ГлаваIiСовременные формы государственного правления

2.2 Монархия и ее разновидности

Монархическая форма правления представляет собой очень древнюю форму правления. В этой форме правления, «высшая государственная власть принадлежит исключительно главе государства – монарху, который в порядке наследования занимает престол и не несет ответственности перед народом» ⁶

В историческом процессе монархия, формируется еще в древнем мире, (Древний Египет, Древний Рим, Древняя Греция) в период рабовладельческих государств, но наиболее полное выражение этой формы можно найти в Средневековье, когда вместе с преобладающей ролью феодализма в социальных отношениях она служила для строительства государства. Примерами являются все европейские страны (Англия, Франция, Польша и др.). В период буржуазных революций и последовавшими за ними изменениями монархия как формы правления часто сохраняется, но при этом она претерпевала значительные изменения (например, ограниченный власть короля в Великобритании, сословная монархия в России в XVII веке, и т.д.).

В наше время на Земле, есть несколько государств, которые сохранили монархическую форму правления, не только конституционную, но это отчасти абсолютную ее разновидность.

Основные особенности монархии заключаются в следующем:

1) существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью;

2) наследственный порядок наследования верховной власти;

3) юридическая безответственность и независимость монарха

4) монарх независим от состояния народного мнения;

5) монарх не может быть принудительно смещен с должности. Монархия как форма правления носит не юридический, а религиозный характер, она получает от нее легитимацию государственной власти. Монарх с юридической точки зрения лицо безответственное, которое не может быть привлечено к ответственности, не может быть отричен от престола. В его руках сосредоточена вся полнота государственной власти. От его имени издаются законы, он один представляет государство на международной арене. Его деятельность и потребности финансируются из государственного бюджета. Он имеет право отменить приговор и помиловать. Такую разновидность монархии принято называть абсолютной. В современном мире осталось только три государства с формой правления абсолютная монархия: Бруней, Оман и Свазиленд.

Абсолютная монархия имеет больше четырех тысяч летнюю историю. С течением времени она претерпевала значительные изменения, преобразования, адаптации к конкретным историческим условиям. В настоящее время государства с такой формой правления почти не осталось. Несмотря на то, что в настоящее время примерно одна шестая часть всех существующих государств имеет монархическую форму правления, это не абсолютные монархия, а это ее две разновидности - парламентские и дуалистические. Тем не менее, они разделяют основные черты, присущие любой монархии: наличие монарха, который занимает престол, независимо от воли населения, хотя его полномочия могут быть достаточно серьезно ограничены, он разделяет их с представительными и исполнительными органами государственной власти.

В зависимости от степени ограничения власти монарха, выделяют дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляет собой конституционную монархию, к которой власть ограниченна конституцией, однако формально и фактически за монархом сохраняются довольно обширные полномочия.

Такая разновидность монархии – это выражение компромисса между властвующей верхушкой и остальной ее частью, в котором доминирующее положение остается за монархом и его окружением. Как показывает история, дуалистическая монархия появляется в переходный период, когда общество стоит на пути смены исторической формации. В этих условиях, монах выполняет роль символа уходящего с исторической арены класса феодалов, а парламент - отражает новый слой общества буржуазию.

Функции исполнительной власти сосредоточены в руках монарха, который осуществляет их непосредственно или через созданное им правительство. Парламент, выполняющий законодательные полномочия, фактически подконтролен главе государства, который обладает правом вето, и тем более оказывает весомое влияние на деятельность исполнительной власти. Судебная же власть принадлежит монарху, но при этом может быть более или менее независимой. При таком построении высших органов государственной власти, разделение властей обычно урезанное, поскольку законы принимаются парламентов, но монарх пользуется абсолютным вето, а это означает, что без его утверждения, ни один закон в силу не вступит. Кроме того, монарх наделяется правом издания чрезвычайных указов, которые имеют силу закона, а главное может распускать парламент.

Правительство за свою деятельность несет ответственность только перед монархом, парламент же может воздействовать на правительство, используя только право устанавливать бюджет государства. Такая форма монархи сохранилась в Иордании и Марокко.

«Парламентская монархия представляет собой такую форму монархии, в которой власть монарха ограничена законодательной властью - парламентом и исполнительной властью - правительством ("Монарх правит, но не управляет")».⁷В парламентской монархии монарх не имеет реальной власти и не вмешивается в политику. Это не означает, что монарх не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления воины и заключения мира), иногда называют "спящими", потому что монарх может их использовать в случае возникновения угрозы существующему порядку.

Парламентская монархия (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Япония, Нидерланды, Швеция и др.) показывает, что власть монарха ограничена законодательно во всех сферах деятельности. Монарх в парламентской монархии играет в основном представительную роль являясь "символом нации», «символом единства нации."

«Обычно говорят, что монарх царствует, но правит. Здесь, законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется парламентом и несет ответственность перед ним. В таких государствах существует институт «контрассигнации» другие процедуры, которые являются частью механизма сдержек и противовесов. Кроме того, в некоторых монархиях, где есть двухпартийная или многопартийная система, принято говорить о государственном режиме, получившим название системы кабинета или министериализма»⁸.