4. Направления, виды и особенности деятельности спецслужб иностранных государств по несанкционированному доступу к секретной информации

Деятельность по защите информации необходимо рассматривать, согласно ГОСТ Р 50922-96, как предотвращение утечки информации, несанкционированного и непреднамеренного воздействия на защищаемую информацию. Один из видов деятельности – защита от утечки должна предотвращать разглашение, несанкционированный доступ к защищаемой информации и получение защищаемой информации (иностранными) разведками.

Остановимся более подробно на вопросе защиты информации от (иностранной) разведки – это деятельность по предотвращению получения защищаемой информации иностранной разведкой, согласно ГОСТа 50922-96.

Раскроем это понятия более подробно, разведка - это совокупность мероприятий, проводимых коман­дованием всех степеней про­тивника (соперника, конкурента), его штабами и войсками (силами) по добыванию, сбору и изучению сведений (данных) о военно-поли­тической обстановке в различных странах, их вооруженных силах и военно-экономическом потенциале, составе, положении, состоянии, характере действий и намерениях группировок войск (сил), а так­же о возможных театрах военных действий.

Рассмотрим классификацию разведывательной деятельности, обусловленной содержанием информации, которую стремятся добывать спецслужбы иностранных государств. Здесь можно выделить три основных направления:

-военно-политическое;

-экономическое;

-промышленное.

Военно-политическая разведка (шпионаж) стремится добывать политичес­кую, биографическую, военную и военно-техническую информацию.

Экономическая разведка (шпионаж) занимается добыванием информации по таким вопросам, как распределение национального дохода, развед­ка запасов природных ресурсов, состояние экономики страны и ре­гионов, отражаемой в конфиденциальной информации.

Промышленная разведка (шпионаж) в первую очередь, интересуется ин­формацией по таким вопросам, как издержки, себестоимость, мар­кетинг, технология, новые образцы и модели продукции.

Каждое из этих направлений разведывательной деятельности показывает, какие секреты могут интересовать ту или иную разведку, от кого следует ожидать попыток проникновения к охраняемой информации, ее носителям.

В зависимости от масштаба, предназначения и выполняемых задач разведка подразделяется на: стратегическую, оперативную и тактическую.

Стратегическая разведка ведется непрерывно, как в мирное, так и в военное время. В мирное время она ведется в целях дости­жения научно-технического, экономического и военного превосход­ства над другими странами и выработки соответствующего внеш­не-политического курса государства.

В военное время, она ведется в целях обеспечения высшего политического и военного руководства информацией, необходимой для подготовки к войне (вооруженному конфликту), принятия решения о начале военных дей­ствий (ответных военных действий), планирования и ведения войны (вооруженного конфликта) и стратегических операций.

Оперативная разведка, как и стратегическая, ведется как в мирное время, так и в военное время, в целях обеспечения шта­бов объединений информацией о противостоящих объединениях Воо­руженных сил, необходимой для подготовки успешного проведения ими операций.

Тактическая разведка ведется в основном в военное время, в целях обеспечения штабов соединений и частей информацией о противнике, необходимой для подготовки и успешного ведения боя.

Военное командование США делит разведку на тактическую и стратегическую. Причем тактическую разведку делят на ближнюю и дальнюю.

В зависимости от сферы действий, характера решаемых задач, привлекаемых сил и средств различают следующие основные виды разведки: наземная, воздушная, морская, космическая и специальная (глубинная).

Наземная разведка ведется в интересах решения стратегических, оперативных и тактических задач. Ее основу в мирное время составляют средства радиоразведки (РР), радиотехнической (РТР) и радиолокационной разведки (РЛР) которые: размещаются на стационарных центрах и мобильных разведывательных постах на территории сопредельных иностранных государств (например, полевая станция АСБ США в Берлине; 6931-я группа безопасности ВВС США в Греции, район Ираглион; группа безопасности ВМС США в Турции, район г.Стамбул и т.п.) или используются иностранными представителями на территории РФ.

Разведывательная информация от этих центров по каналам связи передается в оперативные центры штабов служб безопасности видов вооруженных сил, в зоны и зональные центры обработки данных.

Воздушная разведка ведется в интересах решения стратегических и оперативно-тактических задач. В мирное время ее деятельность ограничивается в основном разведкой военных объектов и группировок войск и радиолокационной съемкой местности в приграничных районах бывшего СССР, а также разведкой сил флота на маршрутах развертывания и в районах несения боевой службы.

Основу воздушной разведки в мирное время составляют специальные самолеты-разведчики, оснащенные в различных сочетаниях средствами РР, РТР, оптической разведки (ОР), РЛР, гидроакустической (ГАР) и магнитометрической разведки (ММР).

Морская разведка ведется в интересах решения стратегических и оперативно-тактических задач. Ее данные используются для вскрытия боевого состава, системы базирования и боевых возможностей сил флота, маршрутов развертывания и районов патрулирования подводных лодок-ракетоносцев, выявления особенностей оборудования побережья, определения местоположения и основных характеристик стационарных гидроакустических средств, характеристик и боевых возможностей надводных кораблей, подводных лодок и их вооружения и др.

Разведывательная информация, добываемая средствами морской разведки, доставляется на берег по возвращении корабля на базу или передается по радиоканалу (от стационарных средств ГАР), обрабатывается и передается для анализа и обобщения в специальные органы (центры) обработки и вышестоящие штабы.

Космическая разведка ведется, в основном, в интересах решения стратегических задач. В военное время добываемая ею информация может быть использована и для решения оперативных задач. Она позволяет добывать разведывательную информацию практически о любом районе земного шара, получение которой в мирное время другими видами разведки практически невозможно. По данным космической разведки возможно определение местоположения, состава и назначения военных объектов (стартовых позиций МБР, аэродромов, военно-морских баз и др.), дислокации войск и мест размещения пунктов управления, районов сосредоточения вооружениям военной техники, а также изменений на объектах (появление новых типов вооружения и военной техники, строительство дорог, складов и т.п.).

Специальная разведка

Каждая войсковая инстанция в армиях НАТО либо имеет штатные силы и средства разведки, либо получает их на усиление на период выполнения боевой задачи. Так, АК США в своем составе для ведения разведки имеет: отдельный бронекавалерийский полк, бригаду разведки и РЭБ, отдельную роту глубинной разведки, отдельную роту воздушной разведки и роту ЗОМП.

Геополитические интересы и устремления в регионах у разных стран различны, и пока есть борьба этих интересов, а она существует объективно, до тех пор будут отмечаться попытки вести разведывательную работу против своих соперников в отстаивании этих интересов. О том, что здесь первенствует далеко не идеология, а скорее экономика, свидетельствуют факты ведения разведывательной деятельности Израиля против США, Великобритании против Германии, Франции против Германии и Великобритании и т.п. В условиях нового мирового порядка вчерашние политические союзники являются сегодня экономическими соперниками. Экономический шпионаж как сфера тайной деятельности по сбору, анализу, хранению и использованию особо ценной конфиденциальной информации охватывает все сферы рыночной экономики. Скандальные истории о тайной деятельности спецслужб государств-союзников друг против друга неоднократно появлялись на первых полосах многих западных газет.

Иностранные государства продолжают модернизировать свои разведывательные службы, совершенствуют техническую разведку, наращивают ее возможности. Одновременно эти страны активно укрепляют собственное законодательство, направленное на противодействие промышленному шпионажу, защиту перспективных технологий, "утечку умов".

Разведывательная деятельность этих служб осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других министерств и ведомств органами разведки. Например, в США существуют самостоятельные органы разведки (ЦРУ), так и входящие в состав министерств и ведомств: Разведывательное Управление Министерства обороны (РУМО), в Министерстве энергетики - агентство по атомной энергии в Гос.департаменте - Бюро разведки и исследований и др.

Как правило, разведывательная деятельность государством осуществляется специально создаваемыми государственными органами разведки на профессиональной основе.

Такие органы занимаются добыванием и обработкой информации о жизненно важных для государства реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций, фирм, лиц.

Разведка также оказывает содействие в реализации и проведении государством внешней политики и иных мер, осуществляемых обычно в использовании тайных сил, средств и методов в интересах обеспечения безопасности государства.

Все спецслужбы, созданные государством, корпорацией или любой другой организацией и действующие в их интересах.

Традиционно в каждом государстве сложилась своя система и структура спецслужб. На них отразились особенности исторического развития каждого государства. В то же время на современную организацию и деятельность спецслужб оказывает существенное влияние политика, проводимая правящими кругами страны, экономические и технические возможности государства, роль и место, которые себе отводит данное государство в международном сообществе и другие факторы.

Все это накладывает отпечаток на организацию спецслужб данного государства и значительно отличает структуру и функции спецслужб одного государства от другого. Однако имеются общие черты и тенденции. Основные из них:

1. Все государства имеют национальный (обычно он является основным) разведывательный орган стратегической разведки. Этот орган подчиняется главе государства (правительства) непосредственно или через созданные для этой цели специальные структуры. Такими разведывательными органами являются:

- ЦРУ в США;

- Секретная разведывательная служба (Сикрет интеллидженс сервис) - СИС в Англии;

- Главное управление внешней безопасности во Франции - ДЖСЕ (французская аббревиатура);

- Федеральная разведывательная служба в ФРГ - Бундеснах-рихтендинет (БНД).

2. Вторая группа разведывательных служб государств - органы военной разведки.

Практически все государства имеют органы военной страте­гической разведки. Нередко эти органы существуют по видам вооруженных сил.

Военные структуры разведки западных стран имеют у себя также и органы военной контрразведки.

3. Во всех странах обычно имеется также национальный контрразведывательный орган - Федеральное бюро расследований (ФБР) - в США, Секюрити сервис (МИ-5) - Служба безопасности в Англии, ДСТ - во Франции, Ведомство по охране конституции (БФФ) - в ФРГ.

Направленность разведывательной деятельности иностранных государств обусловлена различными факторами. Основными из них являются:

- обстановка в мире и соотношение сил на международной арене;

- противоречия между государствами, соперничающими корпорациями и фирмами;

- экономические и технические возможности спецслужб и т.д.;

Вместе с тем, можно выделить несколько достаточно общих направлений деятельности разведслужб. Направления деятельности спецслужб можно разделить на две группы.

Первая группа направлений характеризуется целями деятельности спецслужб. В этой группе можно выделить следующие основные направления:

1. Добывание разведывательной информации.

2. Оперативно аналитическая обработка добываемой информации.

3. Создание условий для своей деятельности (агентурная деятельность).

4. Непосредственные действия или проведения подрывных акций, имеющих цель ослабить своего соперника.

Вторая группа направлений разведывательной деятельности обусловлена содержанием информации, которую стремятся добывать спецслужбы.

Согласно, этих направлений продолжаются и устремления иностранных спецслужб к государственным тайнам России. Об этом свидетельствует, например, доклад о роли и задачах разведывательного сообщества США в постсоветский период, который представила в феврале 1996 года американская общественная организация Совет по международным отношениям, в состав которой входят бывшие государственные деятели, видные ученые и бизнесмены. В этом докладе, в частности, отмечается, что «Эффективный сбор разведывательной информации будет оставаться критически важной задачей в оказании помощи представителям американской администрации при разработке и проведении в жизнь политики в невоенной сфере, имеющей непосредственное отношение к национальной безопасности США. Поскольку будущее не обещает стать эпохой всеобщего мира и безопасности, разведывательная информация будет также иметь большое значение и для военного руководства страны при выработке стратегии противостояния опасностям, вытекающим не только из агрессии, но и возникающим в результате развала империй и государств».

Необходимость в разведке не исчезла с появлением новых источников открытой информации, поскольку разведывательные данные редко получают через международные информационные магистрали или с помощью коммерческих спутников. Требования политических лидеров и военного руководства к разведывательной продукции по широкому кругу вопросов продолжают расти. В новых условиях, сложившихся после окончания "холодной войны", продолжает оставаться актуальной информация о намерениях и потенциальных возможностях враждебных государств, террористах, о распространении экзотических видов оружия и размещении потенциально враждебных вооруженных сил, которая может быть получена только с помощью надежных разведывательных источников.

Интерес к Российской Федерации как к объекту разведки усилился. При этом главное внимание разведывательные службы иностранных государств уделяют процессу становления России как самостоятельного государства в структуре мирового сообщества, ее внутренним и внешнеполитическим ориентирам, военной политике и путям ее реализации. происходящим экономическим преобразованиям, направленности научных исследований и технических экспериментов, оценке российского рынка.

С 1980-ых годов, когда основными противниками военной контрразведки СССР были спецслужбы США, Великобритании и Германии, многократно увеличилось количество желающих стать обладателями оборонных тайн Российской Федерации.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17.12.97г. № 1300, к важнейшим задачам относит укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах. В Концепции отмечается "нарастание угрозы агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок".

Разведывательная деятельность иностранных спецслужб и используемых ими организаций стала сегодня фактором, угрожающим национальной безопасности и целостности российского государства.

Сотрудники зарубежных разведслужб едут к нам тайно и явно под видом дипломатов, журналистов, туристов, ученых, потенциальных инвесторов, бизнесменов, представителей различных зарубежных фондов, благотворительных организаций и религиозных миссий. В последнее время со стороны иностранных разведок значительно усилилось внимание к регионам России, что связано с возрастанием роли территорий в общественно-политической и экономической жизни государства. Все более масштабный характер принимает техническая разведка против России со стороны ближнего и дальнего зарубежья.

В сферу разведки все в большей мере вовлекаются вопросы технологий. финансов, торговли и ресурсов. Российская контрразведка распола­гает множеством фактов о том, что работа иностранных спецслужб в Российской Федерации направлена, прежде всего, на сбор экономической и промышленной информации.

Как показывает анализ, приоритет в работе американской разведки - создание условий для влияния США на внутреннюю и внешнюю политику России. Так, например, США стремятся упрочить свои позиции в богатых сырьевыми ресурсами регионах - в Сибири и на Дальнем Востоке, активно используя для этой цели разведывательные возможности ЦРУ. Отмечена активность американской разведки в Самаре, богатой оборонными предприятиями.

Нередко для своих целей американская разведка использует подставные фирмы или иные структуры. Так, например, некая американская фирма приобрела в России сотни книг по военной тематике, среди которых числились издания с грифами "секретно" и "совершенно секретно".

Сегодня, как и ранее, специалисты отмечают три основных вила получения доступа к конфиденциальной информации, используемых спецслужбами:

- агентурная разведка,

- техническое проникновение к секретам,

- сбор информации с легальных позиций.

Другое дело, что в современном мире эти известные с незапамятных времен способы претерпели существенные изменения (соответственно развитию технических возможностей общества) и, как правило, используются комбинированно, причем иногда трудно провести грань между легальными способами добывания информации и агентурным проникновением. Аппетиты зарубежных спецслужб не уменьшаются. В прессе сообщалось, например, и о таком способе сбора развединформации, когда испанцы просто заказывали российским НИИ и политологическим институтам различные исследования и за весьма скромное вознаграждение становились обладателями исчерпывающей информации по интересующему их кругу вопросов.

В ряде случаев благодаря беспечности или корыстолюбию некоторых российских государственных чиновников при их общении с иностранцами зарубежным представителям удается получать информацию закрытого характера. Так, согласно опубликованным материалам, в республике Коми имели место случаи, когда иностранцы становились обладателями коммерческой тайны за взятки в размере от 500 до 5000 $. Российские же национальные компании при этом теряли миллиарды.

Финансовые проблемы армии периода военной реформы негативно сказались на моральном облике части офицерского состава: некоторые военнослужащие ЗГВ не гнушались продавать секреты и казенное имущество за дойчмарки. В период вывода полумиллионной Западной группы войск из Германии российская контрразведка разоблачила 12 агентов, которые продавали немцам секретные сведения о тактико-технических характеристиках военной техники и специальной аппаратуры, а также отдельные образцы вооружения. Имел место случай, когда согласие на сотрудничество с германской разведкой дал командир полка ЗГВ.

Было бы наивно полагать, что в связи с потеплением международного климата разведки и другие специальные службы иностранных государств прекратили наращивать свои усилия в сфере тайного противоборства. В 90-х годах в России заметно активизировалась экономическая разведка спецслужб США, Южной Кореи, ряда европейских стран, в частности,

Германии, Франции, Бельгии. Тайные операции рассматриваются ими как важный инструмент обеспечения национальной безопасности. Когда в период становления "челночного" бизнеса в России в Польшу и другие государства хлынул поток мелких торговцев, спецслужбы нашего западного соседа не преминули этим воспользоваться. Зафиксированы десятки вербовочных подходов к российским "челнокам".

Материалы о различных аспектах деятельности спецслужб в России все чаще сегодня появляются на страницах средств массовой информации. К примеру, эксперт Госкомимущества России американец Д. Хей, прямо связанный с ЦРУ, через подставную российскую фирму "Граникс" купил опытный завод НИИ "Графит" и 30 % акций Московского элек­тродного завода и стал хозяином уникального оборонного комплекса, производящего стратегический графит для оборонного ракетостроения. Как фактический хозяин этих предприятий Д. Хей настоял на том, чтобы НИИ "Графит" отказался от оборонного заказа Военно-Космических сил России, но принял американский заказ.

Опыт разоблачения иностранных шпионов последних лет показывает, что разведывательные опросники практически не изменились со времен холодной войны, поменялись лишь некоторые приоритеты. Однако, так­же стабилен интерес для Санкт-Петербургского, например, региона к разработкам в области подводного и надводного кораблестроения, лазерной и электронной техники военного назначения, авиационным и космическим исследованиям, некоторым отраслям фундаментальных наук, прежде всего физики и биологии. Стабилен, естественно, и интерес к политической информации из России. Ощущается серьезное влияние иностранных спецслужб и на инвестиционную политику в регионе.

Следует понимать, что сегодня ущерб, который может быть нанесен разведывательно-подрывной деятельностью иностранных государств и их агентурой объектам российской экономики, в том числе и негосударственным предприятиям, - это ущерб национальной безопасности российского государства.

На практике имеют место ситуации, когда расширяющиеся международные связи в ряде случаев используются иностранными партнерами для оказания ими влияния в ущерб интересам России. Так, например, ряд предприятий Санкт-Петербурга, занимающихся разработкой и изготовлением отдельных видов продукции в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности страны, под влиянием факторов, вызванных инфляцией (сокращения объемов производства, утраты значительного числа высококвалифицированных специалистов, сокращения основных фондов, а также практически полного отсутствия спроса на выпускаемую продукцию на внутреннем рынке) с начала 1993 года активно начали устанавливать экономические отношения с зарубежными партнерами. Оригинальные отечественные разработки и продукция предлагаются, как правило, на любых условиях, зачастую невыгодных российской стороне.

К примеру, в 1994 году между ЦНИИ "Электрон" и Нмжинским институтом электронных приборов (Китай) был заключен контракт на поставку в КНР отдельных технологий и оборудования по изготовлению микроканальных пластин. Стоимость контракта изначально была заниже­на китайской стороной, а форма оплаты была определена как смешанная:

60% - бартерные поставки низкокачественных товаров народного по­требления китайского производства, 40 % — в валюте. Впоследствии, в ходе серии переговоров была достигнута договоренность о 100 % оплате в валюте, однако сумма контракта снизилась с первоначальных 2 млн. 300 тыс. долларов США до 1 млн. 900 тыс. долларов США.

В ряде случаев иностранные инвесторы покупают ажнии российских предприятий для развертывания на их территориях своих производств и дальнейшего закрепления на российском рынке, с целью вытеснения с него своих традиционных мировых конкурентов. Примером этого служит деятельность американской табачной фирмы "Р. Дж. Рейнолдс Интер-нэшнл", приобретшей 60 % акций АО "Электронмаш" и разместившей на его площадях производства табачных изделий с целью наращивания выпуска в регионе своей продукции и вытеснения с российского рынка корпорации "Филипп Моррис". Расширяя в городе производство табачной продукции, "Р. Дж. Рейнолдс" планирует довести совокупный объем инвестиций до 400 млн. долларов. Американская фирма вкладывает средства в ремонт вспомогательных производств, покупку автотранспорта, были также погашены долги предприятия. Инвестиционная программа амери­канской фирмой выполняется, однако ее объектом не является основная продукция "Электронмаша" - станки с ЧПУ. Фактически, на сегодняшний день "Р. Дж. Рейнолдс" функционирует на территориях "Электронмаша", но независимо от его производственной деятельности.

Иностранные инвесторы стараются контролировать наукоемкие области производства и получать информацию об уровне российских научных разработок в конкретных областях науки и производства. Западные инвесторы заинтересованы в создании на базе российских предприятий небольших акционерных обществ закрытого типа с их участием, что позволяет им с большей степенью вероятности страховаться от прорывов на международный рынок новейших российских товаров и технологий. С этой же целью используются и работающие на территории России различные фонды поддержки ученых.

Примером попыток осуществления контроля за развитием, например, отечественных радиолокационных систем гражданского назначения может служить созданное на ПО "Равенство" ЗАО "Морские навигационные системы" с участием норвежской фирмы "Норконтрол". Представители фирмы получили право доступа к открытым разработкам "Равенства" в области радиолокационных систем, и, соответственно, получали полное представление об их уровне. Декларация "Норконтрола" о заинтересованности в выпуске совместной продукции оказалась блефом, после чего российская сторона была вынуждена скрывать от партнера-учредителя свои последние разработки. В итоге, стала возможной поставка на внешний рынок собственной конкурентоспособной техники, в том числе, при посредстве других иностранных партнеров.

Зачастую иностранные фирмы используют получаемые ими данные о производственной деятельности российских предприятий для устранения их как потенциальных конкурентов. Так, финская химическая фирма "Кемира", под предлогом заинтересованности в создании на базе АООТ "Фосфорит" совместного предприятия по выпуску сложных минеральных удобрений, получив полную информацию об основных фондах, технологиях и номенклатуре выпускаемой на российском предприятия продук­ции, от планов создания СП отказалась, но в начале 1998 года предложила на европейском рынке удобрения, по химическому составу аналогичные выпускаемым на "Фосфорите", но по более низким ценам. В результате, ряд западных фирм от закупки российских минеральных удобрений и заключения новых контрактов с "Фосфоритом" отказался. Таким образом, "Кемира" нанесла российской стороне значительный экономический ущерб. И подобные примеры сегодня не единичны.