Основы административного права

Понятие АП, его предмет, источники, субъекты и принципы.

АП –это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием сис-мы гос-ного управления.

Система гос. управления

Органы гос. управления(признаки):

1. Наличие управленческого (административного) аппарата.

2. Исполнит.-распорядит деятельность этого аппарата

3. Используемая при этом власть

Функции органа гос. управления:

1. Управление экономич. деятельностью

2. Выполнение задач социо-культурного строительства

3. Обеспечение обществ. порядка и гос. безопасности

4. реализация внешней политики гос-ва и развитие экономич. и иных связей с заграницей.

Источники АП:

1. Конституция РФ

2. Законы, содержащие нормы административного права

3. Подзаконные акта, -//-

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях ( принят 20 декабря 2001 года, подписан президентом 30 декабря и действует с 1 июля 2002 года)

5. Приказы и распоряжения органов местного самоуправления и т.д.

Субъекты АП:

1. Федеральные органы исполнит. власти ( Правительство, Министерства, Ведомства и т.д.)

2. Органы местного самоуправления

3. Предприятия и учреждения (гос-ные и негос-ные)

4. Общественные объединения

5. Гос. служащие (должностные лица)

6. Граждане

Принципы АП:

1. П. подчиненности и подотчетности нижестоящих органов управления к вышестоящим

2. П. участия населения в управлении

3. П. законности в управлении

4. П. федерализма

Административные правоотношения и их виды

АП – это такое отношение, в котором в обязательном порядке одной из сторон выступает орган исполнительной власти.

Особенности АП отношений:

1. Эти отношения не могут возникнуть между гражданами, если хотя бы один из них не наделен властью по отношению к другому.

2. Неравенство сторон

3. Д/я возникновения этих отношений достаточно воли одной стороны

4. Эти отношения по своей сути являются организационными – направленными на правоисполнение

5. Возникающие в этих отношениях споря могут разрешаться вне суда

6. Если одна из сторон этих отношений нарушит админ. норму, нанеся ущерб другой стороне, то будет отвечать не перед другой стороной,а перед государством.

Способы реализации административной нормы:

1. Исполнение

2. Соблюдение

3. Использование

4. Применение

Административное правонарушение: принятие и ответственность за него

АП-ие – это противоправное виновное деяние физического или юридического лица, за кот. в кодексе об Ап-ях установлена административная ответственность.

Субъекты адм. ответственности:

1. Физические лица, в возраста от 16 лет

2. Юридич. лица

Виды адм. взысканий (см. Глава 3 КОАП):

1. Предупреждение (в письменной форме)

2. Штраф. Величина штрафа:

• Минимальная – 1/10 МРОТ – штраф со 100 руб.

• Максимальная – для граждан 25 МРОТ, должностное лицо 50 МРОТ, юридич. лицо 1000 МРОТ

3. Возмездное изъятие орудия правонарушения – только суд

4. Конфискация орудия правонарушения – только суд

5. Лишение права, предоставл. гражданину (водит, права, лицензия на охоту)

6. Администр. арест на срок до 15 суток (а в условиях ЧП до 30 суток). Исключение для: инвалидов 1,2 группы, беременных женщин, мА, имеющих детей до 12 лет, несовершеннолетних детей.

7. Админ. выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства (принудительно/добровольно)

8. дисквалификация (лишение права занимать опред. должность от 6 месяцев до 3 лет)

Обстоятельства, смягчающие ответственность:

1. Чистосердечное признание

2. Предотвращение виновным ущерба

3. Совершение правонарушения в состоянии аффекта

4. Совершение правонарушения несовершеннолетним

5. Совершение правонарушения беременной женщиной или матерью, имеющей малолетних детей

Отягчающие ответственность:

1. Продолжение противоправного действия, не смотря на требование его прекратить.

2. Повторное совершение правонарушения

3. Вовлечение в правонарушение несовершеннолетнего

4. Групповое правонарушение

5. Совершение правонарушения во время стихийного бедствия

6. Совершение правонарушения в состоянии опьянения.