ЛЕКЦИЯ № ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
1. Понятие финансов. Финансовая система и ее структура
Финансы – это совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования денежных средств. Финансовые отношения возникают между:
государством и предприятиями различных форм собственности;
непосредственно между предприятиями;
внутри предприятий в процессе распределения доходов;
между государством и общественными организациями;
между государством и населением;
между государствами.
Не все отношения по поводу движения денег можно назвать финансовыми. Так, покупка товаров в магазине сопровождается движением денег, но эти отношения не являются финансовыми.
Объектом финансовых отношений является: национальный доход; амортизационные отчисления; налоги и налоговые платежи; часть средств общественных организаций и др.
Финансы выполняют распределительную, контрольную, стимулирующую и воспроизводственную функции.
Распределительная функция финансов означает, что с их помощью осуществляется распределение финансовых ресурсов между сферами производства, бюджетами различных уровней власти, предприятиями, различными социальными группами.
Контрольная функция предполагает, что с помощью финансов осуществляется контроль над распределением и использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Стимулирующая функция способствует усовершенствованию производства, полной занятости, развитию научно-технического процесса и внедрению инноваций.
Воспроизводственная функция состоит в том, что финансам принадлежит важная роль в процессе производства товаров и услуг, подготовки кадров, реализации программ социального развития и др.
Совокупность финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организаций, способствующих образованию, распределению и использованию денежных фондов, образуют финансовую систему страны. В финансовую систему входят государственные (централизованные) и децентрализованные финансы. Централизованные – это совокупность денежных фондов, находящихся в руках государства. Они предназначены для финансового обеспечения присущих государству функций: экономических и политических. Например, охрана правопорядка в стране, оборона, развитие науки, реализация социальных программ и т.д. Централизованные финансы включают в себя бюджеты различных уровней власти (госбюджет, местные бюджеты), внебюджетные фонды, государственный кредит.
Важное место в государственных финансах занимают внебюджетные фонды: пенсионный фонд, фонд социальной защиты, фонд занятости, фонд обязательного имущественного страхования и др. Средства внебюджетных фондов формируются за счет специальных целевых отчислений и используются на финансирование специальных целевых программ. Например, средства фонда занятости используются на финансирование пособий по безработице.
Особым звеном в системе государственных финансов является кредит. Его необходимость обусловлена недостатком денежных средств для покрытия государственных расходов. Основной формой государственного кредита являются государственные займы путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг населению, предприятиям, банкам. Кредит, таким образом, способствует формированию дополнительных финансовых ресурсов государства и помогает ему в решении общегосударственных задач.
Децентрализованные финансы представляют собой систему денежных фондов, обеспечивающих процесс воспроизводства в рамках отдельных предприятий, организаций и семей. Отсюда вытекает структура децентрализованных финансов: финансы предприятий; финансы учреждений и организаций; финансы населения.
В состав финансов предприятий входят денежные фонды промышленных, сельскохозяйственных, торговых, строительных и других предприятий.
Финансы учреждений и организаций представлены финансами учреждений культуры, образования, науки, здравоохранения и др.
Финансы населения представляют собой денежные фонды жителей страны. Они формируются из доходов, полученных в результате их трудовой, хозяйственной и иной деятельности.