1. Международный опыт защиты и реализации прав интеллектуальной собственности.

Необходимость в международной охране интеллектуальной собственности стала очевидной, когда иностранные участники отказались принять участие в Международной выставке изобретений в Вене в 1873 г., опасаясь, что их идеи будут «украдены» и коммерчески использованы в других странах.1883 г. был ознаменован появлением Парижской конвенции по охране промышленной собственности - первого важного международного договора, направленного на оказание помощи гражданам одной страны в получении охраны их интеллектуальных творений в других странах в форме прав промышленной собственности, известных как:

• изобретения (патенты);

• товарные знаки;

• промышленные образцы.

Парижская конвенция, участниками которой были 14 государств, вступила в силу в 1884 г. В соответствии с ее положениями для выполнения таких административных задач, как организация заседаний государств-членов, было создано Международное бюро.

В 1886 г. на международной арене появляется авторское право и вместе с ним Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Цель этой конвенции состояла в том, чтобы помочь гражданам государств, являющихся ее участниками, получить международную охрану своего права контролировать использование - с получением за это использование соответствующего вознаграждения - своих творческих произведений, таких как:

• романы, рассказы, поэмы, пьесы;

• песни, оперы, музыкальные постановки, сонаты; и

• рисунки, картины, скульптуры, архитектурные произведения.

Как и в случае с Парижской конвенцией, для выполнения административных задач в рамках Бернской конвенции было создано Международное бюро. В 1893 г. эти два небольших бюро объединились в одну международную организацию, которая называлась Объединенные международные бюро по охране интеллектуальной собственности (эта организация больше известна по ее французскому сокращению - БИРПИ). Со штаб-квартирой, расположенной в Берне, Швейцария, и штатом сотрудников, насчитывающим семь человек, эта маленькая организация стала предшественницей сегодняшней Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) - динамичного органа, объединяющего 175 государств, использующего труд примерно 760 сотрудников из 83 стран мира и имеющего постоянно расширяющиеся задачи и полномочия. По мере роста значения интеллектуальной собственности менялись также структура и форма Организации. В 1960 г. БИРПИ переехала из Берна в Женеву, чтобы быть ближе к Организации Объединенных Наций и другим международным организациям, расположенным в этом городе. 10 лет спустя в связи со вступлением в силу Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, БИРПИ превратилась в ВОИС, пройдя через период структурных и административных реформ и получив Секретариат, подотчетный государствам-членам. В 1974 г. ВОИС стала одним из специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций с признанным государствами-членами ООН мандатом на осуществление административного управления вопросами интеллектуальной собственности. В 1978 г. Секретариат ВОИС переехал в новое здание штаб-квартиры с прекрасным видом на окружающие сельские пейзажи Швейцарии и Франции; это здание стало теперь одной из достопримечательностей Женевы. ВОИС расширила свою роль и еще убедительнее продемонстрировала важность прав интеллектуальной собственности в регулировании глобализованной торговли, заключив в 1996 г. Соглашение о сотрудничестве с Всемирной торговой организацией (ВТО). Импульс, который привел к заключению Парижской и Бернской конвенций, а именно стремление содействовать творческой деятельности путем охраны творений человеческого разума, стимулирует работу Организации и ее предшественника уже на протяжении 117 лет. Но за эти годы объем охраны и спектр предоставляемых услуг значительно расширились. Сегодня ВОИС осуществляет административные функции двадцати одного договора (двух из них совместно с другими международными организациями) и, через посредство своих государств-членов и Секретариата, выполняет обширную и разнообразную программу работы, которая направлена на

• согласование национальных законов и процедур в области интеллектуальной собственности;

• предоставление услуг международным заявителям по получению прав промышленной собственности;

• обмен информацией в области интеллектуальной собственности;

• предоставление юридико-технической помощи развивающимся и другим странам;

• содействие урегулированию споров в области интеллектуальной собственности между субъектами частного права; и

• методичное освоение информационных технологий и Internet в качестве инструмента хранения, получения и использования ценной информации в области интеллектуальной собственности.

Теперь поговорим о том ,как защищают национальные обьекты интеллектуальной собственности некоторые мировые державы.

США — мировой лидер в фундаментальных и приклад­ных исследованиях. Суммарные затраты США на исследо­вания и разработки в 1991 г. составили 145 млрд долл. (Япо­нии — 7 млрд долл.). В 1992 г. было зарегистрировано 187тыс. патентных заявок на промышленную собственность. Государство может активно воздействовать как на внеш­нюю среду предприятия или фирмы, так и непосредственно влиять на их функционирование. Так, введение в США за­конов, касающихся охраны окружающей среды, качества и безопасности потребительских товаров, регулирования по­требления энергии, а также изучение и проверка действен­ности мероприятий стимулировали разработку многих нов­шеств, полезных всему обществу. Государственное регули­рование рискового предпринимательства, доминирующего в американской экономике, способствовало тому, что США принадлежит приоритет в создании значительных изобрете­ний, открытий и новейших производств. Если крупные кор­порации способны осуществлять заметные, требующие больших финансовых и других затрат прорывы в общем инновационном процессе, то малые венчурные фирмы, имеющие мобильное и эластичное производство, генерируют подав­ляющее большинство нововведений. В 70-80-е годы в США был принят ряд федеральных законов по поддержке малого бизнеса по двум основным направлениям: целенаправлен­ное финансирование из бюджета и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм. Заметно активизировалась деятельность мест­ных органов власти по поддержке мелкого инновационного бизнеса. Именно на региональном уровне возможно форми­рование реальной системы поддержки инновационной дея­тельности, включающей оказание всех видов помощи (кон­сультирование, предоставление помещений, оборудования и т.п.) мелким новаторским компаниям, находящимся на стадии становления, независимым изобретателям и т.д., с учетом нужд данного региона.

Существенно изменила свой подход к проблемам ин­теллектуальной собственности Япония. Сейчас она занима­ет второе место в мире (после США) по затратам на научные исследования. Из потребителя иностранных технологий Япо­ния давно превратилась в крупного создателя оригинальных технических решений.

Японская система защиты прав на интеллектуальную собственность ориентирована прежде всего на «обществен­ную полезность» (в западных странах главная задача — это обеспечение прав владельцев собственности). Система пра­вовой охраны промышленной собственности в Японии яв­ляется главным фактором, содействующим стремлению ру­ководителей промышленных фирм внедрять новые техноло­гии. Предпочтение отдается защите применяемого на прак­тике патента. Патентное ведомство совместно с Японским центром патентной информации, Японским институтом изобретательства и новаторства и другими организациями активно формирует необходимую среду восприятия промыш­ленностью и общественностью научно-технических дости­жений, чем в немалой степени способствует росту эко­номического благосостояния страны. За период с 1980 по 1990 г. число поданных заявок на предполагаемые изоб­ретения возросло почти в два раза (со 191 тыс. в 1980 г.до 376,8 тыс. в 1990 г.), но число выданных патентов увели­чилось за этот период незначительно — в 1,3 раза, причем 60% отказных решений по патентным заявкам выносится в связи с несоответствием критерию «высота изобретатель­ского уровня». В стране особо поддерживаются те отече­ственные фирмы, которые с успехом усовершенствовали за­рубежные технические достижения. Министерство международной торговли и промышлен­ ности Японии требует от иностранных фирм, действующих стране, выдавать лицензии всем отечественным компани­ям, желающим получить доступ к новым технологиям и име­ющим возможность их использования. При этом установле­ны жесткие ставки лицензионных платежей, чтобы сокра­тить расходы японских фирм, которые, в свою очередь, дол­жны способствовать дальнейшему распространению улучшенных ими западных технологий у себя в стране посредством выдачи сублицензий другим японским компаниям. Срок, который проходит с момента подачи заявки до оформления патента, в Японии наиболее длительный и со­ставляет 5-7 лет, а по разработкам в области высоких техно­логий — 10 лет и более. За этот период компании успевают наладить производство по западной технологии, зачастую изменив и улучшив ее. После выдачи патента западные фирмы вынуждают оформить лицензии на применение тех­нологии японским компаниям (принудительное лицензиро­вание). Общее количество выдаваемых в Японии патентов в среднем в 5 раз больше, чем в США, но только 4% из них выданы иностранным заявителям.

Базой международной торговли лицензиями и ноу-хау является патентная деятельность стран — экспортеров техно­логий. Ведущая роль в патентовании изобретений принад­лежит развитым странам: первое место по числу заявок на патенты и выданных патентов занимает Япония, второе — США. Промышленно развитые страны являются привлекательным рынком технологий.

С развитием международной торговли продукцией, которая является результатом преимущественно интеллекту­альной деятельности, возросло нарушение прав интеллекту­альной собственности. Промышленно развитые страны — основные производители такой продукции — стали при­менять собственные меры по отношению к странам-нару­шителям.

США использует торгово-экономические рычаги:

• ограничение импорта из стран-нарушителей;

• сокращение инвестиций в их экономику;

• отмену кредитования;

• сворачивание программ сотрудничества и помощи, как предоставляемых Соединенными Штатами, так и через международные организации.

Европейский Союз считает возможным использовать против стран-нарушителей следующие меры:

• отмену торговых привилегий;

• увеличение таможенных пошлин;

• введение количественных ограничений на ввоз товаров.

Защита прав интеллектуальной собственности на меж­дународном уровне является весьма сложной задачей, что связано с недостаточным развитием правовых норм в этой области и их различием в разных странах. Для нахождения общей базы в решении имеющихся проблем было разработа­но и подписано рядом стран Соглашение по торговым ас­пектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Оно охватывает все виды интеллектуальной собственности, регламентирует взаимоотношения между ее владельцем и го­сударством, устанавливает степень ответственности за нару­шение прав на объекты интеллектуальной собственности. Также в нем регламентируются сроки приведения законода­тельства стран-участников в соответствие с нормами Согла­шения и предусматривается жесткий контроль за выполне­нием согласованных норм. Соглашением ТРИПС создан меха­низм решения спорных вопросов на международном уровне.

Интеллектуальная собственность рассматривается в со­глашении ТРИПС как объект международной торговли, а ее защита — как одна из форм внешнеторгового регулирования.