Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами

нены определенные условия, чего многие инвалиды больше не в состоянии сделать: например, системой пенсионного страхования меры реабилитации оплачиваются только в том случае, если это способно предотвратить общую или профессиональную нетрудоспособность.

Помощь в интеграции всеобъемлюще регламентирована в рамках законодательства о социальной помощи. Она предоставляется без вышеуказанных ограничений, если выполнены остальные условия для социальной помощи.

Помощь в интеграции включает:

•лечебные меры для предотвращения, лечения или облегчения инвалидности;

•обеспечение протезами и другими вспомогательными средствами;

•помощь в получении подобающего школьного образования, если это не обеспечивается дирекцией школы;

•помощь в получении подходящей профессии;

•помощь для возобновления занятия прежней профессией или для переквалификации на подходящую другую профессию;

•помощь в получении подходящего рабочего места, при необходимости в мастерской для инвалидов;

•помощь в получении и сохранении квартиры, отвечающей особым потребностям инвалида;

•помощь для принятия участия в жизни общества. Составной частью помощи в интеграции являются также

лечебно-педагогические меры для детей, которые еще не ходят в школу. Это особенно важно, так как эти меры направлены прежде всего на предотвращение грозящей инвалидности или на смягчение последствий таковой.

Меры для инвалидов подлежат дальнейшему развитию с учетом закрепленного в конституционном порядке права на равенство. Инвалиды и их объединения требуют принятия всеобъемлющего закона о равенстве.

Каждый, страдающий непреходящим физическим, умственным или психическим пороком или кому грозит такая

181

ние не могут найти для себя работы, учитывая вид и тяжесть их инвалидности, в Федеративной Республике Германии создана хорошо развитая сеть специальных мастерских.

В Финляндии социальное обеспечение людей с нарушениями физического здоровья осуществляется согласно программе политики нетрудоспособности, созданной в 1995 г

Фокус социального обеспечения для людей с нарушениями физического здоровья сдвигается от простого оказания им услуг и реабилитации к устранению преград в их деятельности и равному участию в жизнедеятельности. Целью является поощрение независимости, равенства, самостоятельности и деятельности лиц с нарушениями физического здоровья, поддерживая их инициативность, предоставляя им возможности для принятия решений, удаляя на их пути препятствия физического, коммуникативного характера, а также меняя к ним личное отношение людей.

Услуги для людей с нарушениями физического здоровья

Целью Закона об оказании услуг и помощи инвалидам, вступившего в силу в 1988 г., является поддержка независимого образа жизни и равных возможностей для людей с нарушениями физического здоровья. Такие услуги для людей с нарушениями физического здоровья включают работу по их адаптации и реабилитации, консультации, транспортное обслуживание для людей с серьезными повреждениями, специальное жилье, личная помощь и переводческие услуги для слепых и глухих, а также людей с сильными нарушениями речи или слуха. Лицо с нарушениями физического здоровья получает компенсацию за перестройку своей квартиры и за приобретение приспособлений, необходимых для перестройки квартиры, если такая перестройка необходима для организации самостоятельной жизни инвалида С целью определения и координации необходимых видов услуг и мер поддержки для лица с нарушениями физического здоровья муни-

183

ципальные органы власти совместно с данным лицом или членами его семьи создают индивидуальный план обслуживания. Совместно созданный план повышает право клиента на самоопределение и деятельную жизнь. Система здравоохранения несет основную ответственность за медицинскую реабилитацию инвалидов. Профессиональная реабилитация организуется органами занятости, Учреждением социального страхования, по схемам страхования на рабочем месте и страхования транспортных средств, по схеме пенсионного страхования и учреждениями профессионального образования. Целью профессиональной реабилитации является улучшение или поддержание работоспособности и трудового потенциала людей с нарушениями физического здоровья. Муниципалитеты организуют специальные рабочие места для тех, кто в силу своей неспособности, болезни или повреждений не могут найти работу на открытом рынке труда.

В 1997 г, 55 100 людей с серьезными физическими недостатками были обеспечены транспортными услугами, около 1700 человек жили в специальных жилых домах, около 2300 человекам была оказана личная помощь и 3 000 человек с нарушениями слуха воспользовались услугами переводчика.

Обеспечение лиц с нарушениями интеллектуального развития

Отдельные законодательные акты регулируют систему особого ухода за людьми с нарушениями интеллектуального развития. Финляндия разделена на 16 специальных районов, которые несут ответственность за организацию специального ухода за людьми, страдающими умственными недостатками. Около 22 000 человек, или 0,5% всего населения, нуждаются в специальном обслуживании в дополнение к муниципальному социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию. К основным видам специального обслуживания относятся жилищные услуги, семейный уход и стационарный уход в специализированных учреждениях, организация деятельности в

184

рабочее и свободное время. Цель — расширение спектра услуг для людей с нарушениями интеллектуального развития, оказываемых на местном уровне. Особое внимание уделяется тому, чтобы избежать направления детей и молодежи в специализированные учреждения. Около 14% людей с нарушениями психики находятся в условиях стационарного ухода, примерно 6% находятся на попечении в семьях и около 20% проживают в специальных жилых домах. Почти 40% людей с нарушениями интеллектуального развития живут в своих семьях и около 20% живут самостоятельно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями; известен механизм их реализации. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат.

Вместе с тем инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать их и подавляла бы развитие иждивенческих тенденций. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.

Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.

В нашей стране только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается реабилитационная индустрия.

Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

186