Tema 3_Regul_trade

11

преференційні тарифні заходи, прийняті Співтовариством в однобічному порядку відносно окремих країн, груп країн або територій (автономні тарифні преференції);

автономні додаткові заходи, що знижують або усувають митне обкладення для окремих товарів унаслідок їх природи або кінцевого призначення (сприятливі тарифні режими);

інші тарифні заходи, передбачені законодавством Співтовариства. Непреференційні тарифні вилучення і квоти. Тарифним вилученням

називається тимчасове (цільове) зниження мит, вживане в автономних цілях Співтовариства на основі окремих нормативних актів. Деякі тарифні вилучення містяться в Регламенті 2658/87, наприклад звільнення від мит деталей для плавучих бурових установок.

·Непреференційні тарифні квоти - це надання тарифних вилучень для обмеженої кількості товарів, що імпортуються або експортуються в певний термін. Використовуються в цілях виконання зобов'язань Співтовариства перед СОТ або для обмеження пільгового доступу товарів на внутрішній ринок ЄС. Інколи вводяться в автономних економічних інтересах Співтовариства на підставі регламентів Ради.

·Ліцензування в Співтоваристві застосовується лише для деяких продуктів сільського господарства. Імпортери (експортери) звертаються за здобуттям ліцензій

внаціональні сільськогосподарські адміністрації, які, у свою чергу, направляють запити в Комісію. Комісія у формі регламентів приймає рішення про розподіл ліцензій. Особи, що запитали ліцензію, мають право оскаржити регламент Комісії. Видача ліцензій на основі вирішення Комісії виробляється національними адміністраціями.

·Тарифні вилучення надаються Радою також в разі імпорту товарів в деяких віддалених від основної частини митної території регіони (Канарські острови, о. Мадейра).

·Тарифні преференції - можуть бути автономними і конвенціональними. Вони діють відносно окремих країн, груп країн або територій. Оскільки суперечать принципу РНБ, повинні задовольняти ряд умов, головним чином дотриманню правил походження товарів. При імпорті товарів з країн, з якими Співтовариство формує митний союз (Туреччина, Андорра, Сан-Маріно), а також з «заморських країн і територій», що знаходяться під юрисдикцією держав-членів, тарифні преференції надаються товарам, які знаходилися у вільному обігу в цих країнах і територіях.

Інколи преференційні тарифні заходи поширюються лише на обмежений об'єм зовнішньоторгового обігу стосовно відповідних товарів або відповідних країн. Подібні обмеження іменуються тарифними квотами (при автоматичному відновленні звичайного, тобто непільгового, обкладення по досягненню встановлених граничних об'ємів імпорту) і тарифними стелями (при необхідності прийняття спеціального акту Комісії з вживання пільгових або нормальних тарифів).

Сприятливий тарифний режим - це зниження або відміна мита на імпорт товару незалежно від тарифних квот, якщо такі є відносно даного товару (при

цьому, згідно Митному кодексу під імпортним митом розуміються і

12

сільськогосподарські мита, і інші збори, що мають рівнозначний митним зборам ефект).

Роз'ясненню підстав застосування до товарів сприятливих тарифних режимів присвячений цілий розділ Імплементаційного кодексу. Можливість використання одного з них - природи товарів - поширюється на деякі продукти, що вимагають для свого вжитку зміни їх природних властивостей (мука, зерно, білок, сіль), а також на особливий перелік товарів, для яких необхідний сертифікат якості (Вино токаю, швейцарські сири, американський віскі і ін.). Іншою підставою вживання сприятливих тарифних режимів є кінцеве використання товару (наприклад, риба для виробництва консервів, бампери для устаткування автомобілів і ін.).

5.2. Правила класифікації товарів

Часто при митному оформленні товарів виникає проблема - до одного і тому ж товару можна застосувати дві і більш за групи (підгруп) митного тарифу. Наприклад, дерев'яним письмовим столам відповідає дві групи загалом митному тарифі: 4421 «інші вироби з дерева» і 9403 «інші меблі». При цьому ставки мит, відповідні цим групам, можуть істотно відрізнятися. Для того, щоб кожному товару, що проходить митне оформлення в ЄС, правильно підібрати відповідне йому місце в товарній номенклатурі, існують «Загальні правила інтерпретації Комбінованої номенклатури». Ці правила наступні:

Правило 1: Назви розділів, глав і підглав Комбінованої номенклатури служать лише для зручності використання тарифу і не мають самостійної юридичної сили. Класифікація товарів виробляється відповідно до умов тарифних груп і відповідних приміток до розділів і глав, і, якщо ці умови не передбачають іншого, згідно правилам 2 - 6 інтерпретацій Комбінованої номенклатури.

На користь юридичної точності і зручності використання тарифу визначальним критерієм класифікації того або іншого товару мають бути його об'єктивні характеристики і властивості, відповідні вказівкам, супроводжуючим групи Загального митного тарифу і примітки до його розділів і глав (об'єктивний критерій). У вирішеннях Суду ЄС найбільш поширеним об'єктивним чинником для класифікації товарів є чинник фізичних характеристик і, особливо, фізичного складу товару. Проте Суд ЄС використовує і інші об'єктивні критерії для класифікації товарів, такі як смак, процес виробництва, мета використання, зовнішній вигляд і ін.

Примітки Комбінованої номенклатури містять:

а) умови для класифікації товарів, що складаються з декількох матеріалів (компонентів); наприклад, в главі 16 «м'ясних напівфабрикатів» - вміст не менше

20% м'яса;

б) умови для товарів, що мають різні функції; наприклад, в главах 61 і 62 - роз'яснення по деталях одягу, використовуваних як в чоловічому, так і в жіночому одязі;

в) пріоритет між складом і функцією товару; наприклад, примітки до глави «рослин» - які рослини класифікуються як медикаменти; примітка до глави 20 - продукт класифікується як томатний сік, якщо вміст сухих речовин в нім менше 7%, якщо більш - продукт класифікується як томатна паста;

г) визначення і правила, що застосовують до всієї номенклатури; наприклад, примітка до глави 5 - до «слонової кісті» відносяться ікла слона, гіпопотама, моржа, дикого кабана нарвала, роги носорога і зуби всіх інших тварин.

13

Правило 2а: Будь-який товар, що міститься в тарифній групі, розуміється як такий, що включає також і товари некомплектні або незавершені, за умови, що ці некомплектні і незавершені товари мають ті ж сутнісні характеристики, що і закінчені товари. Те ж саме відноситься до товарів, що потребують зборки і що знаходяться в розібраному вигляді.

Дане правило дозволяє класифікувати для тарифних цілей такі товари, як напівфабрикати, компоненти складних технічних пристроїв і тому подібне.

Інколи в номенклатурі є групи і для закінчених (укомплектованих) товарів, і для їх частин (компонентів); наприклад, група 8712 «велосипеди» і група 8714 «частини велосипедів». У таких випадках правило 2а застосовується для тих компонентів, при збірці яких можливо отримати закінчений або майже закінчений товар.

· Правило 2b: Будь-яка згадка в тарифній групі якого-небудь матеріалу або субстанції відноситься також до сумішей або комбінацій матеріалів і субстанцій. Згадка товару, що складається з даного матеріалу або субстанції, включає товари, що повністю або частково складаються з цього матеріалу або цієї субстанції.

Приклад: костюм (6203) з гудзиками (9606) класифікується як костюм, хоча під костюмом Комбінована номенклатура (примітки до глави 62) розуміє виріб з тканини. Класифікація товарів, що складаються більш ніж з одного матеріалу (субстанції) виробляється згідно правила 3.

Правило 3а: Перевага віддається тарифній групі, що має більш специфічний опис. Приклад: «живі коні» (0101) є більш специфічним описом, ніж «інші живі тварини» (0106).

Правило 3b: сутнісні ознаки. Суміші, товари, що складаються з різних матеріалів або компонентів, і товари, зібрані в набори для роздрібного продажу, які не можуть бути класифіковані за правилом 3(а), мають бути класифіковані відповідно до матеріалу (компонентом), що додає товару сутнісні характеристики, наскільки даний критерій може бути застосований.

Для реалізації даного правила відносно багатокомпонентних товарів (машин або устаткування) Суд ЄС застосовує принцип функціонального вузла, тобто класифікує товар згідно тому його компоненту, який дозволяє забезпечувати головну функцію товару. Правило застосовується до сумішей матеріалів, композитних матеріалів, складних товарів, що складаються з різних компонентів, наборів для роздрібної торгівлі. У цих випадках товари класифікуються відповідно до того компонента, який додає їм сутнісні ознаки, а саме: кількість, вага, вартість, призначення або функції.

Правило 3с: класифікація за останньою товарною групою. Якщо товар не може бути класифікований за допомогою правил 3(а) і 3(b), то зі всіх в рівній мірі застосовних до цього товару тарифних груп застосовується остання по порядковому номеру. Приклад: суміш з 50% пшеничною (1001) і 50% житньої (1002) муки класифікується по останній товарній групі. Проте в подібних випадках необхідно в першу чергу застосовувати правило 3(b). Якщо це не дає результат, застосовується правило 3(с).

Правило 4: класифікація за схожими товарами. Товари, класифікація яких за допомогою вищезгаданих правил неможлива, мають бути віднесені до тієї тарифної групи, до якої відносяться найбільш схожі товари.

14

В даному випадку схожість товарів може визначатися багатьма чинниками, такими як опис, характеристики, призначення. Суд ЄС вважає, що питання про схожість товарів може вирішуватися не лише на основі фізичних характеристик, але і через їх використання, комерційній цінності і тому подібне

Правило 5а: Футляри для фото- і відеокамер, музичних інструментів, рушниць, ювелірних виробів і інші подібні футляри, спеціально пристосовані для зберігання певних товарів (або наборів товарів), придатні для довгострокового використання і пред'явлені для митного оформлення разом з товарами, для яких вони призначені, класифікуються разом з цими товарами.

Правило 5b: Аналогічно правилу 5(а) разом з товарами класифікуються пакувальні матеріали і контейнери, якщо вони не придатні для повторного використання. Дане правило не поширюється на транспортні контейнери і іншу транспортну тару і упаковку.

Правило 6: класифікація підгруп. Для юридичних цілей класифікація товарів в підгрупи виробляється згідно умовам цих підгруп, їх приміткам, а також mutatis mutandis згідно вищезгаданим правилам.

Підгрупи в Співтоваристві існують на підставі: номенклатури Гармонізованої системи (6-значный код); Комбінованої номенклатури (8-значный код);

· Інтегрованого тарифу (10-значный код + додатковий 4-значный код); національних норм держав-членів в області акцизів і ПДВ (додаткові коди). Підгрупи можуть позначати:

різновиди товарних груп відповідно до складу або функцій товарів (наприклад, 0405 10 - вершкове масло, за винятком дегідрованого масла і топленого масла);

період імпорту товарів (0701 90 50 - картопля, з 1 січня по 30 червня);

·вартість товару (8452 10 11 - швацькі машини вартістю більше 65 євро);

·непридатність продукту для вжитку (2501 00 51 - денатурована сіль);

·призначення продукту (1006 10 10 - рис для посіву);

необхідність особливого сертифікату якості (2401 10 10 - тютюн сорту «Віржінія»).

При оформленні партії товарів, відповідних різним підгрупам, можливе вживання єдиної товарної підгрупи. Як єдина підгрупа має бути вибрана та підгрупа зі всіх можливих, якою відповідає найбільш висока ставка митного збору. Проте дане правило не застосовне, коли товари, що оформляються, підлягають нетарифним обмеженням.

У практиці Співтовариства часто виникають також лінгвістичні труднощі при класифікації товарів. Загальний митний тариф в даний час існує в 11 варіантах на різних мовах держав-членів. Якщо виникають розбіжності по тлумаченню термінів на різних мовах, згідно з рішенням Суду ЕС1 необхідно звертатися до англійської і французької версій тарифу. Якщо розбіжності виникають між цими двома версіями, необхідно виходити з правил інтерпретації товарної номенклатури.

· Юридично обов'язкова тарифна інформація. Стаття 11 Митного кодексу ЄС закріплює право осіб на здобуття інформації за митним законодавством в митних органів. Відмова у видачі такої інформації може бути вироблена лише на тій підставі, що запит не пов'язаний з реальними імпортними або експортними

15

операціями. Інформація надається безкоштовно, крім випадків, коли потрібні додаткові витрати митних органів.

Стаття 12 Кодексу регламентує видачу митними органами юридично обов'язковій тарифній інформації (binding tariff information - BTI) по письмовому запиту заявника. Дана інформація зобов'язала митні органи перед заявником лише відносно тарифної класифікації товарів. Заявник повинен довести, що декларовані ним товари дійсно відповідають вказаним в запиті. BTI дійсна протягом 6 років з дати видачі і може бути достроково скасована повністю або частково у випадках:

зміни законодавства Співтовариства; змін в товарній номенклатурі, вживаній в Співтоваристві;

зміни обставин, що стали основою для ухвалення рішення.

В разі відміни BTI Кодекс закріплює можливість для заявника використовувати BTI протягом 6 місяців після її відміни, якщо він зв'язаний контрактами на дані товари. Проте дане правило не діє при серйозних змінах законодавства ЄС, таких як введення антидемпінгових мит або зміна ставки мита.

5.3. Інтегрований тариф ЄС

Положення Регламенту 2658/87 зобов'язали Комісію складати на базі Комбінованої номенклатури Інтегрований тариф ЄС. Згідно вказаному регламенту Інтегрований тариф повинен використовуватися Комісією і державами-членами для реалізації заходів Співтовариства відносно імпорту, а також, в необхідному заході, експорту і торгівлі між державами-членами. Для скороченого позначення Інтегрованого тарифу в Співтоваристві застосовується абревіатура ТАРІК (TARIC).

ТАРІК складений так, щоб для кожної товарної позиції відображувати всі вживані в Співтоваристві заходи відносно імпорту і, інколи, експорту. Тобто, окрім власне імпортних (і експортних) митних зборів, ТАРІК відображує всі преференційні заходи, що діють, а також інші заходи торгівельної політики Сообщества.2

·ТАРІК діє з 1 січня 1988 р. Він заснований на Комбінованій номенклатурі і складається приблизно з 10000 товарних позицій, складових базову номенклатуру товарів для Загального митного тарифу, а також для статистики зовнішньої і внутрішньої торгівлі Співтовариства.

Інтегрований тариф Співтовариства включає: положення Гармонізованої системи опису і кодування товарів;

положення Комбінованої номенклатури товарів; положення по особливих тарифних заходах Співтовариства, а саме: тарифні вилучення;

·тарифні квоти;

·тарифні преференції (з врахуванням тарифних квот і стель);

·узагальнена система тарифних преференцій для країн, що розвиваються;

·антидемпінгові і компенсаційні мита;

·митні збори;

·компенсаційні збори;

-змінні компоненты (для випадків переробки сільськогосподарських продуктів);

-компенсаційні умови для нових членів;

16

-періодичні ціни за одиницю продукту (для деяких продуктів, що псуються);

-мінімальні ціни і ціни відсилань;

·заборона на імпорт;

·обмеження імпорту (кількісні обмеження, ліцензії, сертифікати)

·заходи безпеки імпорту;

·допоміжний торгівельний механізм для нових членів;

·заборона на експорт;

·обмеження експорту (кількісні обмеження, ліцензії, сертифікати);

·заходи безпеки експорту;

·повернення платежів при експорті.

Інтегрований тариф публікується щорічно в офіційних виданнях Європейського співтовариства. Поточні зміни в тарифі доступні державам-членам щонеділі в електронному вигляді.

Товарні коди Інтегрованого тарифу, на відміну від код Комбінованої номенклатури, 11-значні. Перші вісім цифр відповідаю коду Комбінованої номенклатури. Дев'ята цифра застосовується для статистичних цілей держав-членів. Десята і одинадцята цифри відображують так звані підгрупи Інтегрованого тарифу. Інколи в ТАРІК для деяких товарних позицій застосовується додатковий 4-значный код, що відображає застосування до даних товарів спеціальних заходів Співтовариства (антидемпінгові мита, компенсаційні мита і т. п.).

ТАРІК є вельми зручним інструментом для практичного повсякденного використання в митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію Співтовариства або вивозяться з неї. При цьому, відповідно до Регламенту 2658/87, ТАРІК не має самостійної юридичної сили. Його використання обов'язкове лише для митних органів держав-членів і для статистичних цілей.

6. ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРІВ

Наступним після тарифної класифікації чинником числення і стягування митних зборів є походження товарів. Митний кодекс Співтовариства розрізняє непреференційне і преференційне походження. Сенс даного розмежування полягає у формулюванні критеріїв, що дозволяють розповсюдити на який-небудь товар пільгові (сприятливі) тарифні заходи.

6.1. Непреференційне походження

Метою визначення походження товару є рішення питання:

а) про поширення на товар Митного тарифу ЄС без вживання однобічних і конвенціональних пільгових заходів відносно окремих третіх країн (груп країн, територій);

б) про поширення на торгівлю окремими категоріями товарів нетарифних заходів (в т.ч. кількісних обмежень);

в) про необхідність для даного товару сертифікату походження.

Стаття 23 Митного кодексу ЄС визначає, що “товаром, що походить з якоїнебудь країни”, є товар, повністю добутий або вироблений в цій країні. Кодекс пояснює, що під поняттям “країною” розуміються і державна територія і територіальні води. До товарів, повністю добутих в своїй країні походження, відносяться:

17

мінеральні продукти, що добуваються на території даної країни;

плодові продукти, вирощені на території даної країни;

живі тварини, народжені і вирощені на території даної країни;

продукти, що походять від вирощених на території даної країни живих

тварин;

продукти полювання і рибальства, отримані на території даної країни;

морські продукти, отримані за межами територіальних вод даної країни за допомогою судів, зареєстрованих в даній країні і плаваючих під її прапором;

продукти, вироблені на плавучих рибопереробних підприємствах з продуктів, вказаних в попередньому пункті, за умови, що дані підприємства розташовані на судах, зареєстрованих в даній країні і плаваючих під її прапором;

продукти, отримані з морського дна або шельфу за межами територіальних вод за умови, що добувна їх країна володіє винятковим правом на розробку даної ділянки морського дна або шельфу;

промислові відходи або сміття, зібрані на території даної країни для переробки в сировинні матеріали;

товари, вироблені на території даної країни виключно з продуктів, вказаних

впопередніх пунктах або їх похідних, на будь-якій стадії виробництва.

У реальному житті коло товарів, відповідних визначенню повністю добутих або вироблених в якій-небудь країні, досить вузький. Тому стаття 24 Митного кодексу ЄС регламентує походження товарів, процес виробництва яких охоплює декілька країн. В такому разі товар вважається таким, що походить з тієї країни, де він піддався остаточній, істотній, економічно виправданій обробці на підприємстві, спеціально для цього призначеному; ця обробка має бути виробництвом нового продукту або важливою частиною такого виробництва (критерій достатньої переробки). Даний принцип митного права ЄС відтворює положення Кіотській конвенції. На практиці в Співтоваристві для визначення походження того або іншого товару використовується наступна послідовність методів:

промисловий метод: визначення достатності вироблених над продуктом операцій для підтвердження його походження в даній країні;

економічний метод: оцінка доданої при переробці товару вартості; метод тарифної класифікації: чи відбувається зміна товарній позиції в

митному тарифі при переробці товару.

Інколи методи поєднуються. Відомий також четвертий метод, так званий абстрактний метод: достатньою вважається остання істотна переробка, яка економічно виправдана і є виробництвом нового товару або важливою частиною такого виробництва. В цьому випадку рішення питання про походження виробляється в адміністративному або судовому порядку. Відомий також кумулятивний метод, вживаний до товарів, що відбуваються на території митних союзів або зон вільної торгівлі, по відношенню до яких в Співтоваристві діє єдиний імпортний режим незалежно від конкретної країни походження.

Кодекс забороняє проведення над товаром таких дій, метою яких є створення помилкових підстав для пільгового митного обкладення товару.

Особливі правила визначення походження товарів передбачені для:

18

а) текстиля і інших продуктів, що містяться в XI розділі Комбінованої номенклатури;

б) запасних частин.

Походження товару не грає ролі у випадках:

якщо продукт вільно обертається усередині ЄС або митного союзу (наприклад, між ЄС і Туреччиною); при цьому товари, імпортовані з третіх країн, повинні пройти всі імпортні формальності; не повинно бути повернення сплачених імпортних мит;

якщо відносно імпортного продукту діє режим найбільшого сприяння без якихнебудь обмежувальних або захисних заходів (антидемпінгові мита, ембарго, квоти і т. п.);

якщо при імпорті товарів стягується мито по усередненій ставці; якщо товари звільняються від сплати мита (привілейовані операції); · якщо товар експортується з ЄС без експортних відшкодувань.

У випадках, коли питання походження товару істотне для начислення митного збору, Кодекс встановлює необхідність надання документа, підтверджуючого походження товару, - сертифікату походження. Окрім цього митні органи, незалежно від наявності сертифікату, мають право вимагати додаткові докази походження товару в разі появи у них серйозних сумнівів із цього приводу.

Імплементаційний кодекс (Регламент 2454/93) деталізує правила Співтовариства відносно сертифікатів походження. Розрізняються універсальні сертифікати походження і сертифікати для сільськогосподарської продукції.

Універсальний сертифікат походження повинен задовольняти наступним умовам:

видається відповідним органом державної влади або агентством належним чином уповноваженим властями країни видачі;

містить всі дані, необхідні для ідентифікації продукту, на який він виданий, а саме:

вигляд продукту; кількість упаковок, їх тип, нумерація і маркіровка;

вага продукту нетто і брутто, або кількість (об'єм) продукту (якщо вага продукту важко точно визначити або якщо продукт зазвичай вимірюється не по вазі);

відправник продукту; недвозначно вказує країну походження товару, відносно якого він виданий.

Якщо товар походить з країни-члена Співтовариства, сертифікат повинен вказувати на те, що товар походить із Співтовариства, і лише в необхідних випадках вказується держава-член. Якщо виробництво товару охоплює декілька країн ЄС, то товар в будь-якому разі сертифікується як що походить із Співтовариства. Сертифікат походження ЄС видається по письмовому зверненню експортера (виключення робиться для експортерів, ведучих регулярні експортні операції з товарами однакового походження). З метою запобігання підробкам сертифікатів детально регламентуються їх форма, розміри, вигляд і щільність паперу, фон і спосіб друку, нумерація.

Сертифікати для сільськогосподарських продуктів - необхідні для продуктів,

що походять з третіх країн, з якими заключені спеціальні угоди про умови імпорту.

19

Такі сертифікати видаються уповноваженими органами влади країни - експортера і містять, окрім необхідних даних про товар, посилання на відповідну угоду. Як

правило, вони дійсні протягом 10 місяців з дня видачі. Передбачається процедура взаємного визнання сертифікатів: органи влади країн-експортерів направляють в Комісію найменування і адреси органів, уповноважених на видачу сертифікатів, зразки їх, а також найменування і адреси урядових установ, що розглядають запити про підтвердження достовірності сертифікатів.

Зразки сертифікатів обох видів даны у вигляді спеціальних додатків до Регламенту 2454/93.

6.2. Преференційне походження

Під преференційним походженням товару розуміється його походження в країні (території), в торгівлі з якою застосовуються автономні або конвенціональні тарифні пільги Співтовариства. Умови, що дозволяють розповсюдити на той або інший товар тарифні преференції, мають бути сформульовані:

а) в разі конвенціональної (міжнародно-правовий) природи преференцій - у відповідних угодах Співтовариства з третіми країнами;

б) в разі однобічного (автономного) прийняття пільг - відповідно до процедури, передбаченої інститутами Співтовариства.

В даний час Співтовариство застосовує тарифні преференції по відношенню до більш ніж 200 країнам і територіям для зміцнення економічних зв'язків і підтримки країн, що розвиваються. Серед членів СОТ лише вісім країн не користуються преференціями в ЄС (Австралія, Канада, Гонконг, Японія, Нова Зеландія, Сінгапур, Південна Корея, США).

Законодавство ЄС не містить детальної регламентації правил визначення преференційного (або непреференційного) походження товарів. Проте Співтовариство є стороною в Угоді про правила походження, прийнятого за підсумками Уругвайського раунду багатобічних торгівельних переговорів в рамках ГАТТ. Відповідно до рішень Уругвайського раунду до 1994 р. були внесені зміни в Регламент про вживання Кодексу (2454/93), що стосуються преференційного походження.

Правила визначення походження для товарів, повністю вироблених в країнах і територіях, що користуються преференціями Співтовариства («країни - бенефіціари»), аналогічні правилам визначення непреференційного походження. Для товарів, у виробництві яких бере участь декілька країн (територій), застосовуються строгіші правила. Зокрема, не використовується абстрактний критерій, оскільки виникає ризик різного тлумачення в різних країнах-бенефіціарах. Якщо при виробництві товару використовується не більше 10% непреференційних компонентів, їх можна не враховувати при визначенні походження; проте дане правило не діє відносно текстильних товарів. Енергія, паливо, устаткування і інструменти для виробництва товарів не беруться до уваги при визначенні їх походження.

Якщо товар виробляється групою країн-бенефіціарів, діє принцип регіональної кумуляції, тобто товар розглядається як такий, що походить з єдиної митної території. Принцип регіональної кумуляції застосовується, зокрема, відносно наступних регіонів:

20

АСЕАН (Бруней, Камбоджа, Індонезія, Лаос, Малайзія, Філіппіни, Сінгапур, Таїланд, В'єтнам);

Центральноамериканський спільний ринок (Коста-Ріка, Гондурас, Гватемала, Нікарагуа, Панама, Сальвадор);

Співтовариство Анд (Болівія, Колумбія, Еквадор, Перу, Венесуела);

Південноазіатська асоціація регіональної співпраці (Бангладеш, Бутан,

Індія, Мальдіви, непал, Пакистан, Шрі-Ланка).

Кумуляція допускається також для країн групи АКТ (Азія, Карібський басейн, Тихий Океан) і «заморських країн і територій».

У разі, коли країни-бенефіціари укладають преференційні угоди (угоди про вільну торгівлю) між собою, також можлива так звана повна кумуляція. Такі угоди

вданий час діють між ЄС і країнами-кандидатами на вступ до Євросоюзу (Болгарією, Польщею, Угорщиною, Чехією, Словаччиною, Румунією, Литвою, Латвією, Естонією, Словенією, а також Туреччиною), а також між ЄС і країнами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЕФТА) (Ісландією, Норвегією, Швейцарією, Ліхтенштейном).

Для товарів, що походять з різних пільгових груп країн, передбачені різні форми сертифікатів походження: форма “А” для країн-бенефіціарів автономних преференцій Співтовариства у відповідність із Загальною системою преференцій; форма “EUR 1” для так званих «окупованих територій» (Західний берег річки Іордан і сектор Газа) і деяких інших регіонів.

Регламент 2454/93 поширює дію правил про преференційне походження товарів відносно іспанських островів Сеута і Мелілья, що не входять в митну територію ЄС. Відповідальність за вживання або незастосування цих правил для вказаних територій лежить на митних властях Іспанії.

Вданий час в загальному імпорті ЄС доля товарів, що походять з країн, що користуються тими або іншими тарифними преференціями, перевершує долю товарів непреференційного походження. Надання товарам, що відбуваються в певних країнах, різного роду тарифних (а також нетарифних) пільг є одним з основних інструментів регулювання зовнішньої торгівлі і в Європейському Союзі, і

вінших економічно розвинених країнах. Відповідно, правила визначення походження товарів вимагають усе більш детальної правової регламентації, а також відповідності міжнародно-правовим нормам і стандартам.

7. МИТНА ВАРТІСТЬ ТОВАРІВ

Як було показано вище, основною масою митних зборів, що містяться загалом митному тарифі ЄС в даний час, є адвалорные мита, тобто мита, що стягуються у відсотках від вартості товару. Для обчислення суми такого мита необхідно вартість товару помножити на ставку мита, вказану в процентному вираженні. Оскільки ставки митних зборів міститися в митному тарифі напроти відповідної товарної позиції, то основна складність при стягуванні мита полягає в точному визначенні вартості оподатковуваного товару, тобто митній вартості. Для цього необхідні чіткі правила, що дозволяють, з одного боку, справедливо відображати реальну вартість переміщуваних через митний кордон товарів, і, з іншого боку, не допускати скорочення митних платежів шляхом штучного заниження ціни товарів.

7.1. Метод «ціни операції»