Тема 5. Конституция рф—основной закон государства

В юридической науке и практике конституции уделяется очень большое внимание. Ею занимается целая отрасль права, которую именуют конституционным (государственным) правом. Конституция как нормативный правовой акт занимает самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства.

Конституция (от лат.—устанавливаю)—основной закон государства, определяющий как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности граждан, а также герб, гимн и флаг государства ,его столица.

Основным законом она называется потому, что все остальные законы должны ориентироваться на её содержание, подчиняться ей, соответствовать её положениям.

Антиконституционный закон—закон, вступающий в противоречие с конституцией.

Функции конституции (отражают роль основного закона государства в политике, жизни общества, государства и граждан):

1. Учредительная—создание предпосылок для новых общественных отношений, учреждение новых институтов власти;

2. Идеологическая—закрепление определённой системы общественных ценностей, внедрение её в сознание людей;

3. Правовая—развитие законодательства и принятие новых нормативных актов.

В структуре Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана.

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г.

Это основной закон РФ, который обладает высшей юридической силой (верховенство закона) на всей территории РФ. Её проект готовился специальной конституционной комиссией по поручению М.С. Горбачёва, высказанному на IСъезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. В состав этой комиссии входил (и возглавлял её) будущий первый президент РФ Б.Н. Ельцин.

Структура:

1. Краткая преамбула;

2. Первый раздел (разбит на 9 глав);

3. Второй раздел.

Особенности:

1. Регулирование широкой сферы общественных отношений;

2. Особая (высшая) юридическая сила;

3. Основа всех отраслей права;

4. Находится под особой охраной (гарантом является Президент РФ и Конституционный Суд РФ);

5. Обладает определённой стабильностью.

Характерные черты:

1. Имеет прямое действие на всей территории страны и является обязательным руководством для судов и иных государственных органов;

2. Высшая ценность—права и свободы человека;

3. Гарантия единства экономического пространства;

4. Идеологическое и политическое многообразие (многопартийность);

5. Равноправие всех субъектов Федерации.

Основные положения:

1. Россия стала на путь формирования правового государства;

2. Человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью в РФ;

3. Государственное устройство РФ строится на принципе федерализма и права малочисленных народов на самоопределение;

4. Провозглашение суверенитета и территориальной целостности России;

5. В РФ действует единая система государственных органов власти;

6. В РФ действует принцип разделения властей.

Достоинства Конституции РФ:

1. Закрепление прав и свобод человека и гражданина;

2. Гарантия неприкосновенности собственности, обеспечение преемственности между поколениями;

3. Закрепление принципа разделения властей;

4. Равенство всех субъектов Федерации;

5. Введение института парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсмен);

Недостатки Конституции РФ:

1. Слишком большой объём полномочий Президента РФ;

2. Небольшая роль Государственной Думы в решении основополагающих проблем государственной и общественной жизни;

3. Слишком широк спектр причин, по которым права и свободы могут быть временно отменены;

4. Заужен перечень форм собственности.

Глава 1 Конституции РФ посвящена основам конституционного строя России. В основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории—власть, суверенитет, свобода личности. Наличие в государстве Конституции не означает, что в нём установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется прежде всего приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов государства, должностных лиц и граждан. Основы конституционного строя—фундаментальные устои государства, показывающие его сущность, содержание деятельности и те важнейшие ценности, которые признаются и гражданами, и государством.

Конституционный строй—совокупность принципов, закреплённых в основном законе, которые обеспечивают подчинение деятельности государства праву.

Основы конституционного строя в области государственного устройства сформулированы в ст. 5 Конституции РФ. Содержащиеся здесь формулировки носят компромиссный характер, отражающий политическую нестабильность в стране. Отсюда их неопределённость. Они представляют собой концентрированно выраженные и обобщённые общепризнанные нормы поведения субъектов конституционного права по поводу наиболее важных вопросов: определения формы правления, государственного устройства, политического режима, конституционно-правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества, обеспечивая их взаимодействие.

В целом основы конституционного строя России гуманистичны по своей сути. В статьях Конституции получили закрепление ведущая роль человека и народа в государственном строительстве. Конституционные основы, закреплённые в главе 1 Конституции РФ, не подлежат пересмотру. Изменить их может только принятие новой Конституции.