politologia
.pdfпервого. В то же время правление меньшинства, как полагает Г. Моска, может быть и автократическим, и либеральным.
Политические концепции
Интересным явлением в политической науке стали сближение и попытки интеграции элитарных и плюралистических концепций. Американский политолог Роберт
Даль, например, разработал теорию плюралистической элиты. Современную политическую власть он понимает как правление лидеров нескольких элитарных групп, которые достигли стабильного взаимопонимания. Р. Даль назвал эту ситуацию "полиархией". Суть ее заключается в следующем. При всей демократичности политических институтов западных обществ обязательно существуют элиты и их власть. Роль политической системы состоит в том, чтобы каждой элите предоставить альтернативу и возможность соперничества, тогда как центральная власть должна противостоять им и уравновешивать их. Кроме того, соответствующие институты и механизмы должны защищать общество от тяжких последствий борьбы между элитами. Существование и развитие элит - общая тенденция. Но элиты необходимо держать под контролем, иметь "пространство" для свободы соперничества, для равенства. Впрочем, реальная ситуация, судя по работам американских социологов и политологов Р. Миллса, Ф. Хантера, Т. Дося и др., весьма далека от идеала.
Полиархия, по мнению Р. Даля, улучшает и дополняет принцип демократии, управление большинства путем усовершенствования системы плюралистического представительства, усиления гарантии прав меньшинства, использования электорального и других средств для управления представителями большинства. Демократией он называет систему, в которой власть дисперсна, т. е. имеет множество центров.
Бихевиоризм
Классиком политического бихевиоризма считают Гарольда Ласуэлла (1902-1979), наиболее известного представителя консервативного направления американской политической науки. В своих исследованиях он широко использовал фрейдистский подход
исформулировал на его основе теорию "политического психоанализа". Согласно этой теории одним из главных факторов, через действие которого проявляется отношение индивида к политике, есть психологический механизм его личности.
Из исследований Г. Ласуэлла вытекает, что существует определенная связь между психологическим типом личности и выполнением ею соответствующих политических ролей. Так, человек определенного психологического типа может эффективно выполнять функции политического администратораи в то же время быть плохим теоретиком. Представитель другого психологического типа может быть глубоким теоретиком и даже прекрасным агитатором, но не проявлять элементарных административных способностей. В этой
На политическую мысль нынешнего века существенно повлиял фрейдизм. Хотя большинство политологов считают спорным объяснение всех социально-политических отношений с точки зрения преобразованных форм сексуальных импульсов, однако психоаналитическая методология безусловно дает немало полезного, если ее
использовать для исследования проблем "лидер - масса", "лидер - определенная группа"
ит. п. Идеи Зигмунда Фрейда (1856-1939) продолжают жить и распространяться,
например, в трудах американского ученого Эриха Фромма (1900-1980).
В отличие от З. Фрейда, который изучал внесоциальные особенности индивида, Э. Фромм выходит из тезиса о первичном существовании в человеческом обществе социализированного индивида. В центр внимания он ставит анализ потенциальных человеческих качеств, которые проявляются на протяжении "приспособления" людей к конкретной социально-экономической деятельности .
Согласно Э. Фромму, человек свободен лишь на уровне антрополого-экзистенциальной ситуации, но социально-экономические условия на протяжении истории не позволяли (не позволяют и до сих пор) наполнить его жизнь смыслом полнокровного бытия, чтобы прожита она была "по-человечески". В таких условиях жизнь для конкретного субъекта утрачивает смысл, и все больше людей погружаются в беспокойство и отчаяние.
Некоторая эйфория нашего общества от снятия запрета с тезиса о приоритете общечеловеческих ценностей над государственными и классовыми нуждается в трезвом понимании предостережений Э. Фромма. Возвращение в цивилизованный
демократический мир открывает возможность приобщиться к общечеловеческим ценностям свободы, морали, гуманизма. В то же время это возвращение далеко не в идеальный мир, ибо в нем немало и сомнительных человеческих ценностей, негативных социальных процессов. Значительно чаще, чем на равные возможности для всех мы наталкиваемся на грубость, наглость, унижение человеческого достоинства. Отсюда и реалии повседневной жизни - бегство от решительных действий, уклонение от личного выбора, безответственность, апатия и почти тотальная ориентация на потребление.
Концепции национальных интересов
Обосновывая концепцию национальных интересов, Г. Моргентау большое значение придавал силе. Политика, по его мнению, никогда не сможет быть эффективной, если она не подкреплена экономической, военной и политической мощью. Вот почему достижение могущества и силы, согласно Г. Моргентау, является главной задачей и определяющей чертой государства.
Он чрезвычайно реалистично подходил к осмыслению места силового фактора в ядерную эпоху. Исследователь постоянно подчеркивал опасность того, что мышление людей, их социальные, политические и идеологические институты остались на уровне доядерной эпохи. И общий его вывод звучит весьма убедительно: любая попытка независимо от ее изобретательности и дальновидности, направленная на установление жесткой связи ядерного могущества с целями и методами государственной политики, может свести ее на нет огромной разрушительной силой ядерного оружия. Из этого вытекает и пожелание Г. Моргентау ядерным государствам: не приспосабливать ядерное могущество к целям и методам государственной политики, а сами эти цели и методы адаптировать к потенциальным возможностям ядерного могущества.
Одной из центральных проблем научного творчества Реймона Арона (1905-1983) было разделение власти в обществе. Разделение власти, или, по определению политолога, дисперсия - распыление власти среди многих субъектов, неоднозначно влияет на политическую жизнь общества. С одной стороны, разделение власти усиливает демократические тенденции в обществе, предотвращая создание условий для концентрации власти в руках небольшой группы лиц или правящей элиты, с другой - распыление власти ведет к повышению влияния и авторитета высших ее представителей, прежде всего тех, кто берет на себя ответственность за окончательное принятие политических решений.
Теория конфликтов
ХХ век - период невиданных по масштабам и глубине социальных конфликтов. И политическая наука не остается в стороне от животрепещущих проблем: существует специальное направление политологии - теория конфликтов. Наиболее весомый вклад в ее разработку сделали Л. Козер, Р. Дарендорф и К. Боулдинг.
Льюис Козер утверждает, что не существует социальных групп без конфликтных отношений, а социальные конфликты имеют положительное значение для функционирования и изменения общественных систем. Свою концепцию, получившую название "концепция положительно-функционального конфликта", он строил как дополнение к классическим теориям структурного функционализма. Ученый пытался обосновать положительную роль конфликта для обеспечения общественного порядка и уравновешивания определенной социальной системы. Стабильность всего общества, по его мнению, зависит от существующих в нем конфликтных отношений и типа связей между ними. Чем больше различных конфликтов пересекается в обществе, тем сложнее деление его на группы и соответственно тем труднее создать единый фронт, который разделял бы членов общества на
два лагеря, не имеющих общих ценностей и норм. Следовательно, чем больше независимых друг от друга конфликтов, тем лучше для единства общества.
7. Политика как общественное явление.
Во всем своем многообразии мир политики - это социальная реальность. Он также существует в обществе, как существует экономика, социально-классовая структура или различные формы культуры.
Реальность политики состоит, прежде всего, в том, что ее образуют такие жизненные структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одно сообщество, ни одна социальная система не в состоянии выжить. Ведь в сфере политики формулируются общие
интересы и цели сообществ, вырабатываются правила, по которым распределяются между людьми роли и функции, организуется управление общественными делами. Политические институты власти (государство) защищают общество от распада, создают и поддерживают систему норм и символов, регулирующую социальные связи и отношения.
Политика конституировалась как относительно самостоятельная сфера общества в связи с возникшими на определенном витке развития социума потребностями людей.
политическая сфера жизни общества возникает по преимуществу в связи с реализацией таких интересов групп, которые затрагивают общественное положение социальных и национальных общностей и потому требуют вмешательства государственных и иных институтов публичной власти, применяющих в целях урегулирования соответствующих противоречий и сохранения при этом целостности общества, средства принуждения и социального насилия. Поэтому политику можно было бы определить как область в основном целенаправленных отношений между группами по поводу использования институтов публичной власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.
Аосновными структурными звеньями политики являются прежде всего:
* политические отношения, выражающие устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и с институтом власти;
* политическое сознание, выражающее принципиальную зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно значимым интересам;
* политическая культура, воплощающая политический опыт, традиции, политические ценности, политические и правовые нормы и установки поведения;
* политическая организация, характеризующая роль институтов публичной власти как
центров управления и регулирования общественными процессами.
Наличие и взаимодействие этих структурных элементов придает политике внутреннюю целостность, наделяя ее одновременно постоянным источником саморазвития и самодвижения.
Субъектами и объектами политики выступают люди, действующие социальные группы, реальные общности, организации. Политика есть там, где есть человеческие сообщества со всеми их противоречиями и конфликтами. В политике всегда задействованы классы, различные социальные группы, народы и нации с их интересами, не зависящими от воли любых политических лидеров или партий.
Понятие политики охватывает комплекс взаимосвязанных явлений и процессов, а именно:
•организованную деятельность социальных групп и представляющих их учреждений власти по управлению общественной жизнью в интересах этих групп или общества в целом;
•общественные отношения между социальными группами и сообществами людей по поводу государственной власти, ее завоевания, удержания и использования;
•политическое сознание и культуру, составляющие неотъемлемую сторону политической деятельности и отношений;
•совокупность политических организаций и норм, с помощью которых осуществляется политическая власть, и реализуются политические взгляды, цели и интересы.
Научный анализ политики в самом широком понимании ее содержания включает, как минимум,
еерассмотрение в трех измерениях:
1.Институциональном - как совокупности институтов, в рамках которых осуществляется
властвующая и управленческая деятельность, оформляются и функционируют властные отношения;
2.Нормативном - как совокупности ценностей и норм, целей и задач политической деятельности, зависящих от общих интересов социальных групп;
3.Процессуальном - как системы действий субъектов политики по защите и реализации общих интересов и целей, по осуществлению власти и управления государством.
8. Природа политической власти.
Власть является одной из важнейших политологических категорий, без которой невозможен анализ политической жизни общества.
Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в регуляции и организации общества. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, координировать и субординировать,
снимая социальную напряженность. Поэтому властные отношения являются механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.
Г. Лассуэлл и А. Каплан подчеркивают, что власть есть участие в принятии решений. А имеет власть над Б в отношении ценностей К, если А участвует в принятии решений, влияющих на политику Б, связанную с ценностями К. Для Т. Парсонса власть - это система ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели. Р. Арон считает, что власть - это потенция, которой владеет человек или группа для установления с другими людьми или группами отношений, согласованых с их собственными желаниями.
Власть включает в себя понятие о способности и возможности, господстве и подчинении. Без подчинения нет власти, как без власти нет подчинения. Проявлением власти является действие, которое побуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей воле. Это власть над кем-то. Однако есть и власть для чего-то, например, ради достижения определенной цели. Поэтому власть по своей природе не является угнетением, она просто есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов. Власть не является препятствием на пути к свободе, а как раз служит для нее посредником, промежуточным звеном.
Власть часто определяется как волевое отношение. Властвовать - значит налагать свою волю на волю других. Власть - это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.
Выделяются универсальные свойства власти: ее всеобщность, то есть функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах; ее способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, общественные группы. Пространство власти может быть совсем малым, скажем, личность самого человека, семья, и предельно большим - государственная власть, власть религий, идеологий, международных структур. Поэтому можно выделить различные виды власти: экономическая и политическая; светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д.
Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы политических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть - это
непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения.
Однако ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная - к политической.
Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер.
9. Структура и функции политической системы общества Политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных
органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью. В зависимости от времени и места понятие политической системы имеет различное содержание, так как значимость компонентов политической системы меняется соответственно типу политического режима. Кроме того, политическую систему определяют как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности.
Любая система имеет следующие характеристики:
•состоит из многих частей
•части составляют единое целое
•система имеет границы
Системный подход в политологии впервые был применен Д. Истоном. Он разделил основные компоненты своей модели на «входящие» факторы (требование и поддержка) и «исходящие», связанные с первой путем обратной связи. Требования он делит на внешние, идущие из среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требования – всего лишь «исходный материал», из
которого формируется конечный продукт, называемый решениями. Другой вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах: материальной, воинской службе, соблюдении законов и директив государственной власти, уважении к государственной символике.
Структура политической системы состоит из институциональной, нормативной,
функциональной и коммуникативной подсистем.
Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественнополитические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации. Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль и этику.
Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим).
Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения.
Прежде всего политическая система осуществляет верховную власть, решения которой обязательны для всего общества.
Понятие власти – это основная характеристика политической системы в отличие, например, от экономической системы, для которой главное – это понятие собственности.
Основными функциями политической системы являются следующие:
1.Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны.
2.Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач.
3.Укрепление единства общества.
4.Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека.
5.Урегулирование конфликтов.
Кроме того, политические системы выполняют два базовых набора функций – функции «ввода» и функции «вывода». К функциям «ввода» относятся:
1.Политическая социализация и привлечение к участию
2.Артикуляция интересов, т.е. наличие групп интересов как связующего звена между гражданами и государством
3.Агрегирование интересов, т.е. превращение требований в альтернативы государственной политики
4.Политическая коммуникация
Функции «вывода»:
1.Разработка норм-законов
2.Применение норм
3.Контроль за соблюдением норм
10.Субъекты и объекты в политике.
'Институты государственно-политической власти осуществляют свое воздействие посредством политической деятельности Основная форма деятельности, которая представляет собой осуществление политической власти, реализуется в субъектно-объектных отношениях. Взаимодействие, которое составляет ткань политической жизни, представляет собой реализацию политической воли через воздействие управляющих на управляемых. В общем смысле активная политическая сила, как правило власть, выступает в качестве субъекта политики, а люди, институты, процессы, воспринимающие политическую волю и подчиняющиеся ей, считаются
объектом политики.
Всистеме политических взаимоотношений, таким образом, активно действующая сила выступает
вкачестве субъекта. А воспринимающая усилие и изменяющаяся в силу этого часть системы — в качестве объекта. Объект и субъект могут меняться местами в случае изменения их активности и смены направления политической воли. Объектами в политике могут выступать
люди, институты, корпорации, классы и другие элементы политического процесса. Субъектами выступают, как правило, субъекты исторического процесса, влияющие на формирование политической целостности. К субъектам обычно относят государства, классы, политические институты, которые определяют развитие значительных процессов социополитической реальности. Опосредованным образом к субъектам политики относят организации и иные локальные образования, выражающие интересы исторических субъектов, а также личности, элиту, которые осуществляют организацию политического взаимодействия.
Вправовом государстве субъектом становится система права. По отношению к ней все остальные участники политического процесса в той или иной мере выступают в роли объекта, подчиняясь общественно-политическим нормам. В то же время личности, классы, политические институты, различные корпорации выступают в качестве субъектов в том случае, если они становятся активной действующей силой в политическом процессе и за счет реализации своей политической воли добиваются достижения определенных целей или осуществления интересов.
Вполитическом процессе любое взаимодействие может быть выражено в виде объектсубъектной системы. Разделение на объект и субъект будет зависеть от степени осознанности политической ситуации, формы организации реализации интересов, степени дифференциации и институционализации структуры и т. д. Чем совершеннее демократическая система, тем ниже уровень насилия и значительнее уровень субъективации политического процесса.
Под субъектами политики понимаются участники политического процесса, способные действовать свободно и самостоятельно. Самостоятельность означает, что у субъекта есть свои потребности и интересы, которые выделяют его среди прочих действующих лиц и им осознаются. Только на почве осознанных интересов возникает самосознание субъекта, а, следовательно, способность реалистично оценивать себя и свое положение в обществе и политике, силу и влияние союзников и противников. Такое самосознание участника политической жизни - залог его свободы. Свобода означает возможность субъекта определять цели своих действий, выбирать средства их достижения, формировать свой курс. Без свободы выбора не может быть и свободы действий.
11. Понятие и сущность политической культуры.
Вовлечение социальных групп и индивидов в политику обусловлено их стремлением реализовать свои социально значимые интересы. Однако реализация существующих у них интересов осуществляется не непосредственно, а опосредуется наличием у субъектов политики тех значений и смыслов, в которых выражено их отношение к власти, политическим институтам, элитам, лидерам и т.д. Эти смыслы и значения предписываются господствующей в обществе политической культурой, т.е. ценностно-нормативной системой, которой придерживается большинство населения. Ценностно-нормативная система существует в виде общераспространенных и общепринятых фундаментальных поведенческих, политических ценностей и идеалов.
Впервые термин «политическая культура» использовал в XVIII веке немецкий просветитель И. Гердер (1744—1803). Естественно, он не предполагал тогда, что понятие политической культуры окажет такое влияние на политическую науку и практику. Объяснительные возможности понятия «политическая культура» определяются многозначностью и многогранностью ее измерений.
Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентации и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности, установки, но и действующие нормы политической жизни. Тем самым политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти — индивида — общества.
Заслуга в разработке концепции политической культуры принадлежит американскому политологу Г. Алмонду (род. 1911), написавшему в 50-х годах в соавторстве с другим американским исследователем С. Вербой (род. 1917) книгу «Культура гражданина». Г. Алмонд рассматривал политическую культуру как психологический феномен. «Каждая политическая система, — отмечал он, — включена в особый образец ориентации на политические действия. Я счел полезным назвать это "политической культурой"». По содержанию политические ориентации включают, как полагал Г. Алмонд, три вида компонентов: 1) знания, полученные индивидом о политиках, политических институтах и партиях; 2) чувства, обусловливающие реакцию индивида,
— чувства симпатии или антипатии, влечения или отвращения, восхищения или презрения; 3)
ценности, верования, идеалы, идеологию.
Взависимости от преобладания в конкретном обществе того или иного вида ориентации (например, ориентации на верования или на знания), Г. Алмонд и С. Верба выделили различные
типы политической культуры.
Современная политологическая литература, опираясь на научную традицию, выделяет в политической культуре теоретический уровень, информационный уровень, эмоциональнопсихологический, поведенческо-практический, нормативный аспекты. Все они позволяют включить
вполитическую культуру совокупность теоретических и практических знаний, навыков поведения, убеждений, ценностных ориентации, мотивов, норм и традиций.
Всовременной литературе утвердился подход, согласно которому политическая культура включает в себя все сферы политической жизни общества. Речь идет о культуре политического сознания, политического поведения индивидов, групп, наций, а также о культуре функционирования существующих в рамках данной системы политических институтов.
Разумеется, не все установки, убеждения и представления, модели поведения и функционирования, которые мы наблюдаем в политической жизни, являются элементами политической культуры. В том, собственно, и состоит смысл введения этого понятия, что оно охватывает лишь повторяющиеся связи между элементами политического процесса и тем самым закрепляет наиболее стабильные стороны политической практики. Подобно тому, как культура определяет и представляет те или иные нормы и правила поведения в различных сферах жизни, так политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и правила "политической игры" в политической сфере.
12. Формы государственного устройства
Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.
Выделяют три основных формы государственного устройства:
∙федерация;
∙унитарное государство;
∙конфедерация.
Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образований, имеющих общие центральные органы.
В качестве субъектов федерации могут выступать:
—административно-территориальные образования (в России это области и края плюс 2 города – Москва и Санкт-Петербург);
—национально-государственные образования (в России это все виды автономий: автономные области, автономные республики, автономные округа).
Всего на сегодняшний день в состав РФ входят 89 субъектов.
В качестве субъектов государственного суверенитета (т.е. источников верховной власти) в федерации выступают:
—народ в целом:
—субъекты федерации.
Поэтому парламент федеративного государства всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства от населения в целом, верхняя – по принципу представительства от субъектов федерации.
Однако наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти.
Из сказанного следует, что наличие 2-х палатного парламента нельзя рассматривать в качестве основного признака федерации.
В качестве основных признаков федерации выделяют:
1. Распределение полномочий между центром и субъектами федерации и его закрепление в конституции государства.
Другими словами, определить однозначно, является ли государство федеративным, можно, только взяв в руки конституцию данного государства. В конституции федеративного государства выделяется три круга полномочий:
—компетенция центральных органов;
—компетенция субъектов федерации;
—область совместной компетенции.
2.Наличие у субъектов федерации собственных конституции, законодательных, исполнительных и судебных органов, а часто и двойного гражданства.
Кроме этого:
1.Субъекты федерации не обладают индивидуальным государственным суверенитетом (они являются соучастниками общегосударственного суверенитета).
2.Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации (поскольку выход одного или нескольких субъектов из состава федерации приводит к изменению границ данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов).
3.Центральные органы федерации имеют право вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации.
Унитарное государство – это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.
Иными словами, принцип унитарного государства исключает существование внутри него отдельных государственных образований.
В качестве субъектов унитарного государства выступают только административнотерриториальные образования.
Субъектом государственного суверенитета в унитарном государстве является только народ в целом, тогда как в федеративном государстве – еще и субъекты федерации.
Унитарное государство имеет единую конституцию и гражданство, а также единую систему государственных органов.
Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.
Признаки конфедерации:
1.Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет.
2.В компетенцию конфедеративных органов передаются лишь некоторые вопросы, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.
3.Решения конфедеративных органов не имеют обязательного характера для членов конфедерации, они носят рекомендательных характер (в противном случае имело бы место вмешательство в дела суверенных государств).
13.Формы правления государства
Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
За формами правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.
Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.
Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.
При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.
В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. За таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.
Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.
Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.
Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVIIXVIII столетиях.
Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).
Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.
Их названия в определенной мере условные, вместе и тем каждая из них имеет свою специфику. Существовали и существуют и другие виды республик: Советская республика. Народнодемократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.
Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.
Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.
Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.
14. Политическая социализация: сущность и содержание.
Понятие политической социализации личности возникло по аналогии с термином "социализация", который родился в рамках социологической науки для описания процесса формирования личности под воздействием социальной среды.
Политика являет собой важнейшую часть жизни общества. Человек никуда не может от нее уйти, всегда при любых обстоятельствах и при любых режимах он выполняет те или иные политические роли. Поэтому и возникает закономерный вопрос, как он вовлекается в политику, как овладевает теми или иными политическими ролями.
Большинство мнений по этому вопросу сводится к тому, что политическая социализация неизбежно связана с усвоением личностью социального и политического опыта, накопленного обществом и
сконцентрированного в культурных традициях, групповых ценностях, нормах политического поведения.
В самом общем виде политическую социализацию можно определить как усвоение индивидом
системы политических знаний, ценностей, норм, которая позволяет ему участвовать в политической деятельности в качестве полноправного субъекта. Политическая социализация - это совокупность процессов становления политического сознания и поведения, принятия и исполнения политических ролей.
В современном обществе процесс политической социализации начинается достаточно рано. Дети трех-четырех лет уже различают символы своего государства, тех или иных политических деятелей. Детский сад, школа, родители, телевидение очень рано вовлекают детей в политическую жизнь, хотя, конечно, главным образом со школы начинается накопление знаний о политике, формируется определенное отношение к ней. Затем подключается окружение родителей и свое собственное окружение, сослуживцы, коллеги и т.д. Этот процесс политологи назвали первичной социализацией. Это первоначальное восприятие человеком политических категорий, которое постепенно формирует у него индивидуальное отношение к явлениям политической жизни.
Д. Истон и Дж. Деннис выделяют этапы политической социализации ребенка:
*политизация, усвоение наличия внешней власти;
»персонализация, осознание политической власти через символизирующие политические фигуры;
* идеализация, приписывание политическим лидерам исключительно положительных качеств;
»институциализация, поворот в сознании детей к деперсони-фицированному представлению о власти.
Различается еще вторичная социализация, когда под влиянием коренных перемен в жизни общества, человека происходит переоценка ценностей, меняются идеалы и жизненные установки личности.
Всовременном обществе есть определенные особенности во взаимодействии поколений в процессе политической социализации. Изменилась роль и влияние традиционных ценностей. Научно-техническая революция, стремительный рост средств массовой информации, вовлечение в политику многих слоев общества приводят к тому, что часто опыт старших поколений остается невостребованным, а иногда и непригодным. Новые социальные и политические явления неоднозначно влияют на ценностные ориентации человека. Процесс политической социализации продолжается в течение всей жизни, по мере вхождения индивида в те или иные социальные группы, участия в тех или иных событиях.
Впроцессе политической социализации нельзя не учитывать влияние стихийных факторов, таких событий, как войны, революции, политические и экономические кризисы.
Все факторы, влияющие на процесс политической социализации, можно разделить на две группы: -
неполитические: семья, школа, коллектив, окружение, церковь, отношение к религии; -политические: характер и тип государственного устройства, политический режим, общественно-политические организации и политические партии, политические движения и события. Политические институты влияют на политическое поведение, контролируют его с помощью специальных механизмов. Политические и государственные структуры стремятся к воспроизводству конформистского типа поведения, лояльного к данной политической системе.
Результатом политической социализации является определенная структура личности, в которой политические ценности и цели стали устойчивыми и работающими элементами.
Процесс политической социализации носит исторический характер, определяется особенностями политической системы, а также закономерностями психологического восприятия объективных факторов конкретной личностью.
15.Типология политических культур.
Проблема типологии политической культуры по-разному решается в различных политических школах и направлениях. Родоначальниками современной типологии политической культуры стали Г.Алмонд, С.Верба. Они выделили три типа политической культуры: патриархальную,
подданническую, активистскую.
Патриархальная культура свойственна для общества, в котором не сформирована политическая система. В таком обществе нет специфических политических ролей. Ориентация на них не