-вторых, уполномоченный экономический оператор имеет право проводить таможенные операции по выпуску товаров непосредственно на своих площадях (например, проводить досмотры).

В-третьих, уполномоченному экономическому оператору предоставляется возможность выпускать товары до подачи декларации на товары, а также работать с неполными декларациями на товары.

Смысл этих упрощений заключается в том, что предприятие, если у него нет определенных данных, необходимых для подачи «полноценной» декларации (точный вес, номер вагона), вправе подать предварительные сведения. Товар выпускается, после чего в течение определенного срока декларант отправляет в таможенный орган полные сведения. Таким образом компании экономят и в деньгах, и во времени. Этой возможностью крайне удобно пользоваться в случае, например, поставок сложного оборудования частями.

Впрочем, для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора компания должна выполнить ряд условий: осуществление внешнеэкономической деятельности в течение не менее одного года на момент подачи заявления; отсутствие задолженностей по уплате таможенных платежей и иных налогов, а также процентов, пени; отсутствие судимостей у руководителя компании и специалистов по ВЭД, которые будут проводить декларирование, за преступления в экономической сфере; в течение года до даты обращения в таможенный орган компания не должна привлекаться к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела. И ряд других.

Главное условие — обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро по курсу валют, действующему в государстве-члене Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения. Впрочем, лица, осуществляющие деятельность по производству товаров и (или) экспортирующие товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, могут внести только 150 тыс. евро.

Работа уполномоченного экономического оператора на примере ОАО «ТД «Воткинский завод»

ОАО «ТД «Воткинский завод» — многопрофильное предприятие. Во внешнеторговыхоперациях преобладает импорт, однако в стратегических задачах холдинга — экстенсивное и интенсивное развитие собственного производства, создание новых производств и, как следствие, увеличение доли экспорта.

По словам заместителя генерального директора ОАО «ТД «Воткинский завод» Виталия Килина, работа в статусе уполномоченного экономического оператора в целом приведет к снижению расходов на таможенное администрирование в пределах 8-10 млн рублей ежегодно.

В том числе поэтому расходы на оформление банковской гарантии не кажутся компании столь существенными. Ставка банка по гарантии в этом году составляет 1,04%. Это всего 65 тыс. рублей в год. Естественно, экономия от специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, уже давно покрыла эти издержки.

В частности, за четыре месяца с момента включения в соответствующий реестр компания сэкономила 2,6 млн рублей только на хранении импортных грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом, в зонах таможенного контроля на станциях. В прошлом году были случаи, когда зона таможенного контроля на станции не вмещала весь объем поступивших единовременно импортных контейнеров. В результате возрастали время хранения и, соответственно, расходы предприятия. Возможность завершения процедуры таможенного транзита на территории оператора существенно облегчила жизнь ТД «Воткинский завод»: транспортные средства, перевозящие внешнеторговые грузы, следуют не в место нахождения таможенного органа, как это принято при применении общеустановленного порядка, а непосредственно на производственные объекты, в места хранения, определенные оператором.

Выпуск товаров до подачи декларации также существенно упрощает и облегчает работу. Особенно в отношении поставок импортных комплектующих для производства. Этим правом компания воспользовалась пока только трижды. Дело в том, что действующее законодательство сегодня не позволяет в полной мере распоряжаться товарами, выпущенными таким образом: их необходимо отражать в бухгалтерском и управленческом учете, что автоматически требует документов, оформление которых пока отложено.

Наконец, в качестве еще одного бонуса от работы в статусе уполномоченного экономического оператора в ТД «Воткинский завод» отмечают сокращение времени выпуска импортных товаров таможенным органом. Дело в том, что для уполномоченных экономических операторов предусмотрено специальное упрощение — завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в их адрес. В этом случае товар не предъявляется таможенному органу для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а сразу направляется на площадку оператора. Выпуск товаров также осуществляется в упрощенном порядке: как только УЭО получил товар от перевозчика и направил соответствующее уведомление в таможню, товар считается выпущенным. Однако есть одна оговорка: это упрощение распространяется на товар в том случае, если речь идет о выпуске до подачи декларации или о предварительном декларировании.

Поскольку УЭО подает предварительную декларацию, у инспектора есть время тщательно ее проверить. Когда товар поступает на склад, УЭО уведомляет таможенный орган о его прибытии в установленный срок и отправляет инспектору недостающие данные. Таких сведений обычно немного, и их проверка не отнимает у него много времени. Если все в порядке, груз выпускается.

Несмотря на то, что институт уполномоченных экономических операторов для нашей страны довольно молодой, каких-то системных проблем в его функционировании в компании не видят. Есть мелкие шероховатости (как раз связанные с отсутствием практики), но в режиме открытого диалога с Пермской таможней удается оперативно их устранять.

Результаты работы реальных компаний в статусе операторов говорят сами за себя. Таможня не просто повернулась лицом к участникам ВЭД, она сделала гигантский скачок вперед, к стандартам ВТО.