- •Фондова лекція
- •Тема 3. «Інноваційна політика держави.»
- •Державне регулювання інноваційних процесів: сутність, методи, система державної інноваційної політики.
- •Формування національної інноваційної системи.
- •Вплив ринкового механізму на нтп і використання його здобутків.
- •Державне регулювання інноваційних процесів: сутність, методи, система державної інноваційної політики.
- •Формування національної інноваційної системи.
- •Вплив ринкового механізму на нтп і використання його здобутків.
-
Вплив ринкового механізму на нтп і використання його здобутків.
О Науково-технічний прогрес (НТП) — безперервний розвиток науки і техніки, обумовлений потребами виробництва, зростанням та ускладненням суспільних потреб.
НТП складається з двох паралельних процесів:
— науковий прогрес — як оновлення знань;
— технічний (технологічний) прогрес — як зміна характеру фактично використовуваного обладнання й устаткування.
Функції НТП
економічна
соціальна
Економія ресурсів у масштабах національної економіки
Задоволення та ускладнення існуючих потреб, розширення кола і формування нових потреб
Дві форми НТП:
— еволюційна — поступальний розвиток науки і техніки, впровадження досконаліших, передовіших надбань;
— революційна — науково-технічна революція (НТР).
НТР — це якісні зміни у науково-технічній сфері на основі використання фундаментальних наукових відкриттів і винаходів, що обумовлюють докорінні перетворення в усіх сферах діяльності (науці, техніці, виробництві, управлінні, соціальній інфраструктурі).
На рівні підприємств і виробничих об'єднань НТП називають технічним і організаційним розвитком. Це впровадження результатів НТП у виробництво, застосування нової техніки і технології, інтенсифікація виробництва, підвищення його ефективності, вдосконалення організації праці та управління.
^ Науково-технічний потенціал країни — це сукупність національних ресурсів і засобів. Його складовими виступають:
-
матеріально-технічна база науки (наукові організації, науково-дослідні лабораторії, експерементальні заводи, електронно-обчислювальні центри, обладнання тощо);
-
наукові кадри (дослідники, експериментатори, конструктори, винахідники, науково-технічний персонал та ін.);
-
фонд винаходів і відкриттів (банк наукових знань, винаходів, зразків, наукової інформації, патентів, наукових проектів, авторських свідоцтв тощо);
-
організаційно-управлінська структура наукової сфери (система управління, фінансування, планування науково-дослідних і проектно-конструкторських робіт — НДПКР, організаційно-управлінські структури, методи управління НДПКР).
Науково-технічний рівень країни визначається на основі інноваційного потенціалу країни.
Інноваційний потенціал країни — це здатність фундаментальної та прикладної науки забезпечити нововведеннями процес оновлення продукції.
Інновація — це нововведення у будь-якій сфері людської діяльності завдяки впровадженню результатів науково-технічного прогресу, технологічного оновлення та вдосконаленню управління й організації виробничих процесів.
Інноваційна діяльність має на меті впровадження інновацій у виробництво. Результатом інноваційної діяльності є якісне покращення процесів виробництва, досягнення високих економічного та екологічного показників.
У країнах з розвиненою ринковою економікою інноваційною діяльністю займається 70—80% підприємств, в Україні цей показник останніми роками становить 15—20%.
Можливість реалізації науково-технічного та інноваційного потенціалів країни залежить від ефективності науково-технічної та інноваційної політики держави.
Науково-технічна політика — це політика держави щодо формування умов, сприятливих для ефективного науково-технічного розвитку країни, зокрема цілі, форми та методи діяльності держави у науково-технічній сфері.
Умови ефективного науково-технічного розвитку країни:
-
раціональна мотивація використання НТП у виробництві;
-
соціальна ефективність впровадження результатів НТП (забезпечення соціалізації економіки, поліпшення умов праці, захист навколишнього середовища тощо);
-
конкуренція у науково-технічній сфері й захист авторських прав;
-
забезпечення інтеграції науково-дослідних, виробничих та фінансових структур;
-
державна підтримка розвитку НТП, інноваційних процесів.
Особливості науково-технічного розвитку України:
-
технічне і технологічне відставання від рівня розвинених країн світу;
-
висока ресурсомісткість (енерго-, матеріало-, фондо- та пра-цемісткість) виробництва;
— низький рівень продуктивності праці;
-
недостатня частка наукових розробок для цивільного сектору економіки;
-
певна ізольованість у світовому науково-технічному і технологічному обміні;
-
нераціональне використання науково-технічного потенціалу країни, низька мотивація наукової діяльності.
Складові науково-технічної політики |
|
|
Визначення цілей, пріоритетів і напрямків науково-технічного розвитку країни |
|
Формування ефективних умов розвитку НТП і впровадження його результатів у виробництво |
|
Розробка фінансово-економічного та правового механізмів регулювання, стимулювання науково-технічних, інноваційних процесів |
|
Забезпечення науково-технічної діяльності держави (проведення фундаментальних та прикладних досліджень, доведення їх результатів до стадії практичного використання) |
|
Створення організаційної структури управління науково-технічною сферою, визначення функцій, прав і обов'язків відповідних органів регулювання |
Основні напрямки (цілі) науково-технічної політики:
-
розвиток і підтримка фундаментальної і прикладної науки, науково-дослідних та проектно-конструкторських робіт;
-
стимулювання НТП, розповсюдження прогресивних науково-технічних тенденцій і процесів;
-
забезпечення стратегічного, наукового і технологічного прориву;
-
підтримка інноваційної діяльності в економіці;
-
раціональне використання науково-технічного потенціалу країни;
— зосередження інвестиційних ресурсів на формуванні національних технологічних лідерів (цільове інвестування "точок зростання");
— суспільна мотивація та підтримка інтелектуальної праці.
Інноваційна політика держави має на меті об'єднання (синтез) науково-технічної та інвестиційної політики.
Державна інноваційна політика — це комплекс економічних, організаційно-правових та інших заходів держави, спрямованих на впровадження результатів НТП у виробництво, стимулювання і підтримку інноваційних процесів в економіці.
Основні принципи державної науково-технічної та інноваційної політики:
-
демократизація та децентралізація управління у сфері науки і техніки;
-
забезпечення соціалізації економіки на основі використання досягнень НТП;
3) дотримання вимог екологічної безпеки;
-
визначення пріоритетності й селективної підтримки науково-дослідних робіт, здатних забезпечити прогресивні зрушення у народному господарстві країни, підвищення ефективності виробництва та конкурентоздатності економіки;
-
збалансований розвиток фундаментальних і прикладних досліджень;
-
принцип реалістичності — економіко-організаційне та правове забезпечення державного регулювання науково-технічної й інноваційної діяльності з використанням адекватних важелів (форм, методів, інструментів) та організаційної структури.
Забезпечення науково-технічного розвитку країни, впровадження нововведень з метою формування сучасного конкурентоспроможного національного виробництва
Цілі інноваційної політики Української держави:
-
орієнтація розвитку пріоритетних виробництв на створення і широке використання нових високопродуктивних технологій, машин, матеріалів; постійне оновлення й модернізація виробництва;
-
забезпечення соціально-економічних, організаційних і правових умов для постійного відтворення та ефективного використання науково-технічного потенціалу;
-
забезпечення прогресивних структурних зрушень в економіці;
-
синхронізація інвестиційних та інноваційних циклів;
-
формування умов, за яких упровадження НТП та інновацій було б життєво необхідним для виробників;
-
прискорення процесу формування ринку науково-технічної продукції та підвищення ринкового попиту на науково-технологічні досягнення.
Синхронізація інвестиційних та інноваційних циклів обумовлена різною тривалістю інноваційних (в середньому 7 років) та інвестиційних циклів (для споруд — 50 років, для машин і обладнання — 8—10 років) і передбачає забезпечення впровадження результатів науково-технічного прогресу у виробництво при збереженні інвестицій за допомогою політики прискореної амортизації.
Політика прискореної амортизації — зниження нормативних строків служби основного капіталу та дозвіл на більш високі норми амортизаційних відрахувань на ранніх періодах експлуатації основного капіталу.
Залежно від ролі держави в науково-технічній та інноваційній сфері виділяють дві основні моделі інноваційного розвитку: індустріальну (перевага віддається ринковим регуляторам при пасивній ролі держави) та постіндустріальну (висока активність держави — система цілеспрямованих, випереджаючих заходів).
Завданням державного регулювання НТП та інноваційної діяльності в Україні є створення оптимального економічного механізму, який поєднував би державні та ринкові важелі впливу на наукові та інноваційні процеси, був зорієнтований на економічне зростання України, її інтеграцію у світову економіку.
Ринковий механізм та державне регулювання по-різному впливають на науково-технічний розвиток.
Ринковий механізм регулювання розвитку НТП
Здатний вирішувати проблеми лише в обмежених, локальних масштабах, якщо це мотивується одержанням прибутку та перемогою у конкурентній боротьбі
Державний механізм
регулювання розвитку НТП
Вирішує суперечності між об'єктивною потребою загальнонаціонального прогресу завдяки розвитку НТП і ускладненням процесів, якими супроводжується впровадження результатів НТП та інновацій у практику
Умови впровадження досягнень НТП у виробництво за допомогою конкретних регуляторів
ринкових
державних
Комерційна спрямованість
Прибутковість
Забезпечення високого науково-технічного рівня суспільного виробництва
Швидка окупність
Загальнодержавний ефект
Локальний характер дії
Здійснення за відсутності платоспроможного попиту
Використання результатів у загальнонаціональних інтересах
Потреба у значних ресурсах та довгостроковість
Механізм макроекономінного регулювання науково-технічних та інноваційних процесів включає:
— нормативно-правове забезпечення;
систему державної підтримки фундаментальних і пошукових досліджень, у тому числі їх пряме фінансування;
-
визначення пріоритетів у сфері науки і техніки, їх всебічну підтримку та заохочення;
-
диверсифікацію джерел мобілізації коштів на науково-технічний розвиток (кошти державного бюджету, позабюджетних фондів, приватні та іноземні інвестиції);
-
максимальне стимулювання малого інноваційного, венчурного підприємництва;
-
науково-технічне прогнозування та програмування;
-
систему фінансових, кредитно-грошових, амортизаційних, інших пільг та преференцій;
-
організаційну підтримку та інфраструктурне забезпечення науково-технічної й інноваційної діяльності;
-
підготовку наукових кадрів.
Вимоги до науково-технічних пріоритетів:
-
узгодженість з пріоритетами соціально-економічної політики держави;
-
враховування стану, рівня, потенціалу, можливостей наявних у суспільстві продуктивних сил;
-
відповідність багатофакторності розвитку соціально-економічної системи;
-
ранжованість та взаємоув'язаність у цілісну систему;
-
узгодженість на всіх стадіях циклу "наука — виробництво".
Складові системи управління науково-технічним розвитком країни |
||
Підсистема ринкових мотивацій |
|
Підсистема державного регулювання |
|
|
+ |
Політика активізації приватного бізнесу в сфері науково-технічного оновлення виробництва |
|
Виділення пріоритетних напрямів розвитку НТП, формування НТ-програм, інвестування НТ-проектів |
Пріоритетні напрямки науково-технологічного та інноваційного розвитку України
-
Створення та масове впровадження екологічно прийнятних енерго- і ресурсозберігаючих технологій.
-
Використання перспективних інформаційних і електронних технологій, засобів інформатики та систем зв'язку вітчизняного виробництва.
-
Розробка нових біотехнологій для сільського господарства, галузей легкої та харчової промисловості, виробництво ліків.
-
Створення наукових основ охорони здоров'я населення, розробка нових методів профілактики, діагностики та лікування захворювань.
-
Винайдення та практичне застосування нових речовин і матеріалів із заданими властивостями.
-
Розвиток конкурентоспроможних технологій у літакобудуванні, ракетно-космічному комплексі, судно- та автомобілебудуванні, у виробництві військової техніки.
Основні державні регулятори науково-технічного розвитку:
-
податкові регулятори;
-
амортизаційна політика;
-
пільгове кредитування;
-
державне фінансування;
-
науково-технічне прогнозування;
-
програмування розвитку науки і техніки;
-
держконтракти;
-
держзамовлення;
-
патентно-ліцензійна політика;
-
створення та державна підтримка різних форм кооперації, наукових, виробничих і фінансових організацій та структур (технопарки, технополіси, "інкубатори" тощо);
-
правове забезпечення науково-технічної та інноваційної діяльності;
-
зовнішньоекономічна політика;
-
підготовка і перепідготовка кадрів.
Науково-технічне прогнозування — виявлення та аналіз тенденцій розвитку науки, техніки, можливості появи нового покоління машин, технологій, визначення способів їх упровадження, а також передбачення наслідків НТР.
Функції науково-технічного прогнозування:
-
аналіз та виявлення основних загальносвітових тенденцій, тривалості інноваційних циклів;
-
формування перспективних варіантів науково-технічних програм;
-
вибір оптимального варіанта програм розвитку фундаментальних та прикладних досліджень;
-
оптимізація моделі впровадження досягнень НТП у виробництво;
-
передбачення економічних, соціальних, екологічних наслідків впровадження НТП.
Висновки
Науково-технічні програми — це форма реалізації державної науково-технічної політики з метою:
-
реалізації стратегії випереджувального техніко-економічного розвитку;
-
концентрації ресурсного потенціалу на ключових ланках нового технологічного укладу.
Практично усі науково-технічні програми є складовими загальнонаціональних соціально-економічних програм.
Однією з умов успішного науково-технічного та інноваційного розвитку країни є створення та державна підтримка різних форм кооперації наукових, виробничих і фінансових організацій та структур.