2.3. Контрабанда и фальсификация цветных металлов и изделий из них.

Как социальное явление, контрабанда выражается в значительном ввозе/вывозе товаров и иных материальных средств (предметов) с нарушением установленных государством правил, которые ведут к разрушению основных институтов и систем общества и государства. Анализ служебной деятельности органов пограничного и таможенного контроля свидетельствует, что на современном этапе главными предметами контрабанды на путях международного сообщения являются:

1. вывоз - энергоресурсы, стратегическое сырье и материалы, цветные металлы, оружие и боеприпасы российского производства, антиквариат, древесина, морепродукты, медикаменты и др.;

2. ввоз - алкогольные напитки, табачные изделия, автомобили, оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества иностранного производства, наркотики, наркосодержащее сырье и другие товары широкого потребления.

В системе правоохранительных органов Российской Федерации, осуществляющих защиту экономических интересов и экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской Федерации. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза⁸».

При импорте товаров предпринимаются попытки занижения таможенной стоимости, использования "фирм-однодневок" и т.д. Как правило, в группу риска входят такие высоко облагаемые налогами товары, как обувь, одежда, мебель, электроника и бытовая техника и т.п. При экспорте товаров усилия правоохранительного блока таможенной службы направлены на пресечение правонарушений при вывозе за пределы Российской Федерации леса и лесоматериалов, черных и цветных металлов, морских биоресурсов, противодействие незаконному возврату НДС при "ложном экспорте".

Проблема с незаконной скупкой железа и цветного металла в Российской Федерации неоднократно поднимается и органами власти, и представителями бизнеса – крупными игроками на рынке металлолома. В решении вопроса участвуют МВД, прокуратура, налоговая служба.

По статистическим данным за 2011 г всего из незаконного оборота изъято 350,9 тонн изделий и лома черных и 10,66 тонн цветных металлов. К ответственности за совершение хищений черных и цветных металлов и изделий из них привлечено 1220 человека, в том числе, к уголовной - 160. К административной ответственности за совершение правонарушений в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов привлечено 100 человек.

На 80 приемных пунктах, имеющих лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома и отходов черных и цветных металлов выявлены нарушения условий лицензирования. В ходе проведения операции хозяйственным руководителям внесено 242 предложения по устранению выявленных нарушений⁹.

Незаконное предпринимательство, в том числе в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов, является одним из серьезных факторов угрозы экономической безопасности России.

Выявление признаков механизма преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом черного и цветного металла также и незаконным пересечением таможенного границы ТС, может происходить в рамках двух направлений практической деятельности.

Первое включает в себя профилактические рейды по проверке работы приемных пунктов и целенаправленные оперативно-розыскные мероприятия. Второе направление заключается в проверке официально поступившего заявления или сообщения о совершенном или пресеченном факте преступной деятельности в сфере оборота вторичного сырья.

В рамках первого направления важную роль играет знание перечня документов, которые должны иметься при пересечении таможенной границы.

Также известно немало фактов занижения таможенной стоимости, связанной с перемещением цветных металлов и изделий из них, при наличии достаточных оснований должностное лицо производит корректировку таможенной стоимости, в результате чего происходит доначисление таможенных платежей. Как правило, ни один участник ВЭД с доводами таможни и, непосредственно, с решением о корректировке таможенной стоимости не соглашается. Для того чтобы отстоять свою позицию он обжалует принятые таможенным органом решения в суде. Таможенными органами проводится ряд мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих вынесению судебных решений не в пользу таможенных органов. К примеру, в 2010 году на решения Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости в суды было предъявлено 391 заявление об обжаловании решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц при определении, заявлении и контроле таможенной стоимости на сумму 131900,3 тыс. руб. Из этого количества было рассмотрено 184 заявлений, из них: в пользу таможенных органов судами было вынесено 71 решение, не в пользу - 113 решений на сумму 80789,5 тыс. руб. (61,4%) В 2009 году Находкинской таможней было проиграно 86,3 % от рассмотренных судебных дел по данной категории споров.¹⁰

Высокий спрос на изделия из цветных металлов вызвал огромное количество подделок, которые не так безобидны, как может показаться на первый взгляд.

Как правило, подделки по эксплуатационным качествам значительно уступают оригинальным изделиям. Их использование в системах водоснабжения и отопления может привести к авариям и большим материальным потерям. Подделки могут нанести и серьёзный ущерб здоровью людей. В основе высоких эксплуатационных качеств шаровых кранов от лучших мировых производителей лежит совершенство их конструкции, точное следование требованиям технологии производства и строгий контроль химического состава материалов.

Первое, на чём экономят подпольные дельцы, это – материалы. Корпуса кранов и шаровые затворы должны изготавливаться из специальных марок латуни, химический состав которых в РФ регламентируются ГОСТом, а за рубежом – национальными стандартами. Эти стандарты предусматривают содержание меди 57-60%, цинка – до 40%, свинца в пределах 0,8 – 1,9%. (Свинец необходим для придания латуни поверхностной твёрдости). Нелегальные производители, как правило, используют лом цветных металлов, содержание примесей в которых не контролируется. В результате производятся краны, процент содержания свинца в которых, как показывают исследования, доходит до 5-7%. Хорошо известно, что избыток свинца в воде очень вреден для здоровья.

Другой способ фальсификации материалов – использование для изготовления корпусов более дешёвого металла – цинка. Это тоже опасная подделка. Кран из цинка имеет повышенную хрупкость и может треснуть от механических и гидравлических воздействий. Кроме того, содержащийся в водопроводной воде хлор вымывает цинк из корпуса, корпус со временем истончается и становиться ещё менее надёжным. Вдобавок, цинк и хлор в воде образуют раствор хлористого цинка, который является канцерогеном.